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      淺談公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)管理

      2020-10-21 11:37:35黃益
      西部論叢 2020年2期
      關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)部門公路資產(chǎn)

      摘 要:近些年來公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理取得了全面的重大突破,但是有些部分的管理工作仍然是薄弱點(diǎn),還需采取有效的管理措施來加強(qiáng)資產(chǎn)管理。本文詳細(xì)分析了公路養(yǎng)事業(yè)單位的資產(chǎn)特點(diǎn),針對(duì)目前存在的問題提出了一些加強(qiáng)單位管理的措施用來提高固定資產(chǎn)的管理水平。

      關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)管理

      引 言

      隨著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)制度不斷完善,財(cái)務(wù)管理在各企業(yè)和單位中的地位越來越重要。近年來,公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展越來越快,公路養(yǎng)護(hù)的作用也越來越突出。我國城市規(guī)模和公路網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的同時(shí),公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理問題也越來越突出。如何在適應(yīng)改革發(fā)展的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理,成為了公路養(yǎng)護(hù)單位必須要面對(duì)的問題。

      一、公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)特點(diǎn)

      (一)范圍比較廣泛?jiǎn)挝坏脑O(shè)備價(jià)值較高。由于公路養(yǎng)護(hù)單位的特殊性,公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)范圍較廣,分布也較為分散。在公路養(yǎng)護(hù)單位的分支與關(guān)鍵路段的區(qū)域都存在著價(jià)值較高的設(shè)備,以及與公路相配套的自動(dòng)化設(shè)備全部都由這些地方進(jìn)行存放。

      (二)設(shè)備種類多樣化淘汰與更新的周期較短。由于公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)繁重,養(yǎng)護(hù)的設(shè)備也是多種多樣,并且設(shè)備使用頻率相當(dāng)?shù)母?,所以公路養(yǎng)護(hù)單位的一些固定資產(chǎn)需要進(jìn)行淘汰,短周期更新,這些給資產(chǎn)管理帶來了許多不易克服的困難。

      二、公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

      (一)管理職責(zé)不明確。公路養(yǎng)護(hù)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際管理包括辦公用具、公務(wù)用房和養(yǎng)護(hù)設(shè)備等的管理。在計(jì)量、記錄和報(bào)告其價(jià)值的過程中,需要由財(cái)務(wù)部門和設(shè)備管理部門進(jìn)行管理。在單獨(dú)管理的過程中,缺乏協(xié)調(diào)和明確的責(zé)任分配,因此工作效率大大降低。沒有一個(gè)專門的部門進(jìn)行全面協(xié)調(diào)的管理,科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)就無法發(fā)揮其正常的作用,出現(xiàn)問題時(shí)容易分工不清,難以管理。

      (二)財(cái)務(wù)管理體制不合理。公路養(yǎng)護(hù)單位在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行制定時(shí),大部分是按照現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度來制定的,其中就包括票據(jù)管理、貨幣資金、應(yīng)收賬款等管理制度。但在公路養(yǎng)護(hù)單位對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過程中,主要是對(duì)工程業(yè)務(wù)門和材料供應(yīng)部門進(jìn)行控制和監(jiān)督。但這種方式其實(shí)不合理,這種管理方式因未體現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的核心地位,也沒有通過有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒏鞑块T都織起來形成成本控制體系。這樣,財(cái)務(wù)部門并沒有參與到整個(gè)工程管理過程當(dāng)中,無法掌握目標(biāo)成本,也就不能控制各部門目標(biāo)臨時(shí)的用工計(jì)劃和材料用量等情況,都無法及時(shí)獲得準(zhǔn)確消息,致使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失去了對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)和對(duì)他部門的控制職能,容易造成財(cái)務(wù)部門管理的混亂和損失。而造成這種混亂的根本原因就是管理體制不合理,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制,雖然一些單位有相應(yīng)的監(jiān)督體制也較為完善,但由于各種影響因素,導(dǎo)致在實(shí)際的落實(shí)中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

      (三)人員素質(zhì)不足。一些公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理人員沒有接受過財(cái)務(wù)管理方面的職業(yè)培訓(xùn),沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí),因此,往往不具備相關(guān)的理論知識(shí),也無法理解財(cái)務(wù)管理更深層次的含義與作用。許多員工都是一人身兼數(shù)職,沒有充足的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。而有些單位財(cái)務(wù)管理人員和財(cái)務(wù)管理崗位嚴(yán)重缺乏,這種不合理的現(xiàn)象也導(dǎo)致了公路養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理十分混亂。一些公路養(yǎng)護(hù)單位在招聘財(cái)務(wù)管理人員時(shí),往往沒有經(jīng)過嚴(yán)格的篩選。因此,財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)也有好有壞,有些財(cái)務(wù)管理人員甚至缺乏法律意識(shí),這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員沒有職業(yè)操守,非常容易出現(xiàn)貪污受賄、中飽私囊的情況。

