王靜

摘 要：隨著我國市場經濟體制的不斷完善，市場開放化程度越來越高，各市場主體之間的競爭日益激烈，我們要著力打造健康和優(yōu)良的營商環(huán)境，實現市場的良性競爭，從而更為有效的激發(fā)市場主體的活力和經濟創(chuàng)造力，為我國經濟實力的提升奠定重要的基礎。營商環(huán)境的優(yōu)化離不開政府市場治理理念的創(chuàng)新，政府及相關部門要秉持著服務優(yōu)先的原則，打造更為便利、公平的營商環(huán)境。

關鍵詞：營商環(huán)境;持續(xù)優(yōu)化;對策研究

所謂的營商環(huán)境主要就是指市場主體在從事商業(yè)活動的過程中所面臨的外部環(huán)境因素，主要就包括政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場投融資環(huán)境以及人才環(huán)境等等，這些外部因素會影響各類經濟活動的開展，我們重點強調要實現營商環(huán)境的公平化、透明化、法制化以及市場化，目的就是為各類市場主體提供更為便利的外部條件，實現我國社會經濟高質量發(fā)展。本文就主要針對營商環(huán)境的主要內容加以分析，進而提出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有效對策。

一、營商環(huán)境的主要內容

1、政務環(huán)境

政務環(huán)境是構成營商環(huán)境的主要外部因素之一。政務環(huán)境就是指同政府行政行為相關的一些有關營商制度建設、審批規(guī)劃、政策指導等方面的內容。我們通過營造便捷和高效的政務環(huán)境，能夠給各類市場主體提供更為便利的營商服務，主要通過簡化行政審批程序、降低市場準入限制、開通網絡社保繳納渠道以及推行相關的清單管理制度的方法和措施來真正的提高營商管理和服務效率。

2、法治環(huán)境

法治環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障性因素。法治環(huán)境主要就是指利用各類法律法規(guī)來對市場中存在各種不良問題進行整治，加強執(zhí)法力度，同時給市場主體提供相應的司法服務和法律咨詢，從而構建更加公平的營商環(huán)境。相關政府部門通過出臺一些地方性法規(guī)來細致的制定一些市場規(guī)則，保護市場主體的合法權益，秉持著執(zhí)法必嚴和違法必究的原則對市場中存在的問題和不規(guī)范商業(yè)行為進行嚴厲的打擊和整治，用優(yōu)良的法制環(huán)境來提升經營者的信心。同時也要給市場主體提供必要的法律咨詢服務，文化市場主體的法律意識和風險防范能力。

3、人才環(huán)境

人才環(huán)境也是構成營商環(huán)境眾多外部因素中的重中之重。人才環(huán)境主要就包括人才隊伍建設和人力資源儲備，當前各類市場主體之間的競爭，歸根到底就是人才之間的競爭，要提高自身的競爭實力都必須要重視人才這個重要的資源和動力。政府要在人才培育的過程中發(fā)揮積極的帶頭作用，要在市場中形成尊重人才、引進人才和善用人才的良好風氣，適當的提高工資水平和福利待遇，加大教育以及科研方面的經費支出，從而打造一支高素質的人才隊伍用以營商環(huán)境的改造。

二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的對策研究

1、提升政府的服務質量和水平

要持續(xù)的優(yōu)化營商環(huán)境，政府必須要承擔起自身的管理和服務職能，不斷的提升政府的服務質量和水平。首先，政府要針對營商環(huán)境的優(yōu)化這一重要工作進行頂層設計，不僅僅是要完善相關的準入制度及清單制度的優(yōu)化調整，還要成立專門的工作小組對當前的營商環(huán)境進行深入和持續(xù)的研究，并對工作效果進行時的總結和評價。其次，政府要進一步簡化行政審批手續(xù)，企業(yè)在辦理工商執(zhí)照和法人登記的過程中體驗到一站式服務，切實的提高服務效率。最后，政府還可以建立與企業(yè)之間的溝通和協(xié)調機制，為企業(yè)提供更為精準化的服務。

2、完善相關法律法規(guī)提升營商規(guī)范化程度

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還必須要通過完善相關的法律法規(guī)來提升營商的規(guī)范化程度。首先針對目前企業(yè)在經營發(fā)展的過程中面臨的最多的有關知識產權保護、損害賠償制度、誠信體系建設等方面的問題，政府部門要進一步強化法制保障，對于市場主體之間出現的譬如知識產權之間的糾紛，政府要為相關企業(yè)提供必要的法律服務，減少舉證過程的困難，同時要加快知識產權保護立法，對侵權行為的認定要更為具體和全面，真正的為企業(yè)維權提供有力的司法保障。

3、構建多元、開放的市場

要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，就必須要充分的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更加堅定不移的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，你是針對市場中的中小微企業(yè)，要幫助他們解決融資難的問題。政府要給予一定的政策和補貼優(yōu)惠，提高市場的自由度和開放程度，優(yōu)化市場投融資環(huán)境，對于龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新能力的企業(yè)要給予重點的支持和一些政策獎勵，從復扶植和培育市場中的新興產業(yè)，完善營商結構。

4、大力引進和培養(yǎng)高素質營商人才

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境就必須大力引進和培養(yǎng)高素質的商業(yè)人才，尤其是要加大對創(chuàng)新型人才、復合型人才以及應用型人才的培育。我們要強調人才結構的優(yōu)化和調整，增加復合型人才、研究型人才的比重，結合市場需求制定統(tǒng)一的人才考核與評價標準體系，同時適度的放寬用人單位的管理權限，而不斷的優(yōu)化人員配置和崗位設置。營商人員綜合素質的提升能夠降低營商管理的難度，也就為優(yōu)化營商環(huán)境提供了便利的條件。

結語

要實現營商環(huán)境的優(yōu)化就要從政府服務、法律規(guī)范、市場調整以及人才需求的角度出發(fā)，持續(xù)的優(yōu)化會對營商環(huán)境造成影響的各類外部因素，從而吸引更多的市場主體加入，激發(fā)主體活力，為一個城市或地區(qū)的經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。

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