韓某某等人訴A市人民政府 駁回行政復(fù)議申請(qǐng)案

黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

【基本案情】

2013年9月5日，A市B區(qū)政府發(fā)布《A市B區(qū)人民政府征收土地補(bǔ)償安置方案公告》。韓某某等人不服，以韓某某的名義向原C省國(guó)土廳申請(qǐng)裁決。原C省國(guó)土廳告知其應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律法規(guī)規(guī)定向上一級(jí)地方政府申請(qǐng)裁決。韓某某等人遂向A市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。A市政府作出不予受理決定，韓某某等人不服，訴至法院。法院生效判決撤銷不予受理決定，責(zé)令A(yù)市政府依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)。韓某某等人重新提出申請(qǐng)，A市政府經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于其行政復(fù)議的受案范圍，決定駁回韓某某等人的行政復(fù)議申請(qǐng)。韓某某等人不服，提起本案訴訟，請(qǐng)求撤銷A市政府作出的駁回復(fù)議申請(qǐng)決定。

【裁判結(jié)果】

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《征收土地公告辦法》第十五條的規(guī)定，因未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置引發(fā)爭(zhēng)議的，由市、縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)地方人民政府裁決。結(jié)合原國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議行政復(fù)議工作的通知》的相關(guān)規(guī)定和原C省國(guó)土廳告知書的內(nèi)容，A市政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述規(guī)定依法受理韓某某等人的行政復(fù)議申請(qǐng)。A市政府作出的駁回復(fù)議申請(qǐng)決定主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。法院遂判決撤銷駁回復(fù)議申請(qǐng)決定，責(zé)令A(yù)市政府對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。A市政府不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，韓某某等人對(duì)《A市B區(qū)人民政府征收土地補(bǔ)償安置方案公告》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服，屬于政府先行裁決（復(fù)議）事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)政府裁決（復(fù)議）程序先行解決。A市政府作為B區(qū)政府的上一級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述規(guī)定及人民法院的生效判決依法受理韓某某等人的行政復(fù)議申請(qǐng)并作出決定。法院遂判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案是關(guān)于政府不履行裁決集體土地安置補(bǔ)償糾紛職責(zé)的典型案例。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市、縣人民政府對(duì)征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案引發(fā)的爭(zhēng)議協(xié)調(diào)不成的，其上一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行裁決。本案中，A市政府有權(quán)對(duì)因B區(qū)政府發(fā)布的征收土地補(bǔ)償安置方案引發(fā)的爭(zhēng)議進(jìn)行裁決。A市政府在生效判決確認(rèn)其應(yīng)當(dāng)受理韓某某等人的復(fù)議申請(qǐng)后，作出駁回復(fù)議申請(qǐng)的決定，使得當(dāng)事人再次提起行政訴訟，不僅增加當(dāng)事人訴累，浪費(fèi)司法資源，而且變相不執(zhí)行法院生效判決，是法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象和公信力，不利于法治政府建設(shè)。法院判決對(duì)于重申政府具有裁決土地征收補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的法定職責(zé)，督促政府依法履行法定職責(zé)、不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。

責(zé)任編輯/胡蕊