摘要:資產(chǎn)管理是國有企業(yè)管理工作的重要一環(huán),保值增值更是國有企業(yè)資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容。目前關(guān)于國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面的研究十分廣泛,而在理論研究如火如荼的同時,實際工作中卻少有能夠真正做到或有較大改善的情況,尤其是地方國有企業(yè)許多時候在這方面的工作開展力度十分不足。究其原因就在于國有資產(chǎn)管理的有序與良好,不僅僅在于我們要加強國有資產(chǎn)管理的重視程度,更在于切實可行的措施提出。本文通過分析地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理所存在的問題,找出管理不善的原因,并提出一些參考意見,希望能夠?qū)χ铝τ谫Y產(chǎn)管理質(zhì)量升級的國有企業(yè)有所幫助、
關(guān)鍵詞:地方國有企業(yè);企業(yè)管理;資產(chǎn)管理
1前言
地方國有企業(yè)是相對于央企而言,一般指縣屬、市屬乃至省屬國有企業(yè)。地方國有企業(yè)由地方政府出資或控股,而央企則是由中央出資并控制。雖然地方國有企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益以及行業(yè)影響力方面都普遍不及央企,但從數(shù)量上來說國內(nèi)的地方國有企業(yè)的數(shù)量遠遠多于央企,且同樣在在各行業(yè)發(fā)展中所承擔著十分重要的推動作用,以及履行著促進地方經(jīng)濟建設(shè)、帶動地方企業(yè)共同發(fā)展的重要責任。所以,地方國有企業(yè)的管理與改革同樣應(yīng)當受到我們的廣泛關(guān)注,甚至應(yīng)當將地方國有企業(yè)管理及改革工作質(zhì)量作為衡量整個國家國有企業(yè)改革工作總體質(zhì)量的重要標準之一。目前,地方國有企業(yè)在管理上運營上所存在的問題較多,改革工作也并非一朝一夕可以完成,而在眾多問題當中,資產(chǎn)管理所暴露的問題應(yīng)當尤其引起我們的注意。
2地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題分析
首先,國有資產(chǎn)管理需要有較為嚴格科學的管理制度,需要擁有自己的管理體系,而不單單只是作為財務(wù)管理部門的一項工作。但地方國有企業(yè)許多時候沒有針對國有資產(chǎn)采取專門管理措施,沒有行之有效且具有相對獨立性的管理制度,從而無法真正有效的實現(xiàn)科學管理。其次,國有資產(chǎn)管理不僅需要制度,更需要科學積極的管理意識。但是許多地方國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作相對被動,同時對于資產(chǎn)管理也偏向于資產(chǎn)購置時的審查與把關(guān),對于資產(chǎn)日常管理、維護等必要工作關(guān)注不足、監(jiān)管不力,這樣也容易造成資產(chǎn)的浪費與損失。再次,國有企業(yè)資產(chǎn)管理不僅僅需要做好資產(chǎn)的安全管理與保值,同時更需要重視如何實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值,全面實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值才是資產(chǎn)管理需要達到的根本目的。但是許多地方國有企業(yè)由于管理上的主動性較差以及缺乏創(chuàng)新精神,所以容易單純依靠耗費人力財力推動管理,而不重視如何提升資產(chǎn)使用價值,無法實現(xiàn)有效增值,從而在無形中也造成了資產(chǎn)浪費以及給企業(yè)自身帶來更大的管理壓力與經(jīng)濟壓力。
3地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理措施研究
