當(dāng)代中國貧富差距的產(chǎn)生及應(yīng)對

張慧　張艷華

摘 要：隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，綜合國力和國際地位顯著提升，人民的生活水平也得到了質(zhì)的提高。然而，現(xiàn)階段中國社會各階層的財富和收入分配差距仍在不斷擴大、基尼系數(shù)逐年攀升，這與社會主義“共同富裕”的理念相悖。“窮則愈窮，富則愈富”的馬太效應(yīng)使得社會階層逐漸固化，將嚴重遏制生產(chǎn)力的發(fā)展和影響社會穩(wěn)定。就貧富差距現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因做出分析，分析這種趨勢帶來的危害，探究縮小貧富差距的途徑。

關(guān)鍵詞：貧富差距;現(xiàn)狀;原因;社會危害;縮小途徑

中圖分類號：D616? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）25-0004-02

得益于改革開放的好政策、市場經(jīng)濟的高效率，中國的國民經(jīng)濟保持了30多年的高速增長，目前經(jīng)濟總量已躍居世界第二。鄧小平同志提出的“部分先富”目標已經(jīng)實現(xiàn)了，然而不僅“共同富?！钡哪繕藳]能實現(xiàn)，國民之間的貧富差距反而呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。貧富差距不僅與經(jīng)濟體制和分配機制密切相關(guān)，而且能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧、經(jīng)濟的進步以及綜合國力的提升。中國的市場化經(jīng)濟具有明顯的社會主義特色，生產(chǎn)體制存在多樣性，這就不可避免地造成收入和分配方式的多樣化。因此，可以借鑒其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家調(diào)控貧富差距的經(jīng)驗，結(jié)合中國國情正確地引導(dǎo)和維護國民收入分配關(guān)系的均衡化與合理化，實現(xiàn)共同富裕、體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性。

一、中國貧富差距的現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)發(fā)展差距雖有所縮小，但仍有較大距離。分析《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù)可知，2015—2019年中國居民人均可支配收入平均年增長率為6.66%。2019年人均可支配收入達到30 733元，其中城鎮(zhèn)居民為42 359元，而農(nóng)村居民僅為16 021元，城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民的2.64倍。2019年中國居民人均消費支出21 559元，其中城鎮(zhèn)居民為28 063元，農(nóng)村居民為13 328元，城鄉(xiāng)居民消費支出比為2.11∶1。對比2015—2019年的相應(yīng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民整體收入差距呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢，但兩者之間目前仍有2倍以上的差距。

2.地區(qū)之間收入分配差距在繼續(xù)擴大。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2019）》，2018年東部地區(qū)居民人均可支配收入為36 298.2元，中部、西部和東北分別為23 798.3元、21 935.8元和25 543.2元。對比2013—2018年各地區(qū)居民人均可支配收入，東部地區(qū)與全國其他地區(qū)的平均差距由2013年的7 966.3元增加至2018年的12 539.1元，地區(qū)間的收入差距不僅沒有改觀，反而在繼續(xù)擴大。以上情況與中國目前交通基礎(chǔ)設(shè)施的分布相對應(yīng)，即東部沿海地區(qū)最先進，其次是東北和中部地區(qū)，西部地區(qū)相對落后。交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后會影響人才和資金的聚齊，影響經(jīng)濟集聚程度，即便擁有資源優(yōu)勢也難有作為，最終導(dǎo)致地區(qū)間發(fā)展差距繼續(xù)擴大。

3.社會各個階層之間的收入存在明顯的差距，貧富差距已接近甚至超過西方發(fā)達國家。目前中國的工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)主及待業(yè)人口等階層間均存在明顯的收入差距。研究發(fā)現(xiàn)，2018年所有行業(yè)年平均工資（82 413元），農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的從業(yè)者年平均工資最低（36 466元），軟件編程及信息技術(shù)的從業(yè)者年平均工資最高（147 678元），最高者為最低者的4.1倍（對比2016年的數(shù)據(jù)，兩者間差距僅為3.6倍）。2017年中國最富有的20%國民占據(jù)了45.8%的社會財富，這比例非常接近同期美國的水平（46.9%），超過德國、法國、英國（39.7%、40.9%、40.6%），而同期中國最貧困的20%國民僅擁有4.2%的社會財富[1]。

