蠶桑產(chǎn)業(yè)“反租倒包”發(fā)展模式效益分析
——以W縣為例

黎歡吉，陳 蓓，蔣 科

(1.安康學(xué)院，陜西 安康725000； 2.漢陰縣農(nóng)技推廣站，陜西 漢陰725200；3.國家統(tǒng)計(jì)局武勝調(diào)查隊(duì)，四川 武勝638400)

0 引言

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶脫貧的根本，也是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的必由之路。近年來，各地在家庭承包經(jīng)營制度不變的前提下，進(jìn)行了多種形式的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐。為切實(shí)了解W縣A集團(tuán)反租倒包模式對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的影響情況，對(duì)M鄉(xiāng)、B鄉(xiāng)和S鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查走訪，同時(shí)走訪了A集團(tuán)和縣直相關(guān)部門。調(diào)查結(jié)果顯示，隨著蠶繭價(jià)格上漲，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性提高，W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迎來恢復(fù)性發(fā)展重要時(shí)機(jī)，反租倒包新模式為蠶桑產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展提供了較好支撐，構(gòu)建了“企業(yè)提質(zhì)、業(yè)主獲利、農(nóng)戶增收”的三贏局面，帶動(dòng)了農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增收效果明顯[1]。

1 W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)反租倒包模式

1.1發(fā)展背景

1.1.1蠶桑為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

W縣位于四川東部，氣候溫和，土壤肥沃，宜桑宜蠶，是四川省優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。W縣具有悠久的栽桑養(yǎng)蠶歷史，鼎盛時(shí)期發(fā)種24萬張，產(chǎn)繭5 000 t，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入6 000余萬元。受生絲市場起伏波動(dòng)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等多種因素影響，W縣蠶桑生產(chǎn)逐年下滑，逐步進(jìn)入“繭價(jià)高栽桑-繭價(jià)低毀?！钡陌l(fā)展怪圈，截止目前，年發(fā)種量不足鼎盛期的10%。

1.1.2企業(yè)原料繭缺口大

據(jù)調(diào)查，2016—2018年，W縣本地收購蠶繭僅743 t，而相鄰縣區(qū)調(diào)撥蠶繭2 254 t，本地繭源僅占企業(yè)生產(chǎn)需求的24.7%，龍頭企業(yè)生絲生產(chǎn)原料缺口巨大，給企業(yè)經(jīng)營帶來額外負(fù)擔(dān)。圖1所示為W縣2016—2018年龍頭企業(yè)原料來源對(duì)比。

1.1.3生絲價(jià)格大幅上漲

1.2生產(chǎn)模式

1.2.1反租倒包模式推動(dòng)養(yǎng)蠶生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變

反租倒包模式是A集團(tuán)為打造穩(wěn)定蠶繭生產(chǎn)基地采取的一種適度規(guī)?；Q桑發(fā)展的新型模式。通過公司從農(nóng)戶手中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地栽植桑園、建造蠶室等附屬設(shè)施，建設(shè)完成后再對(duì)外統(tǒng)一招標(biāo)，業(yè)主按照1.5萬元hm2的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金，前2年土地租金由公司承擔(dān)，第3年起由業(yè)主按照合同直接兌付給土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，合同結(jié)束后公司按合同相關(guān)約定退回業(yè)主繳納的保證金。業(yè)主在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行桑園管護(hù)和桑蠶飼養(yǎng)，所生產(chǎn)的蠶繭必須賣給公司，公司平時(shí)按照生絲期貨行情定價(jià)，當(dāng)市場行情低迷時(shí)公司承諾蠶繭實(shí)行最低保護(hù)價(jià)32元kg進(jìn)行收購。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的桑園、蠶室和規(guī)?；B(yǎng)殖將充分解決養(yǎng)蠶農(nóng)戶以往養(yǎng)蠶技術(shù)差、桑葉葉質(zhì)差等諸多問題，通過小蠶共育、省力化蠶臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)的使用，近3年W縣蠶繭質(zhì)量明顯提高，蠶農(nóng)收益企業(yè)效益皆獲提升[2-3]。2016—2018年W縣蠶繭質(zhì)量指標(biāo)變化如圖3所示。

