造價控制在項目建設(shè)全過程中的重要作用

洪卓

造價控制是一項貫穿于項目建設(shè)全過程的重要工作。工程造價人員通過對項目建設(shè)各階段的工程造價進行事先預(yù)判，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制。工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力直接影響項目投資的精準(zhǔn)性，工程造價控制水平直接影響企業(yè)的利潤空間。

1 項目投標(biāo)階段的造價控制

投標(biāo)階段的造價控制是整個項目造價控制的基礎(chǔ)，是決定工程甲乙雙方投資總額和利潤空間的關(guān)鍵。投標(biāo)報價的標(biāo)底一般由成本、利潤和稅金組成，投標(biāo)方能否中標(biāo)，標(biāo)底的編制起著重要作用，當(dāng)然報價的策略與技巧也不可或缺，但這些都是基于一個準(zhǔn)確的成本價格。投標(biāo)階段的造價控制，不僅需要造價人員通過優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計以及限量設(shè)計等多種形式，優(yōu)選出最經(jīng)濟合理的方案，完成項目的標(biāo)底編制；而且還需要全面詳讀標(biāo)書，了解工程發(fā)包范圍、施工場地的地形地貌、供水供電等外部條件。對于國外項目，還需要了解所在地的政治形勢、法規(guī)政策、稅收政策以及建材、施工機械、勞務(wù)市場情況等。例如，我公司中標(biāo)的某項目，專業(yè)人員根據(jù)地質(zhì)資料和現(xiàn)場踏勘結(jié)果，了解到廠區(qū)里某區(qū)域的地基是以石方為主。造價人員與業(yè)主溝通后獲悉，當(dāng)?shù)夭辉试S采用爆破的方式進行土地平整，據(jù)此及時變更了綜合單價，同時增加了土方據(jù)實結(jié)算加收管理費的方案或由業(yè)主自行承擔(dān)的方案，既向業(yè)主展示了我們的誠意，也避免了中標(biāo)后的利潤損失。同樣的問題在另一項目上也曾出現(xiàn)過，但由于多專業(yè)的疏漏，設(shè)備基礎(chǔ)的開挖沒有考慮到石方的問題，僅此一項就增加了上百萬的費用。

2 項目設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制至關(guān)重要，是整個工程造價管理的重點，此階段的工藝、標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備的選擇，基本決定了工程的總造價。在設(shè)計階段，工程造價人員應(yīng)與設(shè)計人員密切配合，及時對項目投資進行技術(shù)經(jīng)濟分析和反饋，以便設(shè)計人員能動地優(yōu)化設(shè)計，滿足業(yè)主要求。例如某骨料線成品庫設(shè)計，工程設(shè)計人員和造價人員先后提出了三個設(shè)計方案，第一方案為建設(shè)3個鋼板庫，由于是庫底卸料，鋼板庫需要置于10m高的混凝土庫壁上，同時，受地耐力等原因影響導(dǎo)致庫基礎(chǔ)的費用很高，顯示不出鋼板庫的優(yōu)勢。而且骨料硬度大，對鋼板庫的磨蝕也令人擔(dān)心。第二方案為建設(shè)3個小鋼板庫，雖然省下了一半多的投資，但是庫容無法滿足業(yè)主要求，業(yè)主否定了此方案。第三方案為建設(shè)3個混凝土庫，庫容略低于第一方案，但總投資卻比第一方案降低了近13.3%，噸投資額和鋼板庫相差不多?？紤]到投資額的限制以及后期維護，業(yè)主決定采用第三方案的設(shè)計（見表1）。

設(shè)計階段的造價控制內(nèi)容雖然繁瑣，但通過多方案比較，既可滿足業(yè)主的需求又可降低投資。資料顯示，設(shè)計階段的造價控制可以以＜1%的費用成本（設(shè)計費）影響到＞75%的工程造價。

3 項目施工階段的造價控制

施工階段的造價控制需要設(shè)計、造價、采購、工程等多專業(yè)間密切合作，造價控制執(zhí)行的水平直接影響項目的目標(biāo)利潤。首先，造價部門要根據(jù)最新的價格信息和設(shè)計方案，制定一個切實可行的費控目標(biāo)；其次，采購部門要根據(jù)此目標(biāo)，考慮工期以及材料價格的漲跌趨勢，做好設(shè)備及材料采購計劃，尤其是提前或延遲采購，一定要考慮合同無法執(zhí)行（特別是國外項目）和工期延誤的風(fēng)險。例如，2020年初，受春節(jié)及疫情影響，鋼材價格持續(xù)走低，我公司造價人員配合采購部將某項目鋼材工程量搶先進行了測算，提前訂貨，節(jié)省了大量費用；最后，在執(zhí)行與分包商簽訂的施工合同時，施工現(xiàn)場的工作人員需運用各種方法，比如贏得值法，定期進行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

另外，在此階段還要特別注意設(shè)計變更以及業(yè)主指令變更造成的工程量變更。設(shè)計變更時，設(shè)計人員一定要有量和價的概念，及時與造價人員溝通，和費控目標(biāo)進行對比分析，如超出原有量價，原則上不要進行修改。若是因業(yè)主造成的變更，則一定要遵循招標(biāo)文件及總承包合同文件所規(guī)定的施工范圍，對于超出范圍的變更要保留好往來書面文件、會議記錄，預(yù)測對工期的影響，同時將變更的工程量提供給造價人員，測算出由此造成的投資增加額，為下一步索賠留下依據(jù)。索賠的內(nèi)容要包括費用索賠及工期索賠，工期索賠主要目的是為了避免發(fā)包人要求承包人趕工期而帶來的損失，從某種意義上說，工期索賠也是費用索賠，不可忽略。

表1 成品庫設(shè)計方案對比

在此階段，如沒有了費控目標(biāo)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，項目的目標(biāo)利潤將很難把控，造價人員只有做到精細(xì)化的核算，才能做到精細(xì)化的控制。

4 項目竣工階段的造價控制

竣工階段的造價控制是項目造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，在此階段，造價人員要根據(jù)最終的施工圖紙及分包合同中約定的工程量計算規(guī)則，嚴(yán)格審核分包商的工程量是否符合要求；落實變更的手續(xù)是否完整、合理；檢查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全完整，工程量與竣工圖是否一致等等。如果竣工結(jié)算沒有審核好，投標(biāo)、設(shè)計、施工等幾個階段進行的造價控制將前功盡棄，如發(fā)生錯誤還會造成不可挽回的損失?？⒐るA段造價控制做好了，項目的造價控制才算是圓滿完成，絕不可忽視。

5 結(jié)語

綜上所述，造價控制是一項貫穿于工程建設(shè)全過程的管理工作。從項目投資的決策開始，到投標(biāo)報價、工程設(shè)計、工程施工、竣工結(jié)算等建設(shè)過程，各個階段的造價控制不是孤立的，而是互相聯(lián)系的，前一階段工作是后一階段工作的基礎(chǔ)，只有每個階段的造價都管控得當(dāng)，才能降低投資的風(fēng)險。每個階段造價管控的出發(fā)點都應(yīng)合理、有效，最終才能保障投資方及施工方的權(quán)益，因此，設(shè)計及總承包企業(yè)應(yīng)做好項目全過程的造價控制?！?/p>