張恒

摘要：新世紀(jì)以來，我國志愿活動事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是大學(xué)生更是志愿活動的主力軍。然而，目前大學(xué)生的志愿活動管理方面卻出現(xiàn)了活動重視度不高、專業(yè)性不強、社會化程度不高等問題。本文從現(xiàn)階段大學(xué)生志愿活動出現(xiàn)的問題入手，將項目化的運作方式應(yīng)用到大學(xué)生志愿活動管理之中，以期促進大學(xué)生志愿活動的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;志愿活動;項目化管理

新世紀(jì)以來，大學(xué)生志愿服務(wù)活動的領(lǐng)域不斷發(fā)展擴大，在農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、搶險救災(zāi)、社會公益等領(lǐng)域形成了一批重點服務(wù)項目。但現(xiàn)有項目中能夠持續(xù)發(fā)展的，均為國家政策扶持項目，很少有高校自發(fā)組織能夠長期持續(xù)發(fā)展的，很多高校發(fā)展的志愿服務(wù)活動均存在開展效率低下、可持續(xù)發(fā)展性不強、資源利用率不高等現(xiàn)象。這嚴(yán)重阻礙了我國志愿活動事業(yè)的發(fā)展和有序推進。通過實施志愿活動項目化管理，可以健全大學(xué)生青年志愿者組織機制，完善激勵機制，同時可以對志愿者工作模式進行創(chuàng)新，并且可以推進高校志愿者工作的展開。

一、項目化管理

項目化管理是一種新興的管理技術(shù)，首先在工程領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，近年來逐漸在其他工作領(lǐng)域得到了有效探索和實踐。項目管理是項目管理者在有限的各種資源條件下，運用專門的項目管理知識、技術(shù)、技能以及方法，對項目的全過程進行管控，進而實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。項目化管理則是指將各項活動看作是一個個的項目，運用項目管理的技術(shù)和方法，對其進行管理。

二、大學(xué)生志愿活動管理存在的問題

志愿者是指志愿貢獻(xiàn)自己的時間和精力，在不求任何物質(zhì)的回報下，為社會服務(wù)，促進社會進步和提供服務(wù)的人。我國志愿服務(wù)事業(yè)雖然起步較晚、民間基礎(chǔ)薄弱，但在國家政策的大力支持下已取得了長足的進步。但與其他歐美發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。在發(fā)展的過程中仍存在著許多問題。

1.高校對大學(xué)生志愿活動不夠重視。目前很多高校的大學(xué)生志愿活動都是學(xué)生自發(fā)組織的，缺乏系統(tǒng)的管理。由學(xué)校官方組織的志愿活動也多缺乏規(guī)模性和延續(xù)性，很多高校只是每年象征性地動員組織學(xué)生參加大型的志愿活動，卻鮮有能夠持續(xù)延續(xù)下去志愿活動，因此引發(fā)了“雷鋒叔叔沒戶口，三月來了四月走”這樣的亂象。在志愿服務(wù)活動的管理中主要依賴于學(xué)生的自我管理，缺乏科學(xué)的、規(guī)范的管理制度，缺少明確的管理對象，在體制結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)較為松散，管理力度較小。

2.大學(xué)生志愿活動缺乏專業(yè)相關(guān)性。目前高校組織的志愿活動存在千篇一律、一成不變的現(xiàn)象，很多志愿活動對學(xué)生的專業(yè)成長意義不大，志愿活動不是去幼兒園就是去養(yǎng)老院，這也嚴(yán)重影響了大學(xué)生參加志愿活動的積極性。學(xué)生參與的志愿活動對學(xué)生志愿者幾乎沒有任何專業(yè)訓(xùn)練，志愿活動的形式簡單，活動的質(zhì)量也比較差，因此對學(xué)生的影響也不明顯，導(dǎo)致青年志愿者的流失率居高不下。

3.大學(xué)生志愿活動的社會化程度不高，缺乏足夠的社會保障和有效的激勵機制。志愿服務(wù)是一項在不求回報的情況下，為改善社會，促進社會進步而自愿付出個人的時間及精力所作出的服務(wù)工作。志愿服務(wù)本身的自愿性也導(dǎo)致了其存在非常大的不確定性，因此需要社會各方面的支持和配合。目前來看，志愿服務(wù)活動缺乏相關(guān)的立法和政策資金支持，大學(xué)生志愿活動也僅局限于校園內(nèi)部，缺乏同社會建立聯(lián)系。

三、大學(xué)生志愿活動項目化管理的意義

對于大學(xué)生志愿活動管理出現(xiàn)的種種問題，將其進行項目化管理具有重要的意義。

1.“項目化”管理模式有助于提高大學(xué)生自身的綜合能力。

首先，大學(xué)生參與志愿服務(wù)，對于培養(yǎng)他們的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)社會意識的提高具有重要的意義。大學(xué)生在參與志愿活動的過程中一方面可以感受到與人為善，樂于奉獻(xiàn)的良好社會氛圍。另一方面，能夠通過自身的力量為他人帶來幫助，給他人帶來溫暖，這讓他們也會有很強的成就感。其次，“項目化”管理模式可以鍛煉參與者的綜合應(yīng)變能力?！绊椖炕钡倪\作使得志愿活動可以長期繼續(xù)下去，這就需要參與人員組成相關(guān)管理機構(gòu)，將項目持續(xù)運作下去，在項目管理過程中，人員的分工，物資的采集等這些在很大程度上鞏固了知識運用并且提高他們組織和管理能力。

