危險廢物廢包裝容器分級豁免管理的探討

謝昌 徐聞 謝炳郎

摘要：伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，危險廢物管理已經(jīng)逐漸成為社會關(guān)注的焦點問題。這篇文章以介紹危險廢物廢包裝容器豁免管理的重要價值為切入點，詳細介紹了常見的廢包裝容器處理工藝以及分級豁免的標準。

關(guān)鍵詞：危險廢物;廢包裝容器;分級豁免管理

危險廢包裝容器的處理因為其高昂的處理成本漸漸成了制約危險廢物處置行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。想要解決這個問題，就要在確保安全的前提下對于廢包裝容器進行豁免管理。

一、危險廢物廢包裝容器常規(guī)處理方式

（一）清洗工藝

清洗技術(shù)的原理是利用高壓噴水設(shè)備對廢包裝容器進行沖洗，針對一些特殊的廢包裝容器也可以使用化學(xué)制劑對其進行沖洗[1]。雖然這種清洗方式具有設(shè)備簡單、處理成本低等優(yōu)勢，但是在實際運用的過程中也暴露出了一些問題。一方面這種清洗方式屬于物理清洗，對于包裝內(nèi)部的一些死角清洗的效果并不好，往往需要進行二次清洗，導(dǎo)致處理成本上升。另一方面就是在清理的過程中容易產(chǎn)生二次污染物。

（二）噴燒碳化工藝

噴燒碳化技術(shù)的主要原理是利用燃料燃燒時產(chǎn)生的高溫對廢包裝容器中的殘留的危險廢物進行噴射灼燒，利用火焰瞬間的高溫讓容器內(nèi)部的化學(xué)物炭化，通過這種方式降低殘留化學(xué)物的危險性。這種處理技術(shù)需要消耗大量的能源，而且由于噴燒設(shè)備數(shù)據(jù)精密機械，平時的維護與保養(yǎng)需要投入大量的資金以及人力。想要運用這種處理方式，對于容器的材質(zhì)有著嚴格的要求，必須是鐵質(zhì)的桶類容器才能運用噴燒碳化技術(shù)，而且為了保證清理的效果，還要對鐵桶的規(guī)格進行嚴格的限制。此外，火焰灼燒化學(xué)物的時候還有產(chǎn)生有毒有害氣息，形成二次廢氣污染。

（三）焚燒處理

這是一種比較傳統(tǒng)的處理方式。首先將帶有危險化學(xué)殘留的廢包裝容器投入特定的破碎機器，使用機器對包裝物進行破碎，以減小容器的體積;其次，將已經(jīng)破碎的容器投入回轉(zhuǎn)窖，通過高溫燃燒的方式將危險化學(xué)物以及破碎的容器一并燃燒掉;最后，對于燃燒包裝容器所形成的爐渣要運送至指定的填埋場進行填埋處理。這種方式的優(yōu)勢在于處理效率快，但是缺點也是顯而易見的。一方面無法形成對于危險廢包裝容器的循環(huán)利用，造成了資源的浪費。另一方面需要不斷擴大填埋場的范圍，填埋的成本比較高。

二、廢包裝容器豁免管理的價值

從本質(zhì)上來說，廢包裝容器豁免管理是一種新的分級管理模式[2]。其核心在于按照相應(yīng)的豁免原則以及程序，讓某些特定的危險廢物不再執(zhí)行危險廢物管理體系中的處理工序，在安全風(fēng)險可控的范圍內(nèi)減輕危險廢包裝容器處理的工作量。

眾所周知，廢包裝容器具有很強的危害性，根據(jù)其承裝的工業(yè)化學(xué)品種類的不同而具有不同的危險性，比如說毒性、可燃性以及感染性。而傳統(tǒng)的處理方式中將所有的廢包裝容器都進行統(tǒng)一的管理，這種管理方式雖然簡單，但是由于沒有按照化學(xué)殘留品的特性進行分類管理，因此處理的效率始終得不到提升。

