電力市場(chǎng)監(jiān)管劍指跨省跨區(qū)交易

本刊記者 劉光林

8月12 日，國(guó)家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)能綜通監(jiān)管〔2020〕72號(hào)），決定從2020年7月至12月期間開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作，以推動(dòng)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易規(guī)范開展，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。

《通知》顯示，此次跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管的對(duì)象主要包括北京、廣州兩大區(qū)域電力交易中心，以及國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司；監(jiān)管內(nèi)容則主要涉及電能交易組織和執(zhí)行情況、輸電通道調(diào)度運(yùn)行和清潔能源消納情況、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任情況、電能交易合同簽訂和調(diào)整情況、電費(fèi)結(jié)算情況、市場(chǎng)交易信息披露和報(bào)送情況等幾個(gè)方面。

我們知道，開展跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。開展市場(chǎng)化電力交易保證了電力資源的高效配置，而遠(yuǎn)距離的跨省跨區(qū)電力交易則能夠保證電力資源在更大范圍的高效配置。開展市場(chǎng)化交易，能夠最大程度地還原電力的商品屬性，以更精確的尺度測(cè)量和反映不同地區(qū)、不同用戶的電力需求，讓電能流向最需要它的地方。而實(shí)施跨省跨區(qū)交易，則更加符合我國(guó)的資源稟賦——能源資源集中在西部，負(fù)荷則主要集中在東部，西部地區(qū)能源資源供大于求，東部地區(qū)供不應(yīng)求，這樣的供求關(guān)系迫切需要通過跨省跨區(qū)電力交易予以滿足。試想一下，如果沒有開展跨省跨區(qū)電力交易，廣東的用戶就無法享受到云南價(jià)格低廉的水電，更無法享受到清潔電從遠(yuǎn)方來帶來的巨大生態(tài)環(huán)境效益。

從另一個(gè)角度看，我國(guó)實(shí)施的京津冀、粵港澳大灣區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也在呼喚構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易不斷擴(kuò)大規(guī)模，畢竟，電力設(shè)施互聯(lián)互通和電力市場(chǎng)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的題中應(yīng)有之義。再換一個(gè)角度看，我們開展跨省跨區(qū)電力交易主要是為了消納清潔可再生能源，我國(guó)西部地區(qū)富余的能源資源大部分是以清潔可再生能源的形式存在的，而這種類型的一次能源不適合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，最好的處理方式是，就地轉(zhuǎn)化為二次能源——電能，然后再通過跨省跨區(qū)交易實(shí)現(xiàn)電力的遠(yuǎn)距離輸送，這樣方能達(dá)到負(fù)荷中心。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，開展跨省跨區(qū)電力交易，面臨跨越不同調(diào)度區(qū)域、過網(wǎng)費(fèi)用構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜、輸電通道利用效率等問題。相對(duì)于省內(nèi)電力交易，跨省跨區(qū)電力交易具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。因此，對(duì)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序開展專項(xiàng)監(jiān)管十分必要。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)時(shí)期發(fā)布的各期電力監(jiān)管年度報(bào)告，就把電力市場(chǎng)交易秩序監(jiān)管作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。2013 年，重新組建后的國(guó)家能源局立即部署開展了12項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管工作，這其中就包括電力交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。再到此次針對(duì)跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序開展專項(xiàng)監(jiān)管，這充分表明，隨著電力市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，我國(guó)電力交易和市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作也變得更加專業(yè)、更加具體、更具針對(duì)性。主持 劉光林