淺析工程結(jié)算審核及要點探析

王洋

摘 要：近年來，我國工程建設行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，建設工程項目呈現(xiàn)投資大、數(shù)量多的態(tài)勢，與此同時工程結(jié)算在建設工程中存在的問題也相應突出，基于此種現(xiàn)狀，本文以工程結(jié)算審核為切入點，詳細梳理工程結(jié)算審核過程中的要點及問題，并提出相應的解決措施，以期為建設工程結(jié)算審核相關(guān)問題提供一些參考意見，促進工程建設行業(yè)朝著更加健康良好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算;審核;要點探析

工程結(jié)算審核的主要目標是：檢查工程結(jié)算價格是否真實、合法、合規(guī);檢查是否存在虛列工程、弄虛作假、高估冒算的行為等。建設工程結(jié)算是工程建設過程中十分重要的環(huán)節(jié)，由于程序復雜、參與方眾多，一旦產(chǎn)生糾紛造成的影響十分重大，因此需要在審核時嚴格依照程序進行，確保審核結(jié)果真實、合規(guī)。

1 審核工程結(jié)算相關(guān)資料

在工程結(jié)算審核過程中，首先應嚴格審查結(jié)算相關(guān)資料的完整性、真實性、規(guī)范性，用以保證工程結(jié)算審核程序按照相關(guān)規(guī)定有序進行。結(jié)算相關(guān)資料主要包括：合同文本及補充協(xié)議;竣工圖紙和設備清單;工程招標投標文件及招標控制價;工程價款支付文件;設計變更、工程洽商文件;工程索賠文件等。合同關(guān)于結(jié)算及計價、計量方式等相關(guān)條款的約定是整個工程結(jié)算審核的重中之重，主要審查內(nèi)容包括：合同約定的工程范圍、合同價款金額及調(diào)整方式、合同為單價合同還是總價合同、新增清單項目綜合單價的確定方式、風險范圍等。其次工程結(jié)算審核人員應到實際施工現(xiàn)場進行實地確認，對照竣工圖紙進行仔細查看，看是否存在部分合同約定或圖紙設計內(nèi)容未施工或未按設計施工的情況。對于有明確工程量清單的項目，應按照工程量清單載明的工程特征及工程量進行逐一核對，確保實體工程與工程量清單內(nèi)容、做法一致。建設工程尤其是井巷工程中容易出現(xiàn)多報、漏報現(xiàn)象，從而影響到整個工程結(jié)算審核，因此，審核人員應在建設單位相關(guān)人員的配合下熟悉工程報送范圍及審核范圍，并與財務人員核對在建工程科目下單位工程科目名稱與竣工圖紙中單位工程名稱是否一致，確保工程報送及審核范圍與合同約定及設計文件一致，避免因單位工程名稱變化造成審核出現(xiàn)混淆、錯誤，確保工程結(jié)算審核工作順利進行。

2 審核工程量

在建設工程結(jié)算審核過程中，工程量的審核及確認是最為費時費力的工作，在工程量審核過程中，首先應確認合同約定的計價方式為清單計價方式還是定額計價方式。由于這兩種計價方式分別對應兩種不同的工程量計算規(guī)則，因此需要在工程量審核前進行確認以免造成返工。在確認后，應按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行工程量計算，對于采用清單計價模式的，應重點審核工程量清單是否完整、是否存在遺漏項、是否存在項目特征變化的情況、是否有新增清單項等，對工程內(nèi)容進行全面掌握;對于采用定額計價模式的，應重點審核套用的不同定額子目之間是否存在工作內(nèi)容的重復、定額工作內(nèi)容是否與實際施工不一致、定額說明中關(guān)于定額換算的規(guī)定等。民用建筑安裝裝飾工程、市政工程等大多采用工程量清單計價模式，部分工業(yè)項目依然以行業(yè)定額為基礎采用定額計價模式，如煤礦相關(guān)建設項目主要采用煤炭定額計價模式。實體工程量計算相對容易，輔助、措施類的項目往往會有較大爭議，如井巷工程輔助費，由于涉及到的輔助系統(tǒng)較多，在輔助系統(tǒng)提供方不同的情況下，很難做到細致的劃分。因此，需要在計算前收集足夠的支持性資料，如建設單位提供的工程洽商單及工作記錄、經(jīng)審批的施工組織設計及施工方案、經(jīng)監(jiān)理單位確認的隱蔽工程驗收記錄等。甲供材料的統(tǒng)計及扣除也是工程量審核的一項重點內(nèi)容，其中全部材料甲供的清包模式是最容易計算的，比較復雜的是部分甲供的情況，這種情況通常需要建設單位與施工單位提供詳細的甲供材料明細，在施工合同中需要明確約定結(jié)算是以何種方式記取材料市場價、甲供材料以何種價格在哪個環(huán)節(jié)扣除等，對于雙方未約定或約定不明的，可在協(xié)商的基礎上簽訂補充協(xié)議來明確。3 審核新增單價

