方怡暉

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

9月15日，記者驅(qū)車約40分鐘便從中山市區(qū)來到了南朗鎮(zhèn)的左步村。剛到左步村，就如同走進(jìn)了一幅田園畫：這里有著郁郁蔥蔥的廣闊稻田，秋風(fēng)拂過，稻田如同海浪一般一層一層地?fù)u曳著;在田野的阡陌之中，有不少游客悠然自在地散步，呼吸著帶有稻田泥土味的空氣。而在田野一邊整潔通達(dá)的道路上，有村民開著小摩托路過田野，與游客們招手示好。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是中山新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，中山市持續(xù)推進(jìn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使中山農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年中山市農(nóng)民所得總額317.39億元，農(nóng)村居民人均可支配收入35122元，遠(yuǎn)高于廣東省的16304元;城鄉(xiāng)居民收入比為1.49，連續(xù)多年保持廣東省最低，這意味著中山實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，農(nóng)村人均可支配收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

美麗鄉(xiāng)村激發(fā)農(nóng)村活力

左步村黨委書記林慶標(biāo)告訴《小康》記者：“以前村里沒有現(xiàn)在這么干凈，村民們垃圾隨便丟，不講究衛(wèi)生。通過持續(xù)推進(jìn)‘五個(gè)美麗行動(dòng)，對(duì)村容村貌進(jìn)行改造，村子變得漂亮整潔了，村民的思想隨著村容的變美也發(fā)生了改變?！?/p>

行走在左步村，村內(nèi)干凈整潔，道路寬敞。沿途中有不少工程項(xiàng)目在進(jìn)行，《小康》記者上前詢問，發(fā)現(xiàn)大都是村民在建設(shè)與特色旅游有關(guān)的項(xiàng)目，比如民宿、餐館等，與左步村周邊田園恬靜的氣氛不一樣，左步村內(nèi)到處洋溢著欣欣向榮，蓄勢(shì)待發(fā)的氣息。

小切口推動(dòng)大變化，推行“五個(gè)美麗”行動(dòng)是中山市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，也是中山市推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快高質(zhì)量崛起的重要舉措。

中山市委農(nóng)村辦（扶貧辦）專職副主任陳柳斌在接受《小康》記者采訪時(shí)說：“以干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村三個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)‘美麗家園‘美麗田園”‘美麗河湖‘美麗園區(qū)‘美麗廊道五大美麗行動(dòng)，使得中山鄉(xiāng)村原始形態(tài)和山水田林風(fēng)貌得以呈現(xiàn)，讓中山在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中煥發(fā)魅力、增強(qiáng)動(dòng)力?！?/p>

據(jù)了解，通過《中山市美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作指引》，中山將全市鄉(xiāng)村劃分為嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、農(nóng)田生態(tài)風(fēng)貌、山林生態(tài)風(fēng)貌、城鄉(xiāng)結(jié)合風(fēng)貌、人文歷史風(fēng)貌、嶺南（僑鄉(xiāng)）古村落風(fēng)貌六類，指引各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)村莊特色分類分步推進(jìn)村莊整治，先聚焦基礎(chǔ)短板，提升村莊風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上，再因地制宜謀劃特色亮點(diǎn)項(xiàng)目，逐步提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵和鄉(xiāng)愁。

2020 年7 月2 日，崖口村村民在曬谷場(chǎng)勞作。圖/ 中山影像? 彭磊鏗

左步村內(nèi)的左步書屋是當(dāng)?shù)刈顭衢T的旅游打卡點(diǎn)之一?！缎】怠酚浾呖吹剑瑫輧?nèi)的讀者們都專心致志地閱讀著書籍。

“家鄉(xiāng)變得更美麗讓我備感鼓舞，從智利回國(guó)，看到變美了的家鄉(xiāng)，我就萌生了打造書屋的想法?！弊蟛綍莸膭?chuàng)辦者徐家杰告訴《小康》記者，家鄉(xiāng)變美了吸引了很多田園觀光的游客，也為左步村文旅項(xiàng)目的發(fā)展帶來了機(jī)遇。除了左步書屋，左步村內(nèi)的年輕人們還依靠本村獨(dú)特的田園風(fēng)光，各類文旅項(xiàng)目如雨后春筍般出現(xiàn)：短短一年時(shí)間就出現(xiàn)了美術(shù)工作室、田園飲吧、民宿農(nóng)家樂、野戰(zhàn)cs等項(xiàng)目。一條屬于左步村的田園文旅產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。與此同時(shí)，中山市“五個(gè)美麗”行動(dòng)的實(shí)施，使中山全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整潔程度得到大幅度提升，也為當(dāng)?shù)夭簧俅迓鋷砹税l(fā)展機(jī)遇，打造出如五桂山桂南村、黃圃鎮(zhèn)石軍村、南區(qū)曹邊村、坦洲鎮(zhèn)新前進(jìn)村等一批蘊(yùn)涵各地特色的秀美村莊。