二、中國貧富差距擴大的原因

造成中國貧富差距不斷擴大的原因，是中國經(jīng)濟學(xué)界長期關(guān)注的熱點，許多學(xué)者均提出了各種不同的觀點。劉國光認為，“私有制經(jīng)濟超前發(fā)展的勢頭一直延續(xù)下去，到一定的時候問題就會出來，兩極分化自然出現(xiàn)?！盵2]劉國光同時指出，“我國貧富差距的擴大，除了前述的一系列重要原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化、公降私升、化公為私的私有化和過度市場化過程有著解不開的緊密聯(lián)系，這已經(jīng)是不爭的事實。”[3]而吳敬璉指出，“事實證明，目前中國社會中存在的貧富懸殊問題，主要是由于機會不平等造成的，其中首要因素是腐敗”，“正是因為國家部門的強化使腐敗和不公愈演愈烈。”[4]簡新華認為，“社會主義市場經(jīng)濟中存在的私有制經(jīng)濟和市場機制優(yōu)勝劣汰必然導(dǎo)致貧富差距擴大與社會主義最終要消滅剝削和走向共同富裕是存在矛盾的?！盵5]

因此，應(yīng)對貧富差距過大這個市場經(jīng)濟發(fā)展的重大難題，首先應(yīng)當(dāng)保證社會體制的健康與完善，對政治體制和經(jīng)濟體制不斷進行改良與完善，這樣才能做到漸進縮小貧富差距、逐步走向“共同富?！?。

三、貧富差距過大對社會的危害

1.貧富差距不斷擴大必然導(dǎo)致社會階層的兩極分化，阻礙社會主義“共同富?！蹦繕说膶崿F(xiàn)。兩極分化造成社會正義難以真正實現(xiàn)，少數(shù)權(quán)貴生活奢侈、腐敗引起的不良社會風(fēng)氣，極易引發(fā)整個社會“仇富”心態(tài)的蔓延，長期持續(xù)下去會逐漸讓普通低收入民眾失去對社會主義優(yōu)越性的認同感。不斷發(fā)生的勞資矛盾，會引起底層民眾的強烈不滿，成為滋生突發(fā)事件的溫床;繼而增加社會維穩(wěn)的開支，對社會的長治久安造成威脅。同時，穩(wěn)維成本的增加將不可避免地導(dǎo)致對經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資削減，最終拖累整體經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家可能因此陷入“中等收入陷阱”[6]。

2.貧富差距過大會造成國民消費呈現(xiàn)兩極化的趨勢，購買生活必需品將占據(jù)低收入階層的絕大部分收入，而高收入階層則熱衷于奢侈品消費。由于歷史原因及現(xiàn)實情況，目前的高檔奢侈品的生產(chǎn)及研發(fā)絕大多數(shù)掌握在西方發(fā)達國家手中。因此，消費兩極化可能導(dǎo)致與“高檔品”相關(guān)的技術(shù)、資金向西方發(fā)達國家轉(zhuǎn)移，與“必需品”相關(guān)的低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)則在國內(nèi)相互惡性競爭，未來可能出現(xiàn)中國境內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)過剩、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏的畸形結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致國家整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理[1]。

3.貧富差距過大會導(dǎo)致社會失范現(xiàn)象加劇，社會規(guī)則將受到極大沖擊，違反規(guī)則、扭曲規(guī)則成為常態(tài)，甚至出現(xiàn)凌駕于規(guī)則之上的畸形現(xiàn)象。中國長期深受陳舊的封建思想影響，至今仍有不少陋習(xí)潛移默化地存在于民間。尤其在當(dāng)今全民互聯(lián)網(wǎng)時代，貧富差距問題已被赤裸裸地呈現(xiàn)在公眾面前?！笆Х丁彼坪跻殉蔀橹袊鐣Ｒ姮F(xiàn)象，官員腐敗貪污、以權(quán)謀私，醫(yī)生私收“紅包”，教師違背師德等失范行為屢見不鮮，致使職業(yè)道德逐漸淪喪、行業(yè)潛規(guī)則風(fēng)氣盛行。龐金友認為，貧富差距造成的社會分化，媒體壟斷催生的惡性競爭，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新帶來的傳播轉(zhuǎn)型與社交平臺導(dǎo)致的認知偏見，以及公民政治信任危機等因素，將使社會認知更加歪曲[7]?？傊?，控制貧富差距過大，既符合社會主義“共同富?！钡母疽?，同時也是構(gòu)建和諧社會的基本要求，反之則會加劇整個社會秩序的混亂。

四、中國現(xiàn)階段縮小貧富差距的途徑

“窮則愈窮，富則愈富”的馬太效應(yīng)將逐漸固化社會階層、阻礙社會底層上升通道，長期持續(xù)下去會嚴重遏制生產(chǎn)力的發(fā)展，影響社會安定。當(dāng)前，中國的貧富差距是多種因素作用下的結(jié)果，解決方法應(yīng)采取分步驟、遞進式實施。

