方濤 李天昊

[摘要] 新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)，必須在比較的基礎(chǔ)上，辯證地把握黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)的關(guān)系。一方面，黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)緊密聯(lián)系，相互貫通，在生成邏輯、功能地位和具體內(nèi)容上具有很強(qiáng)的同質(zhì)性。另一方面，二者在針對(duì)的問題、具體的任務(wù)、作用的方式等方面各有側(cè)重，有所區(qū)別。進(jìn)入新時(shí)代，必須統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)之向，以黨的思想建設(shè)夯實(shí)政治建設(shè)之基，在推進(jìn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 黨的建設(shè);? 政治建設(shè);? 思想建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D261? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2020）09-0034-04

黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”等新論斷，引起了理論界、學(xué)界的高度關(guān)注?，F(xiàn)有成果主要聚焦于黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵、依據(jù)、歷史經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)路徑等，為進(jìn)一步深化黨的政治建設(shè)研究奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，在黨的建設(shè)布局中，黨的思想建設(shè)一直被擺在首位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著重從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位。探究黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)的關(guān)系，厘清二者間的邊界，有助于更好把握黨的政治建設(shè)，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程提供學(xué)理支撐。

黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)的同質(zhì)性

黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，同屬新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的重要內(nèi)容，都曾被我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)。具體來看，二者在生成邏輯、地位功能和具體內(nèi)容上，具有共同之處。

從生成上看，二者是特定時(shí)期黨內(nèi)突出問題的反映?！包h的思想建設(shè)”概念是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)思想不純而提出來的。早在井岡山時(shí)期，針對(duì)邊界各縣黨員成分幾乎都是農(nóng)民的情況，毛澤東就提出“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題”。11929年12月，毛澤東在起草的《古田會(huì)議決議》中強(qiáng)調(diào)，要通過思想教育糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想，提高黨內(nèi)的政治水平。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)掌握思想教育是“第一等的業(yè)務(wù)”。21943年10月，延安整風(fēng)時(shí)中央總學(xué)習(xí)委員會(huì)發(fā)出關(guān)于學(xué)習(xí)毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》的通知，強(qiáng)調(diào)該講話是黨“在思想建設(shè)理論建設(shè)的事業(yè)上最重要的文獻(xiàn)之一”。3這是黨的文件中最早正式使用“思想建設(shè)”的提法。1945年5月14日，劉少奇在黨的七大上作了《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)中“首先就是思想建設(shè)問題”。4由此，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了“把黨的思想建設(shè)放在首位”的建黨路線。

黨的十九大明確把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)布局首位，強(qiáng)調(diào)其統(tǒng)領(lǐng)作用。實(shí)際上，中國(guó)共產(chǎn)黨一直注重自身的政治建設(shè)，政治上鞏固是黨的建設(shè)的重要目標(biāo)之一。在此之前，黨的政治建設(shè)沒有單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，被分散、隱含在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。特別是在黨的十三屆四中全會(huì)后，政治建設(shè)在黨的建設(shè)中時(shí)有出現(xiàn)。1990年12月30日，黨的十三屆七中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)黨的政治、思想、理論和組織建設(shè)”。1這是在黨的十九大前，黨的文件中首次明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，并將其放在第一位。1992年，黨的十四大指出，“黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問題”。1997年，黨的十五大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)要“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”。直到黨的十九大之前，黨的政治建設(shè)都沒有作為專門獨(dú)立的一部分出現(xiàn)在黨的建設(shè)布局中，其內(nèi)容和要求在黨的建設(shè)布局的其他方面有所涵蓋和體現(xiàn)。2黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的政治建設(shè)。對(duì)此，黨中央著力從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