反租倒包模式減輕了業(yè)主規(guī)?；Q桑養(yǎng)殖的資金投入和風(fēng)險(xiǎn)壓力，加快了適度規(guī)模化蠶桑養(yǎng)殖模式的推廣。3年來W縣密植桑園面積和養(yǎng)蠶規(guī)模戶數(shù)逐年提升，密植桑園面積擴(kuò)大214%，養(yǎng)蠶規(guī)模戶增加28%，可預(yù)測，反租倒包模式將逐漸取代散戶養(yǎng)蠶模式。2016—2018年W縣桑園面積和養(yǎng)蠶規(guī)模戶如圖4所示。

1.2.2帶動(dòng)農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

隨著W縣適度規(guī)模化蠶桑產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，直接影響了農(nóng)村群體收入結(jié)構(gòu)[4]。

一是引導(dǎo)部分外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過承包蠶?；刈?yōu)闃I(yè)主，轉(zhuǎn)移性收入將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性收入。如M村貧困戶楊某，之前在外務(wù)工年收入1萬余元，因家庭變故只能返鄉(xiāng)，目前在附近蠶?；貏?wù)工，同時(shí)申請(qǐng)扶貧小額貸款5萬元開始創(chuàng)業(yè)，種植蠶桑面積達(dá)2.1 hm2。目前，桑樹已長至1 m多高，若到完全成熟期，初步估計(jì)每年的收益在4萬元左右。該種模式農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變化如圖5a所示。

二是部分養(yǎng)蠶農(nóng)戶隨著土地流轉(zhuǎn)直接轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)蠶工人，經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。如S村林某，流轉(zhuǎn)土地后幫助業(yè)主J某采摘桑園桑葉，每天能夠采摘225～250 kg，業(yè)主按照0.3元kg的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬，其一季收入500～600元左右，全年4季可以收入養(yǎng)蠶勞動(dòng)報(bào)酬2 000余元，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)可以收入1 100元左右。該種模式農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變化如圖5b所示。

三是參與土地流轉(zhuǎn)的全家外出戶，新增財(cái)產(chǎn)性收入。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，B鄉(xiāng)、M鄉(xiāng)和S鄉(xiāng)部分土地流轉(zhuǎn)戶全家長期在外務(wù)工，家里土地流轉(zhuǎn)后每年皆可新增土地租金收入。如Y村鄭某，全家外出務(wù)工同時(shí)流轉(zhuǎn)土地1 200 m2，土地租金每年增收1 200元。該種模式農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變化如圖5c所示。

四是流轉(zhuǎn)部分土地后仍自己養(yǎng)蠶的農(nóng)戶，新增財(cái)產(chǎn)性收入。如Y村養(yǎng)蠶農(nóng)戶黃某兩人在家務(wù)農(nóng)，兩人2018年養(yǎng)蠶收入近9 000元，同比2017年養(yǎng)蠶收入增加近2 000余元，經(jīng)營性收入增長近28.5%。另外，該農(nóng)戶2018年流轉(zhuǎn)近2 000 m2土地給A集團(tuán)用于桑園建設(shè)，年新增土地租金近1 800元。該種模式農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變化如圖5d所示。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前W縣新建桑園土地流轉(zhuǎn)價(jià)格基本上在7 500～9 000元hm2，合同約定土地租金將跟隨糧食價(jià)格上漲適度上調(diào)。因此參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入將逐年穩(wěn)定上漲，參與蠶桑生產(chǎn)的農(nóng)戶工資性收入隨著務(wù)工價(jià)格的攀升也將有所上漲。與此同時(shí)也改變了部分農(nóng)戶以往收入來源結(jié)構(gòu)單一的狀況，降低了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營性收入的影響[5]?？偟膩砜矗ㄟ^反租倒包模式，適度規(guī)?；l(fā)展栽桑養(yǎng)蠶將進(jìn)一步優(yōu)化部分農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村居民增收帶來積極影響。

