劉俊英
論壇現(xiàn)場(chǎng)
雙創(chuàng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”,讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,更好地發(fā)揮我國(guó)人力資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面,采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式,允許和鼓勵(lì)全社會(huì)勇于創(chuàng)造,大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力,有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
中國(guó)特色的大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要特點(diǎn)為商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)規(guī)模大、科技創(chuàng)新。大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革紅利、創(chuàng)新紅利和人才紅利,也是對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新的重大需求。推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),既要科學(xué)理性,更要積極有為,重點(diǎn)是營(yíng)造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)、滿含艱辛的歷程,創(chuàng)業(yè)者既要直面困難、敢于擔(dān)當(dāng),也要遵循規(guī)律、勇于進(jìn)取,要為他們創(chuàng)造更好的政策,營(yíng)造更加寬松和包容的社會(huì)環(huán)境。
中國(guó)科協(xié)2019年雙創(chuàng)示范基地建設(shè)與進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告顯示,雙創(chuàng)提出五年多來(lái),各示范基地結(jié)合國(guó)家需求和自身特色迭代式發(fā)展,錢塘新區(qū)、寶武鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),航天科工、國(guó)家電網(wǎng)、青島海爾大中小企業(yè)融通發(fā)展,中國(guó)電子、南京雨花臺(tái)區(qū)、中科院計(jì)算所的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,西咸新區(qū)、泉州豐澤區(qū)的“一帶一路”建設(shè),華南理工大學(xué)、深圳市福田區(qū)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè),招商局集團(tuán)、北京市海淀區(qū)的金融+實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地加速形成,一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出,一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造潛能被不斷釋放,呈現(xiàn)出從模式創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新,從政府推動(dòng)到市場(chǎng)拉動(dòng),從單打獨(dú)斗到相互融通,從條塊管理到精準(zhǔn)服務(wù),從小微創(chuàng)新到協(xié)同大創(chuàng)的“升級(jí)”演變,示范基地已經(jīng)成為助推改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)壯大和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要載體。
典型經(jīng)驗(yàn)方面,區(qū)域類示范基地的完善有利于創(chuàng)新要素集聚的政策支撐體系,高校類示范基地推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和成果轉(zhuǎn)化制度的改革;院所類示范基地以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)類示范基地以融通發(fā)展推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。存在的短板問題方面,“雙創(chuàng)”政策的落地和落實(shí)工作還需要進(jìn)一步推進(jìn),不同地區(qū)、不同類型雙創(chuàng)主體之間缺乏溝通渠道和交流機(jī)制,多數(shù)創(chuàng)新高地還處在資源集聚階段,示范帶動(dòng)作用還不顯著,專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏激勵(lì)機(jī)制,專業(yè)服務(wù)水平不強(qiáng),孵化載體資源有效集聚和整合不夠,盈利能力缺乏,多數(shù)中小型科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)類企業(yè)信用體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2020年,受全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大,企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,基層財(cái)政收支矛盾加劇。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障,提升高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用。
此外,區(qū)域影響力強(qiáng)弱、競(jìng)爭(zhēng)力大小和發(fā)展水平不均衡在一定程度影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平,城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“虹吸效應(yīng)”、對(duì)人才的集聚效應(yīng)等呈現(xiàn)明顯的影響,部分項(xiàng)目申報(bào)評(píng)價(jià)指標(biāo)不利于高成長(zhǎng)、輕資產(chǎn)、科技型的新成立企業(yè)申報(bào),對(duì)申報(bào)企業(yè)的一些硬性指標(biāo)要求,對(duì)部分成立時(shí)間較短、成長(zhǎng)性較好、以技術(shù)研發(fā)為主的輕資產(chǎn)軟件企業(yè)不利。就業(yè)是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急,要做到不盲目、不跟風(fēng)、不短視,適合的才是最好的。
習(xí)近平總書記高度重視大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)工作,多次強(qiáng)調(diào):“要做好高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作,幫助學(xué)生們邁好走向社會(huì)的第一步”。李克強(qiáng)總理在2020年全國(guó)“雙創(chuàng)周”啟動(dòng)儀式上指出:“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國(guó)家贏得未來(lái)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”,要“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。山西省委書記樓陽(yáng)生多次強(qiáng)調(diào),山西高校80%的學(xué)生來(lái)自山西,山西高校80%的畢業(yè)生會(huì)留在山西工作,一定要“晉育晉才、晉才晉用”。
