李凱燕 陳相榮 陳顯熹

[摘要]創(chuàng)新性地提出金融創(chuàng)新拉動鄉(xiāng)村產業(yè)升級的思路，通過“龐大媽”辣椒全產業(yè)鏈項目這一案例，分析了鄉(xiāng)村產業(yè)升級所涉及到的背景、出現(xiàn)問題、解決思路及具體實施方案。通過重塑縣城農業(yè)全產業(yè)鏈架構的手段，實現(xiàn)農頭工尾、糧頭食尾，把農業(yè)產業(yè)健延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會更多地留給當地農民。

[關鏈詞]鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展;金融創(chuàng)新;全產業(yè)健思路;鄉(xiāng)村振興;辣椒

[中圖分類號]S641.3 [文獻標識碼]A

1 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

1.1 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提出背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在十九大報告中提出的國家戰(zhàn)略，十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”間題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是我國自2017年以來重點實施的國家戰(zhàn)略，計劃到2050年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富。（引自《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）。

2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出：產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提;2019年中央一號文件，即《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》中提出：發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬農民增收渠道;2020年中央一號文件，即《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中提出：集中力量完成打東脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，要“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈……”。

2020年2月12日，《農業(yè)農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署的實施意見》中提出：大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民持續(xù)增收;做大做強農產品加工業(yè)……打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，培育一批產值超百億元的區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

1.2 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題

1.2.1 生產規(guī)模小、發(fā)展成本高、抗風險能力弱的問題亟待解決。當前，我國種植業(yè)的從業(yè)者仍然是以小農戶為主?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)”，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，首先要解決好小農戶與大市場的對接。幫助農戶解決：種養(yǎng)產品的選擇、生產模式優(yōu)化、銷售渠道打通等具體間題，提高農業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，從而有效帶動小農戶發(fā)展。

1.2.2 農業(yè)項目單體吸引資金難。能夠吸引資金的項目需要具備這些條件：項目的產業(yè)資源、自然資源具備明顯優(yōu)勢;自有成熟品牌或合作品牌;產品銷售渠道順暢;有產業(yè)頂層規(guī)劃設計;地方政府支持并能配套一定的產業(yè)支持政策。對于種植、養(yǎng)殖或農產品加工企業(yè)來說，同時具備以上優(yōu)勢、成功吸引資金的難度很大。

2 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展解決方案的思考

2.1 全產業(yè)鏈設計思路

2018年至2019年，筆者對大量的涉農項目做了考察，針對地方項目各自為戰(zhàn)的特點，挖掘當地資源優(yōu)勢，按照全產業(yè)鏈的思路進行項目頂層設計，是充分整合優(yōu)勢資源，抱團取暖的解決辦法?！盁o農不穩(wěn)、無工不富、無商不活?！蓖ㄟ^對優(yōu)勢種植區(qū)域的加工產業(yè)配置，實現(xiàn)從農產品到商品、再到奢侈品的升級，全產業(yè)鏈設計的思路可以有效整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)造更高的產品附加值，將利潤更多地留在當地，留給農民。

2.2 金融思路

2.2.1 成立全產業(yè)鏈項目基金。政府支持少量引導資金，基金管理公司配套部分資金，社會募集部分資金，成立產業(yè)項目基金，專用于全產業(yè)鏈項目建設。

2.2.2 選擇具有金融特性的農產品做全產業(yè)鏈。根據國家優(yōu)化“保險+期貨”試點模式，繼續(xù)推進農產品期貨期權品種上市的引導政策，可重點關注具有金融屬性的農產品作為產業(yè)鏈條核心。

3 選擇辣椒做全產業(yè)鏈項目的原因

辣椒是世界第三大蔬菜作物，全球辣椒種植面積約37萬hm²，僅次于豆類、霍防右，全球辣椒產量6000余刃.d年。我國辣椒種植面積超過133.33萬hm²，占世界辣椒種植面積的35%，占全國蔬菜面積的10%;占世界辣椒總產量的46%;每年有超過700億元的產值，占世界蔬菜總產值的16.67%，我國是世界第二大干辣椒出口國。辣椒的種植、加工、進出口貿易等市場容量巨大，干辣椒具有金融屬性，辣椒全產業(yè)鏈項目是三產融合創(chuàng)新的理想試點對象。