1.3反租倒包模式效益

1.3.1帶動(dòng)農(nóng)戶增收

2016—2018年，W縣蠶繭收購總額從693.45萬元攀升到1 479.9萬元，3年時(shí)間增加113.4%，帶動(dòng)養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均增收1 260元，增長57.9%。

如Y村，該村是傳統(tǒng)蠶桑養(yǎng)殖村，同時(shí)也是居民收支調(diào)查樣本點(diǎn)，2018年該村農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到22 018元，高于全縣農(nóng)村人均可支配收入6 928元，其中牧業(yè)收入4 209元，占可支配收入比例19%；轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入441元，占人均可支配收入的2%，整個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入總量占調(diào)查樣本戶人均可支配收入的近15。

通過走訪調(diào)查，該村共有農(nóng)戶499戶，戶籍人口1 600余人，在家人口600余人，主要為學(xué)生和60歲以上的老人，目前該村有養(yǎng)蠶農(nóng)戶160余戶。2017年該村養(yǎng)蠶400余張，蠶繭銷售達(dá)74萬元；2018年養(yǎng)蠶量近700余張，蠶繭銷售達(dá)140萬元，同比增長89.1%。2018年該村部分農(nóng)戶按照水田每年9 000元hm2，山坡地每年7 500元hm2的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)田土14 hm2給A集團(tuán)用于蠶?；亟ㄔO(shè)，土地流轉(zhuǎn)年收入近12萬元。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年該村整個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150余萬元，同比2017年增長97.6%，帶動(dòng)全村人均增收近475元。2016—2018年蠶繭產(chǎn)值和戶均收入變化如圖6所示。

1.3.2帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

一是由公司反租土地，土地經(jīng)營權(quán)仍屬農(nóng)戶，農(nóng)戶是土地出租者，每年收取地租3 000元hm2，30年不變，而公司是“佃戶”，農(nóng)民無喪失土地的后顧之憂，而公司大大節(jié)省了購買土地的投資。二是農(nóng)民當(dāng)工人，成為“雇傭勞動(dòng)者”，“倒包”生產(chǎn)任務(wù)，每個(gè)勞動(dòng)力承包0.5 hm2，完成各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)，按1.5元hm2標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資，超過指標(biāo)的還可額外獎(jiǎng)勵(lì)，使企業(yè)的利益與農(nóng)民的利益融為一體。三是農(nóng)民參加蠶桑生產(chǎn)全過程，掌握了蠶桑生產(chǎn)技術(shù)，成為熟練的“技術(shù)工人”，從根本上提高了致富的素質(zhì)。四是產(chǎn)品的市場銷售由公司負(fù)責(zé)，而農(nóng)民免除了市場風(fēng)險(xiǎn)之患，公司成為農(nóng)民與市場聯(lián)結(jié)的紐帶。五是政府為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)與農(nóng)民的合法權(quán)益，并依法收稅，使政府職能真正轉(zhuǎn)變[6]。

2 存在的問題

2.1生絲價(jià)格波動(dòng)

生絲價(jià)格波動(dòng)將直接影響蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前A公司蠶繭收購價(jià)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要參考當(dāng)月國際生絲期貨市場價(jià)格實(shí)行區(qū)間定價(jià)，生絲期貨價(jià)格波動(dòng)將直接影響蠶繭價(jià)格[7]。