      三、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法

      (一)健全內(nèi)控機(jī)制。需要建立起一個(gè)適合公路養(yǎng)護(hù)單位的管理措施與制度,才能有效的將公路護(hù)養(yǎng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理完善。公路養(yǎng)護(hù)單位的管理辦法一定要是完善、合理且科學(xué)的管理辦法,需要經(jīng)過各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門層層把關(guān)統(tǒng)一制定,以這樣的辦法進(jìn)行個(gè)人責(zé)任的劃分,使用制度來約束人員的行為,使用科學(xué)有效的制度進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作一定可以達(dá)到事半功倍的效果,同時(shí)在進(jìn)行責(zé)任劃分時(shí)需要按照領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)進(jìn)行層層劃分,建立起責(zé)任落實(shí)到個(gè)人的固定資產(chǎn)管理體制;二是需要對(duì)于企業(yè)固定置產(chǎn)的使用、維護(hù)及清查等流程進(jìn)行有效的監(jiān)督及管理,可以通過建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度以及進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)消費(fèi)的控制來進(jìn)行深度管理,達(dá)到維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有資產(chǎn)安全的目的;第三是需要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督力度,監(jiān)察部門要履行相應(yīng)的職責(zé),要加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的使用及出資的管理監(jiān)督,履行管理的職責(zé),實(shí)際的做出對(duì)于固定資產(chǎn)的使用及處置的監(jiān)督;第四是需要確立資產(chǎn)的購置、處置、核銷等權(quán)限的使用。

      (二)規(guī)范固定資產(chǎn)的配置程序。公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該要建立在嚴(yán)格的控制制度與審批流程基礎(chǔ)之上,達(dá)到提高單位的資金使用率以及建立固定資產(chǎn)的配置,合理提高單位財(cái)政資金的使用效率,以此來實(shí)現(xiàn)通過運(yùn)算管理與資產(chǎn)的配置之間的配合。一是要對(duì)于沒有進(jìn)行配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,需要各部門結(jié)合實(shí)際對(duì)于公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理科學(xué)的配備;二是對(duì)于有配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),需要按照企業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配備;三是單位進(jìn)行提前擬購的固定資產(chǎn),必須要經(jīng)過財(cái)務(wù)部門配合資產(chǎn)管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行存量審核之后,列舉出詳細(xì)的數(shù)目以及品類之后上報(bào)給管理單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)過層層審批同意進(jìn)行采購之后,才可以進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購工作。四是如果提出的資產(chǎn)問題可以通過調(diào)劑來解決,在原則上來講是不允許單位進(jìn)行重新采購的。

      (三)要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理與財(cái)務(wù)部門的良好配合。公路的養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)明確的按照財(cái)務(wù)的管理,充分的發(fā)揮出資產(chǎn)的管理能效。以現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況作為預(yù)算安排的依據(jù),采用預(yù)算管理、政府采購以及建立資產(chǎn)管理互相結(jié)合的工作方式,來制定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)。使用績(jī)效考核的方式,制定相應(yīng)的制度體系,靈活運(yùn)用考核辦法,對(duì)于采購物資的成本、使用情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全方位客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定其獎(jiǎng)罰政策。

      (四)建立資產(chǎn)臺(tái)賬,搞好資產(chǎn)普查。摸清家底,定期開展公路的養(yǎng)護(hù)與資產(chǎn)清查工作。在此基礎(chǔ)之上可以將固定資產(chǎn)的存量與增減情況完整的反映出來。為了更好的服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè),對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行深入的自查,優(yōu)化資源配置,掌握固有資產(chǎn)的占用和使用情況,是提高資源使用效率的必要手段。

      (五)提高人員素質(zhì)。管理人員素質(zhì)的高低直接影響資產(chǎn)管理效能,所以,應(yīng)當(dāng)提升人員素質(zhì),使其專業(yè)性得到增強(qiáng)。例如,組織管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),通過視頻學(xué)習(xí)、演練、幫扶、座談等多種方式深化管理人員對(duì)公司固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí),督促其學(xué)習(xí)相關(guān)管理知識(shí)與文件,并了解公司管理流程,熟悉資產(chǎn)的類型、用途、放置位置、使用現(xiàn)狀等信息。另外,開展工作匯報(bào)活動(dòng),要求管理人員對(duì)上階段的工作進(jìn)行總結(jié)和反思,并提出現(xiàn)階段管理工作中的困難和下階段的培訓(xùn)需求,幫助他們補(bǔ)齊短板。

      結(jié) 語

      總體來說,公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)必須要進(jìn)行積極完善的管理體制,本文對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理提出了一些個(gè)人的思考與管理辦法,期待對(duì)于廣大同行業(yè)單位給予一定程度上的借鑒作用,雖然其具有著較為復(fù)雜的特性,但是成功的建立起公路養(yǎng)護(hù)單位的資產(chǎn)管理將大大提高企業(yè)單位的物資管理水平,有效的為公路護(hù)養(yǎng)事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 王瑞標(biāo).企業(yè)財(cái)務(wù)管理之營(yíng)運(yùn)資金管理研究[J]時(shí)代經(jīng)貿(mào),2018(17).

      [2] 王艷.試析公路養(yǎng)護(hù)單位如何做好財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(35).

      [3] 梁波.加強(qiáng)基層公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管探析[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2019(15).

      作者簡(jiǎn)介:黃益(1975—)男,壯族,廣西鳳山縣人,大專,主要從事公路職工安全教育管理工作。

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