工程量清單計價模式下新增綜合單價的確定是工程結(jié)算審核要點，對于工程中新增的單價首先要明確其發(fā)生的原因，并驗證新增單價的理由依據(jù)是否合理。在工程審核過程中應注意合同約定內(nèi)容，對于合同約定中工程總單價是無法進行調(diào)整的，如建設工程中由于施工過程中承包責任人提出的施工材料提高，而支撐方式需要調(diào)整引起的原因，綜合單價不予調(diào)整，在審核過程中工作人員應明確新增單價在合同范圍內(nèi)的清晰界定，對于不合規(guī)定的、依據(jù)資料不全、無相關(guān)責任人簽字的新增單價不予確認。在審核過程中仔細審核相關(guān)資料，明確新增單價的合理性后，重點審核新增單價上報的價格是否有相關(guān)明確的信息清單，能否通過其它渠道獲取新增單價的合理價格，新增單價透明性合理價格通過網(wǎng)絡或者市場等渠道獲得，并審核新增單價是否經(jīng)建設單位及監(jiān)理單位有相關(guān)人員簽字。

4 審核索賠、簽證

在工程結(jié)算審核程序中，工程簽證及索賠資料是需要關(guān)注的重點問題，同時也是具有爭議性的工作環(huán)節(jié)。在對索賠及簽證資料的審核過程中，首先應查閱合同對風險范圍的約定，對于約定應由施工單位承擔的風險，不得進行工期及造價索賠。同時應嚴格按照審核程序?qū)λ髻r及簽證資料進行檢驗，查看是否由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的簽章確認，對于工程簽證資料信息需要注重查看相關(guān)負責人的簽字是否在有效期內(nèi)，并查看其簽證的資料是否齊全，在相關(guān)文件上是否有負責人簽字，對工程索賠及簽證資料的合理性、真實性應重點審查。對金額高、影響大的簽證內(nèi)容及索賠事件，應重點審查其情況描述是否合理，并對其進行現(xiàn)場實地勘察，對于已隱蔽或已恢復原狀的內(nèi)容，應查看隱蔽工程驗收記錄及相應的影響資料，對于在工程索賠及簽證審核過程中所提出的新增綜合單價要與簽證款一起嚴格審核。

5 審核設計變更

建設工程項目在施工過程中會受到許多因素的影響，常常需要根據(jù)實際情況對設計圖紙進行相應的調(diào)整，因此在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更的情況。設計變更不僅僅影響建設工期與質(zhì)量，對于工程造價同樣有著直接的影響。出現(xiàn)設計變更的原因主要有：工程建設環(huán)境發(fā)生較大變化、國家或行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范發(fā)生變化、建設單位新增需求、出于造價控制的原因?qū)椖窟M行優(yōu)化等。在對設計變更進行審核時，首先應審查設計變更是否經(jīng)建設單位、設計單位、監(jiān)理單位簽章確認，同時審查設計變更內(nèi)容是否按規(guī)定繪制在竣工圖上。接下來審核設計變更發(fā)生的時間，審查設計變更內(nèi)容是否需要對原施工內(nèi)容進行拆除改造甚至返工重做，審查設計變更是否涉及措施項目的變化。最后應審查設計變更部分的工程量及單價，對于有新增綜合單價的應按照上述第三條的內(nèi)容進行審核，確保新增單價合規(guī)、合理。

6 結(jié)語

建設工程結(jié)算審核是一項復雜的工作，其過程中涉及到的因素較多，需要審核人員具備較強的綜合能力和充足的經(jīng)驗。為了有效保障建設工程結(jié)算審核工作有序進行，本文以工程結(jié)算為切入點，詳細梳理工程結(jié)算審核過程中的要點、難點并提出了相應的措施，首先應嚴格審核工程結(jié)算相關(guān)資料，在保證其真實有效的基礎上，為接下來的審核過程提供依據(jù)及指導，避免重復、無效工作;在審核工程量時，應更加關(guān)注非工程實體的措施項目、輔助項目;對于工程結(jié)算中新增的綜合單價，應明確其發(fā)生的原因，并驗證新增單價的理由依據(jù)是否合理;同時應重點關(guān)注在結(jié)算環(huán)節(jié)影響工程造價重要因素：簽證索賠及設計變更，有效控制工程造價，發(fā)揮工程結(jié)算審核的積極效用。參考文獻：

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