3.1 辣椒品種類別豐富

根據辣椒的生物學特征結合用途進行分類，可以將辣椒品種分為四類（見圖1）。

一類甜椒類：方形燈籠彩椒、綠椒;長方椒;錐形甜椒。我國種植面積25萬hmZ左右。

二類線椒類：分為鮮食用線椒、干制用線椒兩類。我國種植面積30萬hm²左右。

三類鮮食辣椒類：牛角椒、羊角椒、泡椒、韓國404美人椒類型、單生朝天椒、螺絲椒、麻辣燈籠椒等。我國種植面積50萬hm²左右。

四類干椒和加工類型椒類：簇生及單生朝天椒、益都紅及金塔類、貴州干椒、云南小米椒、丘北椒、湖南擂辣椒8819等。我國種植面積55萬腸2。

3.2 辣椒加工層級分類清晰

辣椒可以作為農產品，也可以作為原材料進行加工。根據加工程度不同，可以將辣椒產品分為四個類別：

一類鮮辣椒，鮮辣椒作為農產品直接銷售。

二類粗加工產品，經過烘干、晾曬、粉碎等簡單流程，加工成干椒、剁椒、辣椒圈、辣椒粉等粗加工產品。

三類深加工產品，經過物理加工，制作成辣醬、調味品等產品。

四類精加工產品，經過化學加工，提取辣椒精、辣紅色素、辣椒堿等化工原料、產品。

3.3 辣椒用途分類功能明確

根據辣椒的使用領域不同，可以按照用途分為四類：

一類鮮食辣椒，適合生食或炒制食用的辣椒，包括羊角椒、牛角椒、甜椒、螺絲椒、朝天椒等。

二類干用辣椒，可自然晾干或適合烘干的辣椒類型，主要用于干椒貿易，包括朝天椒、線椒、金塔、鐵皮椒等多種類型，直接加工成辣椒干、辣椒粉、辣椒段、辣椒絲等，銷售給長飲業(yè)、加工業(yè)、消費者;制作成辣椒醬、油辣椒、豆瓣醬等辣椒調味品;用于食品加工，例如作為榨菜等產品加工的輔料。

三類加工用辣椒，適合進行精深加工使用的辣椒，可用于提取辣椒素、辣紅素、辣椒精、或脫水蔬菜等專用品種。廣泛用于醫(yī)藥、軍事、航海業(yè)等領域。

四類功能性辣椒，降糖辣椒、超辣辣椒等，具有特殊使用功能的專用辣椒。

3.4 干辣椒具有金融屬性

全球干用辣椒種植面積約200萬hm²，干辣椒年產量近400萬t。種植面積已經過半。干辣椒貯存期較長，是重要的國際貿易產品，辣椒及其制品可達1000余種，國際貿易量穩(wěn)中有增，貿易量超過咖啡與茶葉，交易額約300億美元/年。

干辣椒價格的主要影響因素明確，包括：主產區(qū)天氣、種植面積、病蟲害情況、單產、去年庫存余量、進出口情況、國內消費情況等。干辣椒價格的變化可分為年度間的變化和年內不同季節(jié)間的變化。干辣椒價格年內不同季節(jié)間走勢周期性較強，在年內一般呈V形波動，不同年份間辣椒價格總體呈上升趨勢。

因其價格的影響因素清晰、價格規(guī)律性強，干辣椒具有金融屬性，適合做期貨標的物。

3.5 辣椒產業(yè)鏈條具備延展?jié)摿?/p>

隨著精深加工技術的發(fā)展，辣椒品種、精深加工產品不斷推陳出新，辣椒產業(yè)鏈條具備無限延展的潛力（圖2～圖5）。

4 辣椒全產業(yè)鏈項目的設計思路

4.1 辣椒產業(yè)鏈各主體單位面臨的問題

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展服務聯(lián)盟經過2018～2019年對地方項目的調研發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面，地方政府需要一個能夠有效統(tǒng)籌當地資源要素、快速拉動產業(yè)發(fā)展的方案;農業(yè)從業(yè)者、加工業(yè)企業(yè)、資金方各方都有各自的發(fā)展難題，急需一個能使各方受益的統(tǒng)籌發(fā)展模式（見表1）。

