淺談電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理中存在的問題及對策

李輝 呂曉輝

摘 要：電力作為我國的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，不僅推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且也進一步提高了人們的生活質(zhì)量，因此，必須加大對我國電力系統(tǒng)基建項目的重視力度，遵循項目特點要求的基礎(chǔ)上來加強對其投資計劃的管理，從而有效控制住項目的投資風(fēng)險，推動電力系統(tǒng)基建項目的有序開展。本文基于當前電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理工作中存在的問題，并進一步提出了相應(yīng)的改善措施，以此來提高基建項目投資的科學(xué)性及合理性。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);基建項目投資;計劃管理;措施

在開展電力系統(tǒng)基建項目時，要牢牢把握好其三大特點，即項目建設(shè)周期長、投資風(fēng)險以及工程風(fēng)險，才能提高投資計劃管理水平，有序推動項目的展開。為此，必須加強對電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理工作的重視力度，從而控制投資風(fēng)險，進一步提高投資效益。

一、當前電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理中存在的問題

（一）缺乏對投資計劃分析的重視

伴隨著人們生活水平的提高，促使我國電力企業(yè)得到了迅速發(fā)展，但是其在發(fā)展過程中并沒有依據(jù)時代發(fā)展的趨勢來調(diào)整發(fā)展路線，仍然遵循著“擴張保供”這一路線，使得電力企業(yè)在發(fā)展中也存在著一定的局限性。電力企業(yè)在發(fā)展中始終堅持以數(shù)量擴展為主要特點的電力規(guī)劃模式，雖然在用電高峰期也能提高用電安全，滿足市場的發(fā)展需要;但是這種發(fā)展模式由于本身缺乏對電力系統(tǒng)基建項目投資等方面的分析與評估，而直接導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟效益雖然處于穩(wěn)定狀態(tài)都是卻并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性的增長，這在一定程度上不僅限制了企業(yè)的進一步發(fā)展，而且也無法有效提高企業(yè)的市場競爭力。

（二）忽視對投資統(tǒng)計管理工作的重視

隨著人們生活水平的提高，對電力資源的需求量也隨之增長，這使得電力需求與用電供需矛盾也日益尖銳，從而導(dǎo)致電力出現(xiàn)時段性緊缺的現(xiàn)象，從而無法滿足市場的需求。而且我國部分電力企業(yè)在發(fā)展中往往只注重于生產(chǎn)經(jīng)營活動而直接忽略了投資計劃管理，或者有的企業(yè)會錯誤的人為基建工程的完工意味著基建項目結(jié)束了，這對后續(xù)工作的開展有著重要的影響，使得部分基建項目資料無法得到有效收集，這在一定程度上也影響了工程資料的完整性，從而也會直接導(dǎo)致在缺乏相關(guān)憑據(jù)的基礎(chǔ)上無法開展項目結(jié)算工作，進而無法完成基建項目的施工轉(zhuǎn)結(jié)，在一定程度上也會為電力企業(yè)帶來負面影響。

二、加強電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理工作的措施

（一）提高基建項目計劃管理的執(zhí)行力

市場需求的不斷增加促使電力系統(tǒng)基建項目也隨之增多，再加上其建設(shè)周期長、工程量大等特點，使得基建項目的開展易受多方面因素的影響，尤其是電力系統(tǒng)基建項目的專業(yè)知識，為項目投資計劃管理工作的開展也帶來了一定的難度，因此，為了有序推動基建項目投資計劃管理工作的進行就必須建立完善的項目管理系統(tǒng)，從而提高重視力度的同時，落實到實處。對此，就必須做好兩個方面的工作：第一，在確定電力系統(tǒng)基建項目時，必須做好一系列的準備工作，例如制定項目方案及項目進度，不僅要包括月計劃，還需要考慮到季度計劃以及年度計劃，除此之外，還必須嚴格按照方案來執(zhí)行，并予以一定的監(jiān)督，從而保證項目的有序開展。因為如果出現(xiàn)計劃并不能按時按量完成，臨近交付日期工作量會出現(xiàn)扎堆，進而影響到投資計劃的管理工作。第二，要提前做好基建項目投資管理工作的安排，并在工程建設(shè)過程中加大對其施工內(nèi)容的監(jiān)督，從而提高項目工程的質(zhì)量及工作進度，提高基建項目計劃管理的執(zhí)行力。