從地位上看，二者均處于黨建布局的核心層。在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)都放在前列，位于六大建設(shè)的第一、二位，處于總體布局的內(nèi)層、核心層。其中，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，黨的思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。相應(yīng)地，由于二者地位上的緊密相連，黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)聯(lián)系亦十分緊密。在黨的文獻(xiàn)中，思想建設(shè)、政治建設(shè)經(jīng)常放在一起講，以彰顯其緊密聯(lián)系。比如，毛澤東就提出過思想、政治“是統(tǒng)帥”“靈魂”和“保證”，3思想政治工作是一切工作的生命線。劉少奇也指出，是“黨的政治斗爭(zhēng)與政治生活”，“黨的思想教育、思想領(lǐng)導(dǎo)與政治領(lǐng)導(dǎo)”保障了無產(chǎn)階級(jí)的思想和路線在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位。4

從內(nèi)容上看，二者相互融合。政治和思想密不可分，二者具體內(nèi)容上具有重合之處。比如，堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，也是新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的首要內(nèi)容，屬于黨的政治建設(shè)的具體要求?？梢?，黨的政治建設(shè)同思想建設(shè)，并無十分清晰的邊界，二者緊密聯(lián)系、相互交融、相互促進(jìn)。正因如此，在黨的歷史上，在談到黨的思想建設(shè)的相關(guān)概念時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)與“政治”一起連用的提法，如“思想政治建設(shè)”“思想政治工作”“思想政治教育”等提法同時(shí)出現(xiàn)。黨的十八大后，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)過加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把黨的思想政治建設(shè)擺在首位。

黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)的差異性

黨的十九大把黨的政治建設(shè)單列出來，并將其放在黨的建設(shè)總體布局首位加以強(qiáng)調(diào)。二者在針對(duì)問題、具體任務(wù)、功能作用上各有側(cè)重。

針對(duì)的問題不同。黨的政治建設(shè)，著力解決黨的建設(shè)中政治上存在的突出問題，具體是指偏離和違背黨的政治方向、政治原則、政治立場(chǎng)和政治道路等問題。黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)的是黨內(nèi)的思想問題，包括理想、信仰、信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立場(chǎng)觀點(diǎn)等觀念問題。當(dāng)前形勢(shì)下，黨內(nèi)政治問題顯得更為突出。而政治問題是根本性的大問題，對(duì)黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。正因如此，在黨的建設(shè)總體布局中，遵循問題導(dǎo)向的原則，黨的政治建設(shè)被擺在了首位。

具體的任務(wù)不同。由于黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)針對(duì)的突出問題不同，二者各自需要開展的具體任務(wù)也不同。按照黨的十九大以來的部署和要求，新時(shí)代黨的政治建設(shè)主要任務(wù)包括堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力、凈化政治生態(tài)等。其中，首要任務(wù)是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)，還要把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到黨的其他各項(xiàng)建設(shè)，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。比如，在黨的紀(jì)律建設(shè)當(dāng)中，必須把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位;在黨的組織建設(shè)中，無論是發(fā)展黨員，還是選拔、培養(yǎng)和考核干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位;等等。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，就是要堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨。其中，首要任務(wù)是堅(jiān)定理想信念。這是因?yàn)楫?dāng)前黨員、干部理想信念問題比較突出，而“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。1可見，二者在具體任務(wù)上，各有側(cè)重，黨的政治建設(shè)注重政治上建黨、強(qiáng)黨，確保全黨在方向、道路、原則等重大問題上同黨中央保持一致，黨的思想建設(shè)注重思想上建黨、強(qiáng)黨，確保全黨思想統(tǒng)一。

作用的方式不同。馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，把政治擺在首位，是馬克思主義最起碼的常識(shí)。2政治上通了，其他的就“勢(shì)如破竹”了。3黨的政治建設(shè)對(duì)其他各項(xiàng)建設(shè)起著統(tǒng)帥和引領(lǐng)作用，具有綱舉目張的功效，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中地位十分特殊，與黨的其他建設(shè)不是并列關(guān)系，而是居于統(tǒng)領(lǐng)地位，起著統(tǒng)帥全局、指引方向、牽頭管總的作用，是決定和影響其他各項(xiàng)建設(shè)的命脈性建設(shè)。而黨的思想建設(shè)主要是通過思想理論創(chuàng)新、理論武裝、理論強(qiáng)黨，為黨的其他各項(xiàng)建設(shè)提供行動(dòng)指南、價(jià)值引領(lǐng)、精神動(dòng)力和智力支持，充分發(fā)揮科學(xué)理論的基礎(chǔ)性作用。