首先來(lái)談就業(yè)三要素,第一是有工作崗位,主責(zé)部門是各行各業(yè)主管部門,配合單位是行業(yè)企業(yè),社會(huì)用人單位;第二是崗位需求信息要對(duì)稱,信息被知曉,主責(zé)部門是發(fā)改委、勞動(dòng)人社部門,配合部門是教育行政部門、大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心、高等學(xué)校;第三是有與崗位匹配的充足的人才供給,主責(zé)部門是教育行政部門,高等學(xué)校配合單位是發(fā)改委、勞動(dòng)人社部門、行業(yè)企業(yè)。
人才培養(yǎng)的長(zhǎng)周期性規(guī)律決定了高等教育必須站在人才供給側(cè)改革的高度,一定要超前識(shí)變、積極應(yīng)變、主動(dòng)求變。今年山西省實(shí)施“創(chuàng)新帶就業(yè)”行動(dòng),采取了“四個(gè)擴(kuò)大一行動(dòng)”就業(yè)措施:擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模、擴(kuò)大基層就業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大招生入伍規(guī)模、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。
轉(zhuǎn)型為綱。推動(dòng)高等教育“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”,建立高等學(xué)校分類發(fā)展體系,深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,解決人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾,要調(diào)整優(yōu)化高校布局、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局、調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。
項(xiàng)目為王。深入實(shí)施“1331工程”,推動(dòng)地方高?!耙恍R幻妗碧厣l(fā)展,解決人才培養(yǎng)低水平、同質(zhì)化的問題?!?331工程”:堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),推動(dòng)高?!耙恍R幻妗碧厣l(fā)展;緊扣高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展;創(chuàng)新發(fā)展路徑,加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(產(chǎn)業(yè)研究院),推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)同發(fā)展;高校要產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果,服務(wù)、推動(dòng)、引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。
創(chuàng)新為上。構(gòu)建更高水平的人才培養(yǎng)體系,產(chǎn)教融合、校企合作,著力培養(yǎng)“留得下、用得上”的人才。深入實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”和一流課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”,以“教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”為參照,推動(dòng)學(xué)科專業(yè)升級(jí)換代,大力營(yíng)造質(zhì)量文化。深入實(shí)施“六卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”,推動(dòng)學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè),以“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。
改革為要。深化辦學(xué)體制機(jī)制和評(píng)價(jià)制度改革,加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè),提高辦學(xué)效能。改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估,突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、學(xué)位論文(畢業(yè)設(shè)計(jì))指導(dǎo)、學(xué)生管理與服務(wù)、學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等。探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。
近年來(lái),山西省委、省政府高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,人社部門緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署,將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
山西省政府及其人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門密集出臺(tái)了《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》等政策,含金量很高,將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由原來(lái)的最高15萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由原來(lái)的最高200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元,將省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由原來(lái)每個(gè)基地、園區(qū)最高300萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元等。
在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持方面,人社部門做了三方面工作:一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),人社部門每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人左右。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),支持政府、企業(yè)、社會(huì)組織建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),目前全省共有創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)139個(gè),吸納就業(yè)3.58萬(wàn)人。其中“山西唯美諾雙創(chuàng)科技園”“晉城市米粒大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”被人社部評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
在開展創(chuàng)業(yè)賽事上,山西省人社廳連續(xù)7年舉辦山西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)星火項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),今年的“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽山西選拔賽暨2020年山西省星火項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)大賽,通過初賽、復(fù)賽、決賽逐級(jí)選拔,從1315個(gè)項(xiàng)目中評(píng)選出了48個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。省直其他部門也舉辦了豐富多彩的比賽,如省工信廳舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”山西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;團(tuán)省委“創(chuàng)青春”山西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
