我國國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及改革方向

摘 要：新時期開展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是常態(tài)化內(nèi)容。針對我國國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特征，指出了當前存在的主要問題，為今后紀檢監(jiān)察工作的改革提供方向。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;法制化;改革內(nèi)容

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，其腐敗工作是黨的反腐工作的重要組成部分，也是國有企業(yè)管理工作的重要課題。紀檢監(jiān)察工作，是企業(yè)發(fā)展的保護傘、護航艦，國企反腐敗將成為新常態(tài)。

1、我國國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作概述

1.1 紀檢監(jiān)察工作特點

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門是一個專門監(jiān)督機構(gòu)，這個機構(gòu)是跟隨國有企業(yè)黨組織而設(shè)立的，有黨委就設(shè)紀委，或者是紀檢組。國家屬性的紀檢監(jiān)察部門，出現(xiàn)在以經(jīng)營為主業(yè)的企業(yè)中，作用是特別明顯的，但是其地位也相對特殊，這種特殊性，是與黨政機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門作為比較的。不管是在黨政機關(guān)，還是在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察作為重要的組成部門，主要有三項作用，包括維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。開展國有企業(yè)工作特別是紀檢監(jiān)察時，要采用新穎的工作方法，更適合國有經(jīng)濟的特點，堅決打破各種不好的傳統(tǒng)作風，促進企業(yè)發(fā)展、懲治腐敗、宣傳教育是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的主要方向，國有企業(yè)要創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，因為需要更好地參與激烈的市場競爭。認識紀檢監(jiān)察工作的意識必須提高，很多人在媒體的宣傳下，總是以為紀檢監(jiān)察工作開始抓腐敗分子。

在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察對于生產(chǎn)也有很大的影響，如果企業(yè)的生產(chǎn)不依法、依規(guī)進行，缺乏紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督力量，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境很有可能會變壞，所以必須重視國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，不然在企業(yè)內(nèi)的路越走越窄的就是紀檢監(jiān)察工作。此外，圍繞企業(yè)的中心大局工作來開展工作，服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展并保障企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，這是國企紀檢監(jiān)察的要義。

1.2 當前我國國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的主要問題

（1）法律依據(jù)不充分，制度保障不完善

在新常態(tài)的情況下，深化國有企業(yè)改革的過程中，特別是十八屆四中全會推進全面依法治國的進程中，有企業(yè)的工作納入制度化、規(guī)范化、法治化趨勢明顯，但是國家層面與之相關(guān)的《行政監(jiān)察法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《公司法》等，沒有理論指導(dǎo)，紀檢監(jiān)察工作在依法治國的背景下開展起來，就顯得毫無頭緒。因此，需要對國有企業(yè)的紀檢工作開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性的方案，盡快制定有效的法律法規(guī)和制度，通過全國人大或其他機構(gòu)，對紀檢監(jiān)察，尤其是企業(yè)內(nèi)的紀檢監(jiān)察和國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，作出明確的規(guī)定，明確運作方式和權(quán)力邊界。

（2）思想認識有誤區(qū)，主體責任不到位

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是改革開放以來市場經(jīng)濟的必然要求。在發(fā)展是第一要務(wù)、以GDP論短長的背景下，作為企業(yè)之一的國有企業(yè)，無一例外把發(fā)展放在首位，把利潤看的更重一些，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及職工對紀檢監(jiān)察工作的認識難免產(chǎn)生偏差。這些有失偏頗的認識，不僅是少數(shù)國企員工的認識，更是許多中層管理者的認識，甚至是國企領(lǐng)導(dǎo)者的意見。國企領(lǐng)導(dǎo)者的觀念問題將直接影響國企紀檢監(jiān)察工作的成效，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。

（3）監(jiān)督執(zhí)紀欠專業(yè)，工作方式簡單化

習近平總書記將紀檢監(jiān)察的職能定位為執(zhí)紀監(jiān)督問責。作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，其職能當然亦是如此。但是監(jiān)督方式卻是專業(yè)性、實效性大大欠缺。在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作仿佛是由一些在單位中被邊緣化的人擔任的，與在黨政機關(guān)中的紀檢監(jiān)察機關(guān)有明顯的不同，監(jiān)督方式也沒有任何效力。新的形勢背景下，只有認真貫徹中央紀委“三轉(zhuǎn)”要求，加強硬件的投入，加強職能轉(zhuǎn)變，方式創(chuàng)新，比如運用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施加大對監(jiān)控力度，才能更好地守衛(wèi)一方清廉。

2、我國國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的改革目標

（1）明確國企法人治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系

國企法人治理的基本形態(tài)。所謂公司的法人治理，就是對企業(yè)進行內(nèi)部控制和管理的體系的總和。然而，實際操作過程中這種機制并未執(zhí)行到位，特別是國有企業(yè)作為企業(yè)里的一種特殊存在。兩者存在的關(guān)系問題。在十八屆六中全會之際，中共中央提出了國有企業(yè)中黨組織領(lǐng)導(dǎo)的意見，該意見對我國在加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度進程中，怎么將黨的治理和公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，在這種統(tǒng)一中，企業(yè)的黨組織有了自己的法定地位，屬于公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。這是這一制度設(shè)計方面最大的亮點和創(chuàng)新。

（2）認清黨紀與國法之間的內(nèi)涵關(guān)系

十八屆四中全會做出關(guān)于全面依法治國的決定，實現(xiàn)依法治國的新征程;十八屆六中全會又做出全面從嚴治黨的決定，開創(chuàng)從嚴治黨的新局面。治國靠國法，治黨靠黨紀，那么國法與黨紀是什么關(guān)系呢？要從人類發(fā)展史上，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，厘清黨紀與國法的辯證關(guān)系。唯有如此，才能更好地以從嚴治黨推進依法治國、以依法治國保障從嚴治黨，將兩大戰(zhàn)略融合推進，實現(xiàn)建成小康社會的目標，同時這也是有效性、針對性的提高國企紀檢監(jiān)察工作水平，推動國企的改革發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（3）國企紀檢監(jiān)察工作的法治化改革方向

近年來，國有企業(yè)改革不斷深入，多次不同形式的改革，核心問題是政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，有效的做到了公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，但是這些激勵方法都是以經(jīng)濟激勵為主，不能體現(xiàn)黨組織的價值，深入的說是不能體現(xiàn)精神力量的價值。在市場經(jīng)濟中，人都是理性經(jīng)濟人，面臨著多種多樣的道德風險，尤其是國有企業(yè)的管理人員，面臨著多種多樣的利益誘惑，很容易產(chǎn)生違法違紀行為，在實踐中這種情況也確實層出不窮，這也體現(xiàn)出國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作并沒有監(jiān)督到位，只有解決這一問題，才能讓我國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)得更好。

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作者簡介：李雨蒙（1987-） ，男，漢族，陜西西安人，主要從事石油企業(yè)黨政工作。