1.鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，同時強化對私營經(jīng)濟的指導(dǎo)和必要的管理。弱化私營經(jīng)濟發(fā)展可能引發(fā)的貧富兩極分化;改善市場機制，增強市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場行為標準，堅決打擊壟斷和不正當(dāng)競爭，減輕市場失靈和惡性競爭造成的負面影響。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加對高附加值新技術(shù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，努力躋身世界產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將擴大內(nèi)需及科技創(chuàng)新作為未來經(jīng)濟的重要突破點，持續(xù)降低單位生產(chǎn)成本和消耗量，加強資源集約管理，逐步建立更加合理的收入分配制度[1]。

3.不斷提供新的就業(yè)崗位，重視采取多種措施讓低收入家庭成員增加就業(yè)機會。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司管理結(jié)構(gòu)，遏制高管人員收入增長過快的勢頭，合理調(diào)整普通員工的收入并給予一定政策性傾斜，適當(dāng)增加工資性收入。

4.完善經(jīng)濟政策，兼顧公平和效率，維護合法收入，堅決杜絕非法收入，增加過低的收入，調(diào)整過高的收入，擴大中等收入階層在全社會的比例。重視土地增值收益在國家、開發(fā)商和失地農(nóng)民之間的合理分配和利用。逐步開征包括財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、財產(chǎn)收益稅、累進所得稅在內(nèi)的各種收入和財產(chǎn)調(diào)節(jié)稅。加大對弱勢群體和落后地區(qū)的援助力度，加強扶貧工作，切實防止貧困回潮。適當(dāng)調(diào)整企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵投資，使低利潤企業(yè)有提高職工工資的條件[8]。

5.繼續(xù)完善教育制度及科技進步制度，重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護，擴大對分級教育的支持，重點加強職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)。提高義務(wù)教育質(zhì)量，逐步實現(xiàn)高中、職高階段義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，提高勞動力就業(yè)及創(chuàng)新的能力，進而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益、增加勞動者收入。增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作的投入，在校期間培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高。

6.加強民主法治建設(shè)，持續(xù)高壓反腐，消除不合理的等級特權(quán)，消除由于特權(quán)等級和腐敗導(dǎo)致的收入差別甚至暴富，降低行政成本，提高行政效率[9]。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平合理的社會保障制度，加快社會保障制度改革步伐，通過逐步實現(xiàn)公共服務(wù)及社會福利均等化，減輕低收入民眾的負擔(dān)，縮小貧富差距。

7.促進中國各地域平穩(wěn)、有序發(fā)展，減少區(qū)域間發(fā)展差距。尤其是通過“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”“中部崛起戰(zhàn)略”保持中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高增速，利用“一帶一路”建設(shè)促進區(qū)域間信息暢通、人才流動，增加有利于發(fā)展中西部經(jīng)濟的各項策略的制定。截至2018年，我國的城鎮(zhèn)化率為59.6%，與發(fā)達國家80%的城鎮(zhèn)化率相比還有很大的發(fā)展空間。因此，當(dāng)前需要將可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合，提高城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，改善城鄉(xiāng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)間的收入差距。

五、結(jié)語

改革開放40年以來，中國的經(jīng)濟成功在于不斷探索具有中國特色的政府與市場一體化模式，重視市場在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，中國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體，而基尼系數(shù)卻多年維持在接近0.5的水平，整個中國社會應(yīng)當(dāng)時刻保持警醒的狀態(tài)。在保持經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化國民對中國特色社會主義“共同富?！卑l(fā)展方向的共識，重視縮小貧富差距，促進社會各階層間的流動，建立完備的政治、經(jīng)濟制度，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，促進資源均衡配置，穩(wěn)中求進謀發(fā)展。同時，應(yīng)積極發(fā)揮人民群眾的主體性，而不是依靠精英治理保障公眾利益，為人民群眾參與國家治理創(chuàng)造條件。

參考文獻：

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[7]? 龐金友.網(wǎng)絡(luò)時代“后真相”政治的動因、邏輯與應(yīng)對[J].探索，2018，（3）：77-84.

[8]? 簡新華.節(jié)制資本，縮小貧富差距[J].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2015，（5）：27-33.

[9]? 唐芳芳.對美國貧富差距擴大問題的思考[J].世界社會主義研究，2017，（9）：64-69.

收稿日期：2020-03-06

作者簡介：張慧（1987-），女，內(nèi)蒙古呼和浩特人，科員，從事中國少數(shù)民族經(jīng)濟研究。