三、危險廢物廢包裝容器分級標準

想要讓分級豁免管理變得更具科學(xué)性，就要對廢包裝容器進行詳細的分級。要將不同環(huán)境風(fēng)險狀態(tài)下的危險廢物包裝桶進行分級管理，按照包裝桶的外觀以及質(zhì)地等因素將其分為A、B、C三個級別[3]。在實際的管理工作中，根據(jù)包裝桶的不同級別采用對應(yīng)的豁免方式，以此來達到提高管理效率的目的。首先，將外觀沒有磨損，內(nèi)壁存在少量殘留或者沒有殘留的包裝桶定為A級桶。這里少量殘留的評定標準是桶底部的工業(yè)化學(xué)品殘留不得高于2.5cm。而且對于承裝的化學(xué)品也有一定的要求，只能是承裝酸、堿以及有機溶劑的原料桶，或者是經(jīng)過簡單的清洗就能再次使用的再生桶。其次，將外形出現(xiàn)變形但是沒有形成泄漏，內(nèi)壁存在少量殘留的包裝桶定義為B級桶，經(jīng)過清洗以及整形之后可以再次投入使用。最后，將外表出現(xiàn)嚴重變形且?guī)в袧B漏，內(nèi)壁存在很難去除殘留物的包裝桶定義為C級桶。這種包裝桶一般用于運送廢氣的油漆渣或者是有機樹脂等較難清楚的化學(xué)品，不具備循環(huán)使用的資格。

四、分級豁免標準

（一）收集資質(zhì)豁免

簡單來說，收集資質(zhì)豁免就是指在收集危險廢包裝容器的過程中，不受危險廢物管理的管控。也就是說收集企業(yè)在不具備危險廢物收集許可證的條件下也可以進行危險廢包裝容器的收集工作。當前絕大部分的化工產(chǎn)品包裝桶都要求原廠回收，而如果原廠的距離比較遠，那么原廠回收模式的成本就會提高，這就形成了A級桶進入到危險廢物處理單位，或者流入了不法渠道的問題。想要解決這個問題，需要對“原廠”這一概念進行重新定義，將原廠概念所涵蓋的范圍進行適當?shù)臄U大，將其等同于同一種工業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)廠家，利用點對點的模式將生產(chǎn)單位的回收轉(zhuǎn)移到利用單位回收。

（二）運輸資質(zhì)豁免

目前，危險廢物運輸豁免需要按照《國家危險廢物名錄豁免清單》內(nèi)容來執(zhí)行，而危險廢物包裝容器并未被列入其中。反觀，在交管部門頒發(fā)的《危險貨物品名表》附錄B中卻有明確指出，不作為危險貨物運輸?shù)墓腆w混合物，以及有環(huán)境危險的液體，應(yīng)該劃入UN3077條目，在裝載物質(zhì)以及關(guān)閉容器之后表面不存在自由液體，滿足這一條件后可以在UN3077條目下進行運輸。如果裝在的環(huán)境中存在具有危險性液體，而液體的容量小于10mL，要使用固體物質(zhì)對其進行吸收，當裝載存在環(huán)境危險的物質(zhì)時，如果物質(zhì)重量小于10g且處于密封小包裹中，不作為危險貨物來進行運輸。在該規(guī)定下，如果包裝桶的級別為A級或者B級，是否可將危險廢物包裝容器列入《國家危險廢物名錄豁免清單》內(nèi)，對其運輸環(huán)節(jié)上進行資質(zhì)豁免。

（三）許可資質(zhì)豁免

在處理危險廢包裝容器的過程中，如果不具有完備的處理體系或者處理能力低下，可以通過分級管理需求評估來申請危險廢包裝容器處理許可資質(zhì)的豁免權(quán)限。如果申請的非危險物質(zhì)處理單位具備拓展處理危險包裝容器的能力，則可以授予豁免處置資格。在收集以及處理的過程中，要嚴格按照危險廢物轉(zhuǎn)移計劃備案來進行相關(guān)工作，建立危險廢物廢包裝容器處理臺賬。

五、結(jié)束語

想要解決危險廢物廢包裝容器的管理問題，一個比較可行的方法就是建立分級豁免管理體系。通過對廢包裝容器的分級讓處理工作變得更加高效，一方面讓資源得到了更加充分的利用，另一方面也減少了廢包裝容器處理的成本，為危險廢物處理工作的發(fā)展提供充足的動力。

參考文獻：

[1]陳小亮.?廢包裝容器定性問題研究[J].?環(huán)境科學(xué)與管理，?2018，?43（1）：54-57.

[2]許藝.?危險廢物的管理及處理處置現(xiàn)狀研究[J].?廣東化工，?2017，?44（9）：205-206.

[3]林其輝.?危險廢物管理及規(guī)范化處置對策探討[J].?廣東化工，?2018，?45（8）：199-200.

（作者單位：溫州市環(huán)境發(fā)展有限公司）