實(shí)際上，黨的建設(shè)不能僅僅停留在思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)上，更根本的是把思想建設(shè)的成果運(yùn)用到黨的政治建設(shè)上，把黨在思想上的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為政治上的先進(jìn)性，轉(zhuǎn)化為正確的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治實(shí)踐，以充分發(fā)揮政治的統(tǒng)帥作用，帶領(lǐng)全體黨員、干部和群眾前進(jìn)。從這個(gè)角度看，黨的政治建設(shè)，實(shí)質(zhì)是黨的思想建設(shè)成果在政治方面的具體運(yùn)用。因此，把黨的政治建設(shè)單列出來加以強(qiáng)調(diào)，能夠更好地引起全黨對(duì)黨內(nèi)政治問題的重視，更好地推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程。

統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)

在辯證把握二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，必須發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，使其相互促進(jìn)。

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)之向。黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，也是推進(jìn)黨的思想建設(shè)的依據(jù)和靈魂。這要求黨的思想建設(shè)必須注重政治上的要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，充分發(fā)揮政治指南針的作用，用政治邏輯規(guī)范黨的思想建設(shè)，把黨的政治建設(shè)的要求貫徹到黨的思想建設(shè)各項(xiàng)工作當(dāng)中。具體來講，黨的思想建設(shè)必須旗幟鮮明地講政治，必須緊密圍繞黨的政治路線和政治綱領(lǐng)，把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，把黨的基本理論、基本路線和基本方略作為思想理論教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治信仰、政治紀(jì)律、政治文化、政治追求等，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化。

以黨的思想建設(shè)夯實(shí)政治建設(shè)之基。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，也是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性建設(shè)。作為基礎(chǔ)性建設(shè)的黨的思想建設(shè)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)固本培元。通過黨的思想建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰，推進(jìn)理論創(chuàng)新、理論武裝、理論強(qiáng)黨，為黨的政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、理論依據(jù)和智力支持。必須著力強(qiáng)化思想政治教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高黨員干部的政治覺悟、政治警覺性和政治鑒別力，筑牢思想防線，使全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署上來，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命而奮斗，為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策提供強(qiáng)大思想動(dòng)力和智力支持。要著力加強(qiáng)思想理論建設(shè)，深化黨的政治建設(shè)領(lǐng)域的宣傳研究闡釋，進(jìn)一步明確黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)和功能作用。

在推進(jìn)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，共同服務(wù)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的和原則。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象上，要領(lǐng)導(dǎo)一切，還體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的方式上，即主要通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心和首要的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，也是堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，具體就是要制定并實(shí)施正確的綱領(lǐng)、理論、路線和大政方針，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面。這要求通過黨的政治建設(shè)，使黨在政治上更加成熟，確保黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和黨的理論路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證全黨服從中央，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。而黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，“離開了組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)，那個(gè)核心就是空的”。1必須通過黨的思想建設(shè)，不斷提高黨員、干部、群眾的思想和理論水平，筑牢全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供前提和基礎(chǔ)。而這二者也是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本和基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，從而為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保證。

（本文是2019年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“《解放日?qǐng)?bào)》與延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：19CDJ010〉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2020年度青年科研啟動(dòng)項(xiàng)目“中國(guó)化馬克思主義黨建理論的生成邏輯”〈項(xiàng)目編號(hào)：2020YQNQD0067〉階段性成果）

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[4]邸乘光.黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，1995，（2）.

（作者簡(jiǎn)介：方濤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員，廣東高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心特聘研究員;李天昊，國(guó)家檢察官學(xué)院政治與檢察理論綜合教研部副教授）

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