2.2勞動(dòng)力相對(duì)短缺

規(guī)模化栽桑養(yǎng)蠶所需勞動(dòng)力相對(duì)短缺。蠶桑產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，蠶桑產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力需求呈現(xiàn)用工時(shí)間集中(蠶兒五齡期和上蔟期)、單位時(shí)間勞動(dòng)強(qiáng)度大(部分時(shí)段務(wù)工時(shí)間>10 h)和年用工總量不高(每張蠶種年用工量60個(gè)左右)等特點(diǎn)。同時(shí)W縣是農(nóng)民工輸出大縣，大批青壯年勞力常年外出務(wù)工，造成農(nóng)村閑散勞動(dòng)力年齡普遍偏大，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前超過90%的養(yǎng)蠶工人年齡都在60歲以上。

3 發(fā)展建議

3.1設(shè)立蠶繭風(fēng)險(xiǎn)資金，構(gòu)建繭價(jià)保障機(jī)制

蠶繭價(jià)格的穩(wěn)定直接影響W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建立蠶繭風(fēng)險(xiǎn)資金，由縣政府與公司共同出資建立蠶繭風(fēng)險(xiǎn)資金，爭取國家、省市對(duì)W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與資金支持。二是根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格，結(jié)合養(yǎng)蠶農(nóng)戶和養(yǎng)蠶業(yè)主養(yǎng)殖情況進(jìn)行養(yǎng)蠶收益核算，動(dòng)態(tài)制定蠶繭最低保護(hù)收購價(jià)格。三是當(dāng)蠶繭價(jià)格低于最低保護(hù)價(jià)時(shí)啟動(dòng)蠶繭風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)貼機(jī)制，在補(bǔ)貼過程中要重點(diǎn)核算發(fā)種量、蠶農(nóng)定種量、蠶農(nóng)實(shí)際飼養(yǎng)量和產(chǎn)量，避免出現(xiàn)人為購入外地蠶繭套取差價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)[8-9]。蠶繭價(jià)格補(bǔ)貼基金的設(shè)立可以有效保障養(yǎng)蠶農(nóng)戶和養(yǎng)蠶業(yè)主收益，提高蠶桑養(yǎng)殖效益，避免出現(xiàn)繭價(jià)過低農(nóng)戶棄養(yǎng)業(yè)主棄包的局面出現(xiàn)，有利于W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2充分開發(fā)蠶桑資源，提高畝桑綜合效益

栽桑養(yǎng)蠶不僅可以提供蠶繭用來繅絲，而且桑枝可以用來開發(fā)食用菌，桑葉可以開發(fā)桑葉粉制造飼料等，蠶桑副產(chǎn)品的開發(fā)利用價(jià)值巨大[10]。綜合開發(fā)利用桑枝、桑葉和蠶沙等蠶桑副產(chǎn)物，進(jìn)一步完善蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，有利于提升W縣蠶桑產(chǎn)業(yè)收益，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3提高蠶桑生產(chǎn)效率，合力解決勞力短缺

一是通過科技的研發(fā)，引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣機(jī)械化養(yǎng)蠶機(jī)具，推廣小蠶共育、地面和蠶臺(tái)育及方格簇自動(dòng)上簇等省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，降低農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度。二是公司在基地建設(shè)方面要充分調(diào)研當(dāng)?shù)亻e散勞動(dòng)力，特別是調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，同時(shí)盡量避免在同一個(gè)村建設(shè)多個(gè)基地，這樣可以從一定程度上緩解勞動(dòng)力不足。三是蠶桑重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)蠶桑基地設(shè)立位置和規(guī)模，統(tǒng)籌開展短距離勞務(wù)轉(zhuǎn)移，以村集體牽頭的模式組織相鄰村社閑散勞動(dòng)力到基地務(wù)工，既可以解決勞力短缺又可以增加附近農(nóng)戶收入[11]。

4 結(jié)束語

W縣通過發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)反租倒包模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)桑蠶發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。然而反租倒包模式依然存在受國際生絲價(jià)格波動(dòng)影響大和勞動(dòng)力短缺等問題，可以通過設(shè)立蠶繭風(fēng)險(xiǎn)資金、完善產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)科技創(chuàng)新等措施來解決現(xiàn)有問題，從而更好推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。