地方國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性不用多說,但在實際工作中卻沒有達到應(yīng)有的效果。筆者認為,從地方國有企業(yè)的自身情況來看,想要切實強化資產(chǎn)管理并真正實現(xiàn)保值增值,必須從多方面人手開展工作。
3.1強化資產(chǎn)管理意識
國有企業(yè)由于主要由中央或地方投資及管理,在業(yè)務(wù)開展和建設(shè)工作中也更多的側(cè)重于對國家相關(guān)發(fā)展政策的配合輔助。所以尤其是地方國有企業(yè),在許多時候缺乏足夠的管理主動性與創(chuàng)新性,管理工作開展過程中也相對被動和僵化。這就造成了企業(yè)對預算執(zhí)行的關(guān)注大于其他,對資金的關(guān)注大于資產(chǎn)。所以,想要切實改變這一現(xiàn)狀,首先就必須從思想上將資產(chǎn)管理的重要性樹立起來。明確資產(chǎn)管理及保值增值對國有資產(chǎn)保護以及對企業(yè)自身發(fā)展的突出作用。此外,資產(chǎn)管理的科學意識不僅僅是強調(diào)加大管控力度,同時也在于樹立管理上求新求變的主動意識與創(chuàng)新意識,應(yīng)當力求將過去保守被動的管理模式轉(zhuǎn)為主動的創(chuàng)新的管理,在實現(xiàn)資產(chǎn)安全管理的同時最大限度提升資產(chǎn)使用價值,從而真正做到國有資產(chǎn)保值增值。
3.2提升資產(chǎn)管理機構(gòu)專業(yè)化程度
專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置,讓資產(chǎn)管理從財務(wù)管理日常工作中獨立出來,以更專業(yè)的態(tài)度面對資產(chǎn)管理工作。同時資產(chǎn)管理由于涉及到企業(yè)運作的方方面面,所以在資產(chǎn)管理人員隊伍的結(jié)構(gòu)上也需要兼顧財務(wù)人員、業(yè)務(wù)負責人以及其他涉及資產(chǎn)管理及使用的部門及工作人員,確保資產(chǎn)管理不僅只是被動的“保護”資產(chǎn),同時也能做到讓資產(chǎn)管理緊跟業(yè)務(wù)發(fā)展需要,充分發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)的自身價值。
3.3資產(chǎn)管理體系優(yōu)化
地方國有企業(yè)因為自身條件以及管理意識的局限,在很長一段時間內(nèi)都沒有實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學化與規(guī)范化,尤其是沒有制定出真正有效且可行的管理制度,這大大制約了資產(chǎn)管理的作用發(fā)揮。資產(chǎn)管理體系優(yōu)化具體來說,需要從現(xiàn)有資產(chǎn)管理模式基礎(chǔ)之上進行更大范圍的拓展與加強。將包括資產(chǎn)購置審批、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)運輸、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)維護以及保值增值、報廢回收等一系列工作統(tǒng)統(tǒng)納入資產(chǎn)管理流程當中。
3.3.1資產(chǎn)購置審批流程優(yōu)化
資產(chǎn)購置審批在傳統(tǒng)管理模式下,往往只根據(jù)部門需求真實性、業(yè)務(wù)需求必要性以及企業(yè)財務(wù)狀況等幾個方面開展審批工作,這是一種以企業(yè)本身為核心的審批模式,在與市場的關(guān)聯(lián)性上強度不足。為了進一步細化與規(guī)范審批結(jié)果,讓資產(chǎn)購置更能夠發(fā)揮應(yīng)有價值并避免浪費,我們還應(yīng)當重視市場需求的系統(tǒng)分析,從新增資產(chǎn)的產(chǎn)能、經(jīng)濟價值以及與市場需求的匹配度、對企業(yè)發(fā)展的促進性等更多方面開展全面審批,確保資產(chǎn)購置行為能夠符合科學性、合理性與經(jīng)濟性等諸多要求,減少無謂的資產(chǎn)購置和資金浪費。
3.3.2資產(chǎn)采購流程優(yōu)化