2.大學(xué)生志愿活動項目化管理可以優(yōu)化社會資源配置。

項目的運作核心是目標(biāo)管理，參與者有了共同的目標(biāo)，則可以有的放矢的集中社會資源辦“好事”，合理的資源配置不僅促使大學(xué)生志愿活動的效率得到進一步的提高，還會減少活動的重復(fù)和不必要的志愿資源浪費。與此同時，志愿活動的項目化管理也有助于志愿者的培訓(xùn)管理，從而有助于“留住”志愿者。

3.項目化運作的方式可以有效實施監(jiān)督和跟蹤措施。

很多時候大學(xué)生志愿活動總是“雷聲大雨點小”，一個新政策的出臺，各種志愿活動便如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，但真正落地生根的卻是少之又少，多半是中道崩殂，不了了之。項目化運作的管理方式可以有效規(guī)避這一缺點。項目在運作的過程中是需要進行實時監(jiān)督的，采用項目監(jiān)督的管理辦法，既能夠?qū)崟r掌握高校學(xué)生參與青年志愿服務(wù)活動的具體狀況，又能夠搭建起高校與社會之間的橋梁，從而實現(xiàn)達(dá)到良好的溝通效果，及時化解志愿服務(wù)過程中遇到的問題。

4.引入競爭機制，打造高校志愿服務(wù)品牌。

項目化的管理方式引入了“適者生存”的競爭模式，在不斷的競爭和打磨的過程中，經(jīng)過“優(yōu)勝劣汰”、大浪淘沙的過程后，最終剩下來的志愿活動都能夠打造出屬于自己的品牌，這樣能更好的發(fā)揮大學(xué)生的自身主觀能動性，結(jié)合高校實際和專業(yè)特色，從而將品牌一直延續(xù)下去。

5.管理制度規(guī)范化，進一步優(yōu)化志愿服務(wù)機制。

通過完善志愿服務(wù)制度，規(guī)范志愿服務(wù)的各項工作機制，為大學(xué)生組織志愿活動提供了“潤滑油”和“粘合劑”，促進了志愿服務(wù)的良好發(fā)展。為高校青年志愿者服務(wù)活動項目化管理提供制度保證。

四、大學(xué)生志愿活動項目化管理的實施措施

若想將大學(xué)生志愿活動進行項目化管理，就要將志愿活動，當(dāng)作項目來做。

1.制定項目計劃，收集項目信息，確保志愿活動實施的可行性和有效性。

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，在志愿活動項目實施前，項目活動相關(guān)人員應(yīng)做好信息收集工作，收集的內(nèi)容包括志愿服務(wù)對象、志愿服務(wù)活動形式、地點以及志愿者的招募等。在經(jīng)過信息收集及調(diào)研后，項目班子應(yīng)當(dāng)對項目計劃進行核實，看其是否完整、合理、現(xiàn)實與可行，項目所需的資源是否有保證，從而保證項目的順利實施。

2.開展項目立項工作，引入招標(biāo)制度。

在大學(xué)生志愿服務(wù)活動的立項中，要以項目管理中的投標(biāo)及招標(biāo)制度作保障，編審高校青年志愿服務(wù)活動的投標(biāo)方案。充分利用高校及社會資源，對項目的立項進行嚴(yán)格的把控，然后公開招標(biāo)事項，面向社會進行公開招標(biāo)，以此來引入競爭機制，提高活動的品牌效應(yīng)。

3.建立工作核準(zhǔn)系統(tǒng)，形成工作核準(zhǔn)制度，保證志愿活動項目按項目計劃執(zhí)行。

項目工作核準(zhǔn)系統(tǒng)包括必要的審批制度、人員權(quán)限和其他書面文件?！安灰砸?guī)矩不能成方圓”，志愿項目的順利實施離不開有效的工作核準(zhǔn)制度。在項目實施過程中，可以促進資源的有效整合，做到各盡其責(zé)、物盡其用。

4.建立志愿服務(wù)培訓(xùn)機制，廣泛積累志愿者資源。

項目團隊定期開展培訓(xùn)活動，培訓(xùn)可以是針對內(nèi)部成員的項目化運作培訓(xùn)，也可以是針對所招募志愿者進行的專業(yè)培訓(xùn)。定期培訓(xùn)一方面有助于項目團隊建設(shè)，另一方面也有助于提高志愿活動的實效性，讓參與其中的大學(xué)生志愿者能夠真正學(xué)到東西。

5.建立有效監(jiān)督體系，對志愿活動項目進行有效的跟蹤管理。

近年來志愿組織相關(guān)的負(fù)面消息層出不窮，有效的監(jiān)督體系就顯得尤為重要。監(jiān)督體系的建立一方面可以對項目的資源和資金使用起到一定的約束作用，提高資源的利用率;另一方面也能夠讓項目班子實時掌握項目進展，與項目成員保持有效溝通，有利于項目的成長和發(fā)展。

6.及時對志愿項目實施效果進行評價，建立評優(yōu)激勵制度。

在志愿活動結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時作出公正、有效的評價，高校應(yīng)集中力量對評分優(yōu)秀的項目進行品牌打造。同時，項目組內(nèi)部也應(yīng)對項目的參與者應(yīng)采取一定的激勵措施，從而提高志愿服務(wù)的積極性和項目的可持續(xù)性。

總而言之，將項目化運作的管理方式應(yīng)用到志愿活動的組織上，既有助于提高高校和社會對志愿活動的重視，又能夠提升志愿活動的專業(yè)性和社會化。但是在大學(xué)生志愿服務(wù)活動項目化管理過程中，還應(yīng)不斷去發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)、及時改正，不斷完善項目化的管理模式，從而促進大學(xué)生志愿活動的持續(xù)健康發(fā)展。

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本文系徐州幼兒師范高等專科學(xué)校教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃第二期課題“大學(xué)生志愿服務(wù)項目化運作在思想政治教育中的作用”項目（課題編號：1350202009）階段性研究成果。