環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型存在的問題研究

陳乙菲

摘 要：我國經(jīng)濟社會處于高速發(fā)展，但是環(huán)境問題也越來越嚴重，而生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護的作用息息相關(guān)，環(huán)境監(jiān)測又作為環(huán)境保護工作的重要組成部分，因此如何為生態(tài)文明建設(shè)做好技術(shù)支撐成為了其中的關(guān)鍵性問題，同時環(huán)境監(jiān)測在努力轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)，對于這些問題和挑戰(zhàn)，我們要積極面對并努力探索解決辦法，促進環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展?；诖吮疚奶接懎h(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，面臨的問題以及對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;轉(zhuǎn)型;問題;對策

一、引言

我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，與此同時環(huán)境問題也越來越突出，環(huán)境保護工作因此受到越來越多的重視，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)也取得了跨越性發(fā)展，正努力實現(xiàn)多方面多角度的轉(zhuǎn)型，但是由于其處于基礎(chǔ)性地位，環(huán)境監(jiān)測在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。

二、環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀

進行環(huán)境監(jiān)測，不僅需要技術(shù)和設(shè)備的支持，還應(yīng)具備一定的創(chuàng)新水平，人員也必須擁有相應(yīng)的實踐能力。在這方面，國家具備一流實驗室的特質(zhì)，同時還建立了一整套的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和標準方法體系，為環(huán)境監(jiān)測工作提供了行之有效的指導(dǎo)方法。科研方面，在國家的各種優(yōu)勢與支持下，承擔了國家污染源監(jiān)測管理等課題和國家水專項等科研項目，利用課題合作、資源共享等方式，和地方監(jiān)測站合作。監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)受到法律保護，使得數(shù)據(jù)更具有真實性和準確性[3]。

三、環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型存在的問題

3.1環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的開展與環(huán)境管理需求仍存在差異。已有的一些監(jiān)測手段達不到環(huán)境質(zhì)量標準規(guī)定的項目和新形勢的要求，還不能完全解釋說明環(huán)境質(zhì)量變化情況;另外，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作許多方面還不太成熟，無法保證監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性;污染源的監(jiān)測、檢測、監(jiān)測和污染物排放統(tǒng)計工作做得不夠好，還有很多地方需要完善。環(huán)境監(jiān)測分析研究只做了表面工作，數(shù)據(jù)不夠深入，報告的范圍、深度、代表性和相關(guān)性不足，需要進一步改進。這些轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的問題都導(dǎo)致了監(jiān)測的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、范圍、項目和數(shù)據(jù)還不足以全面、準確地反映全球的環(huán)境質(zhì)量及變化情況，與新時代的管理需求存在差距。

3.2各地區(qū)發(fā)展水平不一。各級環(huán)境監(jiān)測站都要管理復(fù)雜多樣的事物，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須從設(shè)備、技術(shù)、人才、業(yè)務(wù)和文化五個方面考慮，設(shè)備是前提，技術(shù)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，業(yè)務(wù)是核心，文化是靈魂。受各地區(qū)經(jīng)濟水平的影響，其監(jiān)測站的發(fā)展起點以及發(fā)展速度都有較大差異，特別是區(qū)縣站的監(jiān)測能力不均，部分區(qū)縣人員不足，業(yè)務(wù)能力不強，硬件設(shè)備設(shè)施短缺，雖已實施簡政放權(quán)，但監(jiān)測任務(wù)下還不夠徹底，這是客觀事實，也是當前形勢下轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的壓力。

3.3隊伍建設(shè)跟與日俱增的工作任務(wù)存在矛盾。由于環(huán)境監(jiān)測任務(wù)和項目的增多，現(xiàn)有的人員配備相對不足，兩者之間的矛盾給環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了突出的問題，技術(shù)骨干和專業(yè)性人才的缺乏和轉(zhuǎn)型需求之間也具有矛盾，干部職工長期處于疲于應(yīng)付日常工作的狀態(tài)，技術(shù)人員的知識更新、技能提高得不到保證，不能達到科研創(chuàng)新工作的要求，雖然在環(huán)保部門的大力支持下增編問題得到解決，但人才的篩選、引進和培養(yǎng)進而達到能夠勝任的狀態(tài)仍然需要一定的過程，所以總體來說隊伍建設(shè)還不太適應(yīng)履職盡責新時代的使命。

四、環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型對策

4.1 健全體制，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。監(jiān)測站要在新形勢下成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須確保內(nèi)部運行機制得到順利調(diào)整。監(jiān)測站要強化對內(nèi)的精細化管理，全面推行管理的流程化、程序化和制度化，要細化監(jiān)測業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)分工，明確職責與任務(wù)目標，設(shè)置時間節(jié)點 、定崗定責，從而有效提高內(nèi)部效能 。

