四分“微治理”鄉(xiāng)村善治路

肖春

近年來(lái)，瀘縣探索推行“分格治理、分類(lèi)服務(wù)、分項(xiàng)積分、分片發(fā)展”四分“微治理”模式，走出了一條“共商共建、互幫互助、共治共享”的鄉(xiāng)村善治新路徑。

分格治理，織密組織體系。依托網(wǎng)格進(jìn)行基層黨組織體系重構(gòu)，建立“村級(jí)黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的治理新格局。動(dòng)員全體在家黨員“入網(wǎng)入格”，實(shí)行黨員和網(wǎng)格長(zhǎng)“雙培養(yǎng)”“一肩挑”。整合網(wǎng)格力量，聘請(qǐng)專(zhuān)職網(wǎng)格員兼輔警，組織發(fā)動(dòng)有威望且身體好的老黨員、老教師、老醫(yī)生、老干部及優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、致富帶頭人、熱心公益的群眾代表，組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)信息采集、政策宣傳、綜治平安建設(shè)、環(huán)保巡查、便民服務(wù)等9項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人在“格”中轉(zhuǎn)、事在“格”中辦。

分類(lèi)服務(wù)，精準(zhǔn)識(shí)別需求。村黨組織統(tǒng)籌，以戶(hù)為單位，將全村精細(xì)劃分為“示范引領(lǐng)戶(hù)”“特別關(guān)愛(ài)戶(hù)”“遠(yuǎn)程連心戶(hù)”，一戶(hù)一檔分類(lèi)管理。通過(guò)入戶(hù)走訪、民情懇談會(huì)、代表議事會(huì)、群眾評(píng)議會(huì)等方式，廣泛收集群眾個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。對(duì)家庭收入穩(wěn)定、支持鎮(zhèn)村工作的“示范引領(lǐng)戶(hù)”，由網(wǎng)格長(zhǎng)日常聯(lián)系;對(duì)需要組織關(guān)注的“特別關(guān)愛(ài)戶(hù)”，由聯(lián)村干部、村“兩委”落實(shí)責(zé)任人，定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)慰問(wèn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、法治教育等;對(duì)流動(dòng)性大、經(jīng)常外出務(wù)工的“遠(yuǎn)程連心戶(hù)”，由村干部和黨員志愿者不定期通過(guò)電話、微信跟蹤聯(lián)系，提供送技能、送崗位服務(wù)，有效解決傳統(tǒng)服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、群眾獲得感不高等問(wèn)題。

分項(xiàng)積分，激勵(lì)群防群治。創(chuàng)新分項(xiàng)積分管理制度，將全村分為村干部戶(hù)、黨員戶(hù)、群眾戶(hù)，依托村規(guī)民約，實(shí)施“一事一登記、一月一審核、一季一核算、一年一獎(jiǎng)懲”全流程管控。對(duì)積極領(lǐng)辦志愿服務(wù)、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶者實(shí)行加分制，對(duì)有負(fù)面行為者實(shí)行扣減分。年度積分累計(jì)使用，以?xún)稉Q生活用品、學(xué)習(xí)用具、書(shū)籍等方式予以獎(jiǎng)勵(lì)，并與村干部競(jìng)選、推優(yōu)入黨、用工用勞、生活慰問(wèn)、年度表彰、星級(jí)評(píng)定等直接掛鉤，激發(fā)黨員和群眾參與共建共治的熱情。

分片發(fā)展，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮基層黨組織把脈定向的主導(dǎo)作用，推動(dòng)能人治理、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。搭建“筑巢引鳳”平臺(tái)，采取興建農(nóng)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目扶持等模式，為能人回引暢通渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，為群眾致富尋求路子。探索“三改四型”模式，成立村集體資產(chǎn)管理公司，搶抓宅基地制度改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市契機(jī)，積極探索土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、務(wù)工服務(wù)、電商收益“四型模式”，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。（作者系中共瀘縣縣委常委、組織部部長(zhǎng)） （責(zé)編/范吳瑕）