鐵嶺市體育特色小鎮(zhèn)建設的路徑探索

蘇萌荃

摘要：鐵嶺市是著名的“體育冠軍之鄉(xiāng)”，有著較好的體育群眾基礎。推動體育事業(yè)發(fā)展，既滿足了人民日益增長的運動健身以及體育文化需要，也能促進鐵嶺市經濟社會的快速發(fā)展。因此，鐵嶺市可以建設體育特色小鎮(zhèn)，推動產城融合發(fā)展，達到“百姓滿意、經濟發(fā)展”的雙贏局面。建設體育特色小鎮(zhèn)需要對建設路徑進行探索和研究，找到適合鐵嶺的建設模式。

關鍵詞：鐵嶺;體育特色小鎮(zhèn);建設;路徑;探索

隨著我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，普通的物質需求基本能夠得到滿足，人們也更加關心身體健康問題。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化，人民日益增長的美好生活的需要，其中就包括身體健康的需要，人們越來越重視身體鍛煉和保健。習近平總書記在十九大報告中提出“廣泛開展全民健身活動”、“加快推進體育強國建設”的國家體育戰(zhàn)略。2022年北京張家口將舉辦第24屆冬季奧林匹克運動會。在這個重要的時間節(jié)點，我國體育事業(yè)的發(fā)展、全民健身活動的廣泛開展對于實現(xiàn)體育強國的目標，對于實現(xiàn)全民健康均具有重要意義。而建設體育特色小鎮(zhèn)則是發(fā)展體育事業(yè)的有效途徑。

鐵嶺市是著名的“體育冠軍之鄉(xiāng)”，有著較好的體育群眾基礎。近年來，市民對于健身的熱情高漲，體育運動的參與度在逐漸上升，體育賽事的關注度也越來越高。體育特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)中的一種，它主要以體育產業(yè)為核心，以項目為載體，圍繞體育、健康、旅游、文化休閑及養(yǎng)老等多種產業(yè)，融合健康休閑、文化娛樂功能為一身，將創(chuàng)新資源進行整合，打造具有獨特體育精神氣質和文化的特定區(qū)域。通過體育特色帶動特色小鎮(zhèn)建設，為百姓提供更好的體育文化平臺，這對于滿足百姓對體育鍛煉及體育娛樂的需要，同時帶動其他產業(yè)發(fā)展意義重大。鐵嶺市可以建設體育特色小鎮(zhèn)，推動產城融合發(fā)展，達到“百姓滿意、經濟發(fā)展”的雙贏局面。建設體育特色小鎮(zhèn)需要對建設路徑進行探索和研究，找到適合鐵嶺的建設模式。

1找準產業(yè)定位，突出體育特色

體育特色小鎮(zhèn)應當體現(xiàn)出運動休閑、健康旅游等特點。建設體育特色小鎮(zhèn)，首先要找準定位，明確鐵嶺的體育特色和發(fā)展方向，突出鐵嶺獨有的體育文化和社會氛圍。例如，鐵嶺市可利用其特有的地理優(yōu)勢，開發(fā)冰雪特色小鎮(zhèn)。以冰雪為特色，以運動休閑、度假娛樂為主題，打造度假滑雪區(qū)、滑冰場等等。冬季以冰雪娛樂為主，非雪季可以開展夏令營、山地卡丁車、山地白行車等活動。再比如，鐵嶺可以建設馬拉松特色小鎮(zhèn)。隨著人們對健康與運動關注度的逐年提高，越來越多的市民參與到跑步健身的行列中，晨跑、夜跑人數(shù)持續(xù)增加。蓮花湖國家濕地公同位于鐵嶺新老城區(qū)之間，是中國北方第一個國家濕地公同試點，是國家4A級景區(qū)。蓮花湖濕地風景優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，是眾多鳥類的棲息地。近年來，蓮花湖濕地接待游客數(shù)量持續(xù)上升，知名度顯著提高。鐵嶺應當利用好蓮花湖濕地的招牌，要打造特色品牌賽事?？山梃b環(huán)青海湖國際公路白行車賽，舉辦環(huán)蓮花湖濕地白行車賽，或者環(huán)蓮花湖濕地馬拉松賽、競走比賽等等。建議選擇將現(xiàn)有體育基礎較好或者適合發(fā)展體育產業(yè)的功能區(qū)轉型升級為體育特色小鎮(zhèn)，既節(jié)約物力財力，義能與鐵嶺當?shù)靥厣w育產業(yè)相結合?？傊?，建設體育特色小鎮(zhèn)，要融人當?shù)靥厣w育文化，找準產業(yè)定位，做好科學規(guī)劃，突出鐵嶺體育標簽。