全面優(yōu)化總站內(nèi)設(shè)機構(gòu)、專業(yè)崗位和人員配備，以履行總站新的職能定位，同時修改完善總站的黨務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)等標準規(guī)范與措施，提高科學(xué)化和正規(guī)化水平。另外要確定學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，讓工作崗位上的每一個人都要把主動學(xué)習(xí)當成常態(tài)化來對待，成立科研團隊定期舉行科研學(xué)術(shù)交流和活動;同時要樹立以人為本的新觀念和新體制，一方面推廣人才機制，一方面要求持證上崗，加大考核力度，建成多元化和開放化的人才培養(yǎng)模式，將個人工作量和考核結(jié)果公示，并與職稱晉升、評獎評優(yōu)等掛鉤;為人民服務(wù)，保證監(jiān)測工作的公平、公正和公開，科學(xué)有效的人才使用與管理機制有利于充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，從而有利于環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展[2]。

4.2 分層定位、區(qū)別引導(dǎo)。

4.2.1省級監(jiān)測站。省級監(jiān)測站身為本省的組織者，要起到領(lǐng)導(dǎo)作用，進行率先轉(zhuǎn)型，構(gòu)建有效的省級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保證能覆蓋全省的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，其次必須具有過硬的科研創(chuàng)新技術(shù)，為全省的環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支持，然后對全省進行技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)，積極推進全省的能力建設(shè)工作。

4.2.2市級監(jiān)測站。市級監(jiān)測站是中堅力量，具有獨特的優(yōu)勢，其人員設(shè)備已經(jīng)達到一定規(guī)模，可以獨立完成監(jiān)測工作，加上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)門類齊全，業(yè)務(wù)量能夠保證監(jiān)測站正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型的重點一是要繼續(xù)配合省站將監(jiān)測任務(wù)精細化，對省站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)起到支撐作用;二是要大力培養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等方面的專業(yè)人才;三是要突出本市的特殊環(huán)境問題及應(yīng)對措施的研究，完善市及以下監(jiān)測站的分工，做到各司其職，配合密切。

4.2.3縣級監(jiān)測站?？h級監(jiān)測站的轉(zhuǎn)型發(fā)展相對比較困難，重點是要建立穩(wěn)定的監(jiān)測隊伍，配備齊全的硬件設(shè)備，同時確定合適的發(fā)展目標，進行科學(xué)定位，考慮到縣級的財政基礎(chǔ)不等，因此要先把有基礎(chǔ)、有要求的縣級站扶持起來，再逐步帶動其他各縣級站。

4.3 加強人才培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。監(jiān)測站轉(zhuǎn)型發(fā)展，人才是關(guān)鍵，目前監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)人才緊缺，人員具有流動性大、整體素質(zhì)偏低的特點，因此必須貫徹隊伍建設(shè)上下一條龍的要求，積極開展大規(guī)模的監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)，另外環(huán)境監(jiān)測工作中數(shù)據(jù)對監(jiān)測水平起著決定性作用，必須提高人員的素質(zhì)，對數(shù)據(jù)管理進行強化。制定全國監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)人員的培訓(xùn)規(guī)劃?？傉驹谌珖h(huán)境監(jiān)測任務(wù)中發(fā)揮著龍頭作用，因此也必須帶領(lǐng)各地區(qū)建立培訓(xùn)中心，開展重點領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)。促進國際和國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流與合作。要積極組織各地方的監(jiān)測站進行定期的技術(shù)交流和成果分享，同時加強與國內(nèi)科研院校和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系，建立長期有效的合作關(guān)系，在不同領(lǐng)域和不同級別開展技術(shù)培訓(xùn)。人員培訓(xùn)將結(jié)合日常工作和科研項目，學(xué)習(xí)與工作緊密相連，因此，不斷提高整體水平，國家環(huán)境監(jiān)測綜合素質(zhì)的團隊，并形成一個監(jiān)控團隊各級技術(shù)人員和所有年齡段的，科學(xué)合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。提升工作人員對工作環(huán)境和內(nèi)容有清楚的認知。認清工作環(huán)境的清苦，監(jiān)測內(nèi)容和任務(wù)的繁重和枯燥，同時又要求精準，對環(huán)境質(zhì)量情況有所把握，注重數(shù)據(jù)的處理和管理工作，從而分析出環(huán)境問題的主因。秉承精細、耐心和匠心的原則。提升工作人員的事業(yè)感和責任感，培養(yǎng)其對監(jiān)測工作的熱情，能夠在環(huán)境監(jiān)測這個工作任務(wù)下堅持，同時不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，努力培養(yǎng)更多的全國環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)和技術(shù)帶頭人。

結(jié)束語

總之，隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及公眾的環(huán)保意識的提高，監(jiān)測工作和領(lǐng)域的擴展，環(huán)境形勢的日益嚴峻等等問題都要求環(huán)境監(jiān)測積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路，轉(zhuǎn)型與發(fā)展并重，需要準確把握當前的環(huán)境監(jiān)測實際情況，對轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的種種問題積極應(yīng)對，推動全國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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[3] 李廣維.有關(guān)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀探索思考[J].黑龍江科技信息，2017（15）：1.