（二）提高對項目完成后的評價管理工作的重視

當電力系統(tǒng)基建項目建設(shè)完工后，往往會出現(xiàn)管理上的缺陷，因此，為了有序推動項目后續(xù)工作的開展就必須加強對項目完成后的評價管理工作的重視，從而提高項目工程的質(zhì)量。那么，選擇什么樣的評價方式對基建項目也有著一定的影響，對此，應(yīng)當依據(jù)項目投資后的實際運營情況，從技術(shù)、定性、經(jīng)濟以及定量四個方面出發(fā)，來對比出項目實際運行情況與預(yù)測的指標間的差異，從而分析出基建項目是否達到預(yù)測的標準。另外，對已達年度規(guī)定的項目的評價可采取定量與定性方法相結(jié)合的方式，從而提高項目完成后的評價管理的科學(xué)性。在提高對項目完成后的評價管理工作的重視的同時，也應(yīng)當加大對電力系統(tǒng)基建投資計劃管理過程的了解和監(jiān)督力度，只有這樣才能系統(tǒng)的了解基建項目的評價效果，才能提高投資計劃管理的合理性，推動電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）加強對投資收益預(yù)算的管理力度

在開展電力系統(tǒng)基建項目的投資計劃管理工作時，如果企業(yè)并沒有認識的基建項目投資管理工作的重要性，就很難做好項目資金管理工作，無法有效提高資金的利用率，因此，為了進一步做好電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理工作就必須加大對項目施工進度以及項目資金使用情況的監(jiān)督力度，做好項目的預(yù)算及評估工作，還需要進一步規(guī)劃好資金成本以及相關(guān)信息的收集工作，從而推動基建工程建設(shè)工作的有序開展。另外，還應(yīng)當綜合考慮環(huán)境、工期等因素，從而做好電力系統(tǒng)基建項目的投資成本預(yù)算工作，盡可能地減少投資風(fēng)險，提高投資收益預(yù)算的管理水平。

（四）加強對成本預(yù)算誤差的控制力度

為了有效提高基建項目成本數(shù)據(jù)的科學(xué)性，就必須把控好成本預(yù)算的誤差，才能直接加強對成本的控制，進而將其有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)，減少不必要的資金浪費。所以，在加強對成本預(yù)算誤差控制力度時，必須要注重于項目成本的變化情況，從而不斷完善電力系統(tǒng)中的成本管理機制;還需要進一步優(yōu)化資源的配置，通過引進國內(nèi)外的先進設(shè)備，不斷提高施工技術(shù)水平，從而避免基建項目建設(shè)過程中出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象，降低項目的施工成本。另外，電力企業(yè)還需要依據(jù)自身的發(fā)展趨勢以及市場的變化來逐步完善電力系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警機制，從而進一步提高電力系統(tǒng)的產(chǎn)能，不斷滿足市場的發(fā)展需求，推動電力企業(yè)的持久、穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在投資電力系統(tǒng)基建項目時，必須要綜合考慮多方面的因素，從而提高項目投資計劃的管理水平，為電力企業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，為了提高電力企業(yè)的投資效益，就必須依據(jù)當前電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理工作中存在的問題，提出相應(yīng)的改善措施，例如，加強對投資收益預(yù)算的掛你力度、加強對成本預(yù)算誤差的控制力度以及提高對項目完成后的評價管理工作的重視等，從而推動基建項目投資計劃管理工作的順利展開。

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