2強化融合意識，推動融合發(fā)展

體育特色小鎮(zhèn)的建設是一項系統(tǒng)工程，需要集中多方力量，通過行政融合、資本融合、產業(yè)融合等方式，推動體育特色小鎮(zhèn)的建設。第一，體育及相關部門之間要加強合作，推進行政融合。體育特色小鎮(zhèn)方案的申請、審批程序比較復雜，建設體育特色小鎮(zhèn)也涉及到方方面面，需要體育、文化旅游、自然資源、財政等多個部門通力合作。各部門之間要打破壁壘，創(chuàng)新體制機制并出臺相關政策，為體育特色小鎮(zhèn)的建設提供堅實的政策支撐。第二，多方資本進入，推進資本融合。體育特色小鎮(zhèn)的建設是一項大工程，需要的資金量較大，只靠政府投入將會給地方財政帶來巨大壓力。為了有效緩解政府壓力，需要社會資本進入。政府需要提供健康的投融資環(huán)境，擴大投融資渠道，推進資本融合。同時引入市場競爭機制，通過市場競爭機制選擇最佳社會主體參與體育特色小鎮(zhèn)的項目投資、管理以及規(guī)劃。充分發(fā)揮社會各界的積極性，推動體育特色小鎮(zhèn)向前發(fā)展。第三，加強體育產業(yè)與相關產業(yè)之間的聯(lián)系，推進產業(yè)融合。顧名思義，體育特色小鎮(zhèn)的主導產業(yè)是體育產業(yè)。隨著生活水平的提高，人們的消費水平也在升級，對體育產品的消費需求也不再單一化，反而更加趨向多元化、個性化。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應當以體育健康、運動休閑為主，但不能局限于體育產業(yè)，要聚焦當前熱點行業(yè)，比如旅游、文化、養(yǎng)生等等，促進體育產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展。

3規(guī)范建設標準，完善管理體系

國家對特色小鎮(zhèn)的建設高度重視，并出臺了相關扶持政策。同時，特色小鎮(zhèn)的審批、建設、監(jiān)管均保持高標準，沒有經過合理規(guī)劃建設的項目難以通過審批程序。建設體育特色小鎮(zhèn)也要嚴格按照規(guī)定。首先要規(guī)范建設標準。建設體育特色小鎮(zhèn)在前期需要經過科學規(guī)劃、申報、審批等一系列流程，持續(xù)時間長、涉及范圍廣。各個操作環(huán)節(jié)均比較復雜，在籌劃階段就要做好充分準備，確保準確無誤。按照政策要求規(guī)定小鎮(zhèn)規(guī)劃面積、固定資產投資額以及公共服務配套設施標準、收費標準等等。其次要完善管理體系。體育特色小鎮(zhèn)在建設及運營期間均需要進行科學系統(tǒng)的管理，建立動態(tài)評價體系，對小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、運營進行監(jiān)督管理。根據(jù)多方評價調整運營模式、提高服務質量。嚴格按照標準執(zhí)行，對市場評價水平低于平均水平的小鎮(zhèn)要提出整改意見。沒有在規(guī)定期內按照整改意見進行整改或者整改后仍不達標的小鎮(zhèn)要對其除名。完善管理體系，主要依靠市場化運作，政府要轉變職能，從管理者的身份逐漸過渡到服務者的身份。

目前，盡管體育特色小鎮(zhèn)的建設還處于試點和探索階段，但它將是引領體育產業(yè)快速發(fā)展的新途徑，是體育產業(yè)與其他相關產業(yè)融合發(fā)展的新載體，從而帶動其他產業(yè)的發(fā)展。鐵嶺市無論在生態(tài)資源、文化背景方面都有發(fā)展體育產業(yè)的基礎，體育特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展將為鐵嶺帶來良好的發(fā)展前景，進而推動鐵嶺經濟社會的整體發(fā)展。

參考文獻

[1]孟春雷，白惠豐.新常態(tài)背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建問題及路徑研究[J].體育文化導刊，2018（3）：88-89.