4.2 辣椒全產業(yè)鏈項目成功要素

4.2.1 項目策劃為每個項目參與對象找到盈利點。產業(yè)項目策劃方案必須將政府、農戶、加工業(yè)、資金方各個環(huán)節(jié)的資源整合到一起，將各方利益在項目中予以實現(xiàn)。通過辣椒全產業(yè)鏈的設計，使辣椒種植提質升值，打通農產品的銷售通路，帶領農戶穩(wěn)定增收、致富;通過綠色農業(yè)生產和黑色農業(yè)產業(yè)鏈的植人，使當地生態(tài)環(huán)境獲得保護;加工企業(yè)獲得可控的辣椒種植基地，保證辣椒原材料質量均一、穩(wěn)定、綠色，通過產業(yè)基金獲得充裕的流動資金用于市場拓展;政府配套扶持政策，增強對資本方的吸引力;資本的介人及地方扶持政策、政策性資金的支撐為項目的正常運轉提供了經濟支撐，使整個項目順暢發(fā)展，資方的投入也可以獲得穩(wěn)定的回報。

4.2.2 將引入訂單型企業(yè)參與作為項目設計的突破口。調研過程中，四川“龐大媽”品牌辣椒加工企業(yè)進入我們的視線。“龐大媽”有完善的管理團隊、獨家產品的配方專利、歐盟標準的加工廠房，產品獲得歐盟品質認證，與歐盟國家簽署了每年千萬歐元的辣椒制品訂單。“龐大媽”為完成歐盟訂單，急需流動資金購買原材料、擴建辣椒種植基地、增加生產線。

“龐大媽”的辣椒加工產品，已經帶動當地4萬農戶致富增收，新簽約的歐盟訂單，會為當地帶來更多的辣椒采購量，促進辣椒生產基地的發(fā)展，解決椒農的銷售困難，促進農戶脫貧致富。為擴建辣椒種植基地提供了訂單的保證。因此，我們以“龐大媽”的引入作為項目設計的突破口，將“龐大媽”的上下游產業(yè)鏈合作伙伴匹配完整，整合產業(yè)基金加盟。

4.3 “龐大媽”辣椒全產業(yè)鏈項目設計細節(jié)

4.3.1 成命蔬菜產業(yè)集團。通過政府、行業(yè)協(xié)會整合項目地的種業(yè)資源，組建蔬菜產業(yè)集團公司，由蔬菜產業(yè)集團負責當地辣椒種植相關事項。

（1）負責組織試驗示范，篩選出適合當地土壤、氣候、加工廠需要的優(yōu)勢品種進行推廣，做到良種覆蓋，替代低效、不適銷的品種，做到以收定種。有組織地篩選加工業(yè)需求的辣椒品種，特別關注推廣功能性辣椒品種。

（2）在種植優(yōu)勢區(qū)域組織行業(yè)會展、國際交流活動，促進種業(yè)信息交流、促進種業(yè)科技進步。

（3）銷售種苗。銷售辣椒種子;建設育苗大棚，銷售辣椒苗。

（4）銷售農資。根據當地水土情況定制辣椒專用藥、辣椒專用肥。

（5）標準化種植。組織當地農戶、專業(yè)合作社、農場等種植單位進行辣椒標準化種植。定期培訓指導農戶，統(tǒng)一種植管理模式，提高種植管理水平;使用無公害、綠色肥料、農藥，統(tǒng)防統(tǒng)治，控制地區(qū)生產品質，生產標準統(tǒng)一、品質均衡的辣椒。進行規(guī)模化采收，管控采收后品質?！褒嫶髬尅钡壤苯樊a品的大用戶也參與辣椒品種選擇及種植管理標準的制定。