陳柳斌告訴《小康》記者，打造美麗鄉(xiāng)村就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。中山以農(nóng)村垃圾分類、污水處理、“廁所革命”和“三線”整治為主攻方向，中山市累計(jì)新建改建公廁260座，且做到公廁有制度管護(hù)、人員看護(hù)。從源頭減少垃圾總量，對(duì)現(xiàn)有3座垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)施技改擴(kuò)容工程，擴(kuò)容后全市垃圾處理規(guī)模達(dá)5460噸/日，基本滿足垃圾日產(chǎn)日清的需求，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。而通過窩棚清拆行動(dòng)以及實(shí)施污水治理系列工程，中山已實(shí)現(xiàn)村莊保潔覆蓋面100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率100%，全市農(nóng)村自來水普及率100%。

產(chǎn)業(yè)興旺為鄉(xiāng)村振興賦能

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的核心。

據(jù)了解，目前中山市發(fā)揮各鎮(zhèn)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以橫欄鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)的花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，不但帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕褡呱闲】抵罚乙呀?jīng)形成了品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

9月16日，記者從古神公路一側(cè)來到橫欄鎮(zhèn)五沙村的十里綠道觀光休閑長(zhǎng)廊。放眼望去，各類苗木花卉在道路兩側(cè)爭(zhēng)奇斗艷。

2020 年7 月，東鳳鎮(zhèn)西罟步村，龍眼樹上碩果累累。圖/ 中山影像? 陳立維

據(jù)介紹，橫欄鎮(zhèn)共有花木經(jīng)營(yíng)面積約3萬畝，其中連片面積超過1萬畝。目前，橫欄花木基地已由傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)型為兼種植、銷售、展示于一體的大型花木產(chǎn)銷中心，產(chǎn)業(yè)鏈配套一應(yīng)俱全，成為華南地區(qū)主要的綠化苗木集散地，花木產(chǎn)品年銷售額近30億元。

橫欄鎮(zhèn)第二屆花木協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳炎連是見證了橫欄鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)興旺的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人：“我從2003年開始，就推動(dòng)橫欄鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)一體化，通過建造道路、成立協(xié)會(huì)、知識(shí)共享等舉措讓橫欄鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很好的集群效應(yīng)。從這里的地價(jià)就可以看出花木產(chǎn)業(yè)的興盛：2002年，橫欄鎮(zhèn)花木相關(guān)產(chǎn)業(yè)的土地年租金平均每畝僅700元，現(xiàn)在，每畝地年租金已經(jīng)達(dá)到平均15000元。村民的收入可以說翻了幾翻?！?/p>

為進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，陳柳斌告訴《小康》記者，未來，中山市將會(huì)積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃在2020-2022年分年度投入5000萬元，打造橫欄花木省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體，引領(lǐng)帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，形成園區(qū)強(qiáng)農(nóng)的產(chǎn)業(yè)興旺新格局。

中山市農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)近馳名，是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)民眾餐桌上的“?？汀迸c精品。目前，中山已經(jīng)成功打造了中山脆肉鯇（該項(xiàng)目也將建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)園）、南美白對(duì)蝦、石岐乳鴿、神灣菠蘿等一批遠(yuǎn)近馳名的“金字招牌”。2019年，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到68家。

如今，中山農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)量更提高、種類更豐富、品質(zhì)更保障方向不斷邁進(jìn)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中山市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超46億元，水果、禽肉、蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)20.6%、44.1%和6.5%。而2019年全年，全市監(jiān)測(cè)地產(chǎn)種植業(yè)產(chǎn)品99534個(gè)，畜禽產(chǎn)品117607個(gè)，水產(chǎn)品7343個(gè)，合格率均超99.5%。

打造鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

“鄉(xiāng)村發(fā)展的項(xiàng)目，必須有持續(xù)的監(jiān)督監(jiān)管保證項(xiàng)目的落地和發(fā)展，我們摸索出了一套長(zhǎng)效機(jī)制讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落地開花?！标惲笳f。

據(jù)了解，中山市以人為本完善生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)新建立了農(nóng)村人居環(huán)境比學(xué)趕超機(jī)制。通過委托第三方每月對(duì)中山全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)情況開展測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)成績(jī)?nèi)信琶▓?bào)，對(duì)排名靠前的鎮(zhèn)區(qū)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)排名靠后的鎮(zhèn)區(qū)予以約談鞭策，充分激發(fā)鎮(zhèn)、村主體意識(shí)，營(yíng)造出比學(xué)趕超的工作氛圍。目前已啟用測(cè)評(píng)工作，累計(jì)完成226個(gè)村居的實(shí)地測(cè)評(píng)，覆蓋率達(dá)96%，預(yù)計(jì)9月份可實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。累計(jì)下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金925萬元，涉及15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。

同時(shí)，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目小而分散的特點(diǎn)，中山制定出臺(tái)《中山市簡(jiǎn)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目流程指導(dǎo)意見》，打破以往用城市基建項(xiàng)目審批辦法管理農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的做法，對(duì)同一個(gè)村民小組（村集體經(jīng)濟(jì)組織）內(nèi)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目或同一行政村不同村民小組相同類型的建設(shè)項(xiàng)目，不要求整體打包作為一個(gè)項(xiàng)目管理，對(duì)30萬以上100萬以下的小型項(xiàng)目簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易流程，將30萬以下的項(xiàng)目簡(jiǎn)化為由村組織實(shí)施，形成一套可操作、具體明晰的工作流程，切實(shí)解決項(xiàng)目“落地難”問題。