國有企業(yè)資產(chǎn)可分為同定資產(chǎn)與非同定資產(chǎn)兩大類,同定資產(chǎn)的定義不用敷述,非同定資產(chǎn)則是指用于日常工作、管理且單價低消耗量較大的資產(chǎn),在采購流程上兩種性質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)當有效區(qū)別加強針對性管理。非固定資產(chǎn)采購應(yīng)嚴格推行政府集中采購制度,并加強各部門所需物資的集中管理,從采購申請的合理性到對業(yè)務(wù)開展的必要性以及企業(yè)財務(wù)狀況的情況,進行全面對比分析。在資產(chǎn)申領(lǐng)環(huán)節(jié)也應(yīng)根據(jù)各部門及業(yè)務(wù)需求進行集中分配,并對每次申領(lǐng)使用進行及時統(tǒng)計,避免資產(chǎn)及資源浪費。對于同定資產(chǎn)采購,應(yīng)推行公開招投標制度,并通過組建專家評審團隊加強資產(chǎn)購置必要性、市場需求度以及經(jīng)濟性等方面的有效審核評估,避免采購人員與供應(yīng)商的暗箱操作。
3.3.3資產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)流程優(yōu)化
物流運輸現(xiàn)在也在資產(chǎn)管理中占據(jù)著越來越重要的作用,而因為運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失及影響也愈加突出。所以,資產(chǎn)運輸應(yīng)當被納入資產(chǎn)管理范疇當中,加強過程管理和人員權(quán)責落實。同時,為了進一步提高運輸環(huán)節(jié)資產(chǎn)管理力度及風險防控力度,還應(yīng)重視資產(chǎn)運輸險的選擇與及時購買,進而實現(xiàn)對運輸風險的有效及時轉(zhuǎn)嫁,避免企業(yè)因此蒙受不必要的經(jīng)濟損失。
3.3.4資產(chǎn)入庫及倉儲管理流程優(yōu)化
資產(chǎn)入庫需嚴格比對采購合同進行規(guī)格、數(shù)量、價格、性能等一系列的再次復核,同時在管理過程中還應(yīng)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強資產(chǎn)尤其是大型資產(chǎn)與同定資產(chǎn)的一對一建檔管理,明確各個使用環(huán)節(jié)的對應(yīng)責任人,消除問責無人的管理弊端。
3.3.5資產(chǎn)保值增值手段創(chuàng)新
地方國有企業(yè)由于自身經(jīng)濟條件與管理意識的局限,許多時候在資產(chǎn)管理方面僅能做到機械管理,一味關(guān)注如何減少由于資產(chǎn)管理而帶來的成本增加與勞動力增加,卻不懂得如何利用現(xiàn)有資產(chǎn)實現(xiàn)更大化的效益實現(xiàn)。所以,我們應(yīng)當創(chuàng)新管理意識,從被動死守轉(zhuǎn)為主動轉(zhuǎn)化,通過融資租賃、資產(chǎn)人股等形式,讓閑置資產(chǎn)發(fā)揮更大經(jīng)濟價值,為企業(yè)獲取更多流動資金。但在創(chuàng)新資產(chǎn)增值手段的同時,也必須加強對合作商、承租方的資質(zhì)審核,保證資產(chǎn)在租賃、使用過程中的安全性和有序管理。
3.3.6資產(chǎn)報廢回收流程優(yōu)化
在具體工作中,因為清點不及時計提折舊不到位而造成的賬實不符甚至虛賬掛賬現(xiàn)象十分普遍,也有個別人利用這些管理上的漏洞私自處置國有資產(chǎn),造成企業(yè)及國有資產(chǎn)嚴重流失。報廢回收環(huán)節(jié)應(yīng)當作為資產(chǎn)管理的重要一環(huán)來抓,報廢回收審查復查工作必須落到實處,同時規(guī)范問責制度,同時加強日常的資產(chǎn)盤點及清查工作,杜絕賬實不符虛賬掛賬現(xiàn)象。對于某些重要資產(chǎn)或大型設(shè)備的報廢回收還應(yīng)推行終身問責制度,大幅度提升相關(guān)責任人的工作自覺性與主動性。
參考文獻
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作者簡介:王煜,職務(wù):產(chǎn)權(quán)管理科科長。