4.3.2 重視種植基地黑色農業(yè)的發(fā)展。利用綠色環(huán)保技術，將農業(yè)廢棄物改造為商品，既可以減少農業(yè)廢棄物污染環(huán)境，其創(chuàng)造的附加值也很可觀，往往能夠超過種植主業(yè)的產業(yè)存量。

（1）將辣椒秸稈進行生物發(fā)酵可以制作飼料、有機肥等。

（2）運用零排放工藝提取辣椒秸稈纖維，纖維漿可以用于造紙、制板、建造被動式房屋等。

4.3.3 在產地進行辣椒粗加工。辣椒的初級加工所需工藝簡單，設備投入不高，技術指標簡單，本地種植的辣椒均可安排在辣椒產地進行粗加工。粗加工產品種類繁多，泡椒、剁椒、糟辣椒、糊辣椒、干辣椒、辣椒粉、辣椒圈、辣椒干、速凍辣椒等十余種類別，經過去把、曬干、烘干、切碎、浸演等簡單工藝處理即可完成。粗加工產品可作為商品直接銷售，也可以用作食品企業(yè)或工業(yè)生產的原料。

4.3.4 引入辣椒深加工業(yè)品牌企業(yè)。國際上以辣椒為主要原料的食品種類繁多，有幾十個類別，上千種產品?！褒嫶髬尅睋碛星f級歐元的訂單，以辣椒為主料或配料生產各類辣味食品，對辣椒的需求量大且需求穩(wěn)定中有增長。辣椒全產業(yè)鏈項目以“龐大媽”為驅動力，“龐大媽”以訂單、品牌、專利配方、技術團隊參與辣椒全產業(yè)鏈項目，全產業(yè)鏈項目為“龐大媽”配套辣椒生產基地、對接政府扶持政策、配套產業(yè)基金。進一步擴展“龐大媽”的產品系列，著重創(chuàng)新功能性辣椒的深加工產品系列，如：降糖辣椒茶、降糖辣椒膠囊、降糖辣椒調味品等。

“龐大媽”總部遷往北京，成立集團公司。根據“龐大媽”訂單增長的情況，逐步在全國選取五個辣椒種植的優(yōu)勢區(qū)域，建立成為“龐大媽”辣椒種植基地，并在每個種植基地配套建設辣椒食品加工廠。將“龐大媽”打造成上市公司。

4.3.5 在全產業(yè)鏈項目中接入辣椒精加工業(yè)。辣椒的精深加工產品很多，有辣紅色素、辣椒精、辣椒堿等。全球每年對辣椒紅色素的需求量約8000t，且每年以15%～30%的速度增長。全球辣椒紅色素主要生產國是中國、印度、西班牙、南非等，市場供不應求，且價值可觀，食品級產品每1t價格在4萬美金左右。辣紅色素是胡蘿卜素類型色素，屬于最優(yōu)等的色素類別，使用時對添加量沒有安全限制，同時還具備營養(yǎng)功能。辣椒中提取的紅色素可用于化妝品、食品等，應用范圍廣，是色素領域進行提檔升級的高端替代產品。

辣椒堿類產品廣泛應用于軍事、警用產品、制藥、保健產品、戒毒產品、抗癌產品等領域。添加了辣椒堿的特殊涂料可用于電纜防蟲防鼠、輪船防鯊、防腐等;應用于農藥可制作防蟲害的生物農藥。是對環(huán)境友好的無公害生物產品。

4.3.6 在全產業(yè)鏈項目中設立辣椒交易機構。目前我國已經成為全世界的辣椒集采中心，世界各主產國的辣椒流入我國，再從我國的辣椒集散地流通到世界各地。依托項目建設的辣椒生產基地，建設辣椒集散地、批發(fā)市場等實物貿易市場，促進當地辣椒產品流通。

積極推進辣椒期貨貿易。與上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所等機構合作，設立辣椒期貨交易市場或將項目的生產基地設為期貨交易的交割中心。

4.3.7 積極發(fā)展辣椒衍生產業(yè)。辣椒具有藥用價值，可選擇條件適宜的辣椒基地引入辣椒相關的康養(yǎng)文旅產業(yè)。融合農業(yè)觀光、體驗、周邊文創(chuàng)產品研發(fā)等，開發(fā)出食養(yǎng)、觀養(yǎng)、住養(yǎng)、動養(yǎng)、文養(yǎng)、療養(yǎng)等系列項目產品。

4.3.8 與地方政府積極溝通，獲得政府支持。地方政府可以在扶持政策、財政資金方面給予支持。

地方政府每年統(tǒng)籌安排專項資金，作為辣椒產業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持辣椒加工貿易集聚區(qū)建設、良種工程專項建設。按照企業(yè)稅收水平進行一定比例的稅收獎勵。土地出讓金、工業(yè)用地、廠房租金等給予部分免減、分期繳納、以租代購或租購并舉等扶持方式。

政府參與，支持成立地方辣椒六業(yè)集團統(tǒng)籌辣椒發(fā)展事項、孵化上市公司。

通過地方政府向農業(yè)農村部申報創(chuàng)建產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目，通過申報提升自身，向先進的創(chuàng)建單位學習經驗。

4.3.9 引入基金管理公司，成立辣椒產業(yè)基金，用于項目建設?！褒嫶髬尅崩苯啡a業(yè)鏈項目是多方協(xié)同參與的合作項目，需要全新的金融環(huán)境進行項目孵化。項目采用專項產業(yè)基金的創(chuàng)新形式，地方政府出具少量引導基：金，基金管理公司跟投一部分，社會募集一部分，形成辣椒產業(yè)專項基金，用于辣椒全產業(yè)鏈項目的建設。投資方通過股權回購、資產證券化、IPO等形式獲利退出。

5 總結

“龐大媽”辣椒全產業(yè)鏈項目的設計思路，關鍵點有三點。

第一，對辣椒全產業(yè)鏈條各資源要素做統(tǒng)籌策劃，并為每個產業(yè)鏈條設計出盈利點。項目將種植戶、加工企業(yè)、政府、資方、交易機構的發(fā)展要素緊密的結合在一起，使各方的盈利點在項目中分別得以實現(xiàn)，解決各方原有的痛點。利于快速集合各方力量，吸引各方合力，快速打造出辣椒食品、生物制品行業(yè)的上市公司，實現(xiàn)縣域范圍內的百億級綠色產業(yè)的集成升級。隨著科技的進步，辣椒精深加工的產業(yè)鏈可以無限出新、延長。辣椒全產業(yè)鏈項目可以完美地實現(xiàn)辣椒產業(yè)從農產品發(fā)展到食品、到生物科技產品、再到衍生產業(yè)產品的升級改造。全產業(yè)鏈項目的設計方式能為農產品帶來最高的附加值。

第二，以銷定產、訂單為王。項目引入精深加工品牌企業(yè)，以精深加工的采購品種確定基地種植品種，以品牌企業(yè)的成熟銷路、大額訂單作為辣椒銷路的保障。二產與一產的融合程度加深，產業(yè)鏈條加長，解困供給側結構性改革難題。

第三，在金融創(chuàng)新的條件下做辣椒全產業(yè)鏈的升級。組建蔬菜產業(yè)集團、成立產業(yè)基金，創(chuàng)新的金融模式既能夠吸引資本下鄉(xiāng)，也為項目啟動、孵化提供了金融環(huán)境。項目用金融創(chuàng)新激活各資源要素，吸引市場和各類經營主體參與，是項目成功啟動和運行的有力保障。

[參考文獻]

[1]劉文佳.鄉(xiāng)村振興背景下資本下鄉(xiāng)的農地利用特征與機理[D].蘭州：甘肅農業(yè)大學，2019.

[2]葉軍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農村宵年思想政治教育研究[D].南昌：南昌大學，2019.

[3]葉雅蘭.論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農民法治教育[D].成都：成都理工大學，2019.

[4]沈玲芝.馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關系思想研究[D].成都：西華大學，2019.

[收稿日期]2020-03-30

[作者簡介]李凱燕（1970-），女，山東人，教育學學士，研究方向：產業(yè)金融。