2016年、2017年人社部門曾對(duì)青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行過現(xiàn)狀調(diào)查和跟蹤追查,并分析了青年創(chuàng)業(yè)的一些特點(diǎn):一是成就事業(yè)和增加收入是創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)訖C(jī);二是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要來(lái)源于個(gè)人想法;三是資金對(duì)創(chuàng)業(yè)的延續(xù)性較為重要;四是創(chuàng)業(yè)失敗引發(fā)的再就業(yè)問題值得關(guān)注。
根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)特點(diǎn),政府需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)政策支持力度。首先是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持。政府部門要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),征集更多適合青年、容易成功、市場(chǎng)歡迎的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)者選用。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)審、入庫(kù)、展示、推廣等,給予必須的資金補(bǔ)貼,逐步改變政府推薦項(xiàng)目占比低的問題。
其次增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),立足青年創(chuàng)業(yè)能力提升需求,開發(fā)、更新培訓(xùn)課程,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段,提升培訓(xùn)效果,增加更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。多渠道、全方位宣傳創(chuàng)業(yè)政策,加強(qiáng)政策的細(xì)化和落實(shí),使創(chuàng)業(yè)政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。
再者是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)融資的支持。努力構(gòu)建政府投入專項(xiàng)資金、市場(chǎng)引入風(fēng)投資金、政策扶持創(chuàng)業(yè)貸款等多渠道創(chuàng)業(yè)資金投入機(jī)制,幫助青年創(chuàng)業(yè)者多方籌集資金。
最后是要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的保護(hù)。要探索創(chuàng)業(yè)失敗后的失業(yè)補(bǔ)助辦法,幫助他們解決一段時(shí)期的基本生活問題。探索相關(guān)激勵(lì)政策,鼓勵(lì)和支持青年二次創(chuàng)業(yè)。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))是全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地方,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體質(zhì)量明顯提升,孵化企業(yè)數(shù)量不斷增加,服務(wù)水平逐步提高。但是受2020年疫情影響,部分小微企業(yè)瀕臨倒閉,大部分發(fā)展較為緩慢。新的形勢(shì)下,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作提出了新的課題。如何在疫情影響下保護(hù)中小企業(yè)快速?gòu)?fù)蘇,如何有效推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高效開展,圍繞建設(shè)山西智創(chuàng)城、全國(guó)雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)開發(fā)區(qū)的目標(biāo),充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能,致力于打造運(yùn)營(yíng)為全國(guó)一流創(chuàng)新生態(tài),在“六新”上不斷取得突破,值得細(xì)細(xì)探討。
示范區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)山西智創(chuàng)城省級(jí)雙創(chuàng)中心,其是山西省委、省政府重點(diǎn)打造。智創(chuàng)城深入聚焦智力、智能、智慧三個(gè)方面,并且致力于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下的發(fā)現(xiàn)與交流、培育與培訓(xùn)、引進(jìn)與評(píng)估、落地與發(fā)展以及高層次人才的引進(jìn)服務(wù),致力于能源革命、智能制造、綠色制造、工業(yè)強(qiáng)基和“兩化”融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的科技賦能,致力于依托大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、邊緣計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)支撐的智慧引領(lǐng)示范基地建設(shè)。智創(chuàng)城運(yùn)營(yíng)單位采用“線上+線下”相結(jié)合的招商方式,有效對(duì)接高質(zhì)量項(xiàng)目落地。智創(chuàng)城一目前形成了以生物質(zhì)材料研究院、帝儀通安、殷氏干細(xì)胞、納安生物為代表的生物醫(yī)藥基地,智創(chuàng)城二形成了以字節(jié)跳動(dòng)、晉商行、統(tǒng)信軟件為代表的信息軟件基地,智創(chuàng)城三形成了宗申工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中信重工開誠(chéng)智能裝備等為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地,輻射帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn),山西智創(chuàng)城的品牌正逐漸走出全省,走向全國(guó)。
企業(yè)培育方面,示范區(qū)將不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,支持、鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在示范區(qū)投資發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,示范區(qū)將繼續(xù)提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策幫扶方面,示范區(qū)將進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策扶持體系,加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),改革現(xiàn)有扶持方式,率先在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解決中小微企業(yè)融資難、促進(jìn)人才流動(dòng)、推動(dòng)開放共享和協(xié)同創(chuàng)新等制約雙創(chuàng)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破,建立普惠式、引領(lǐng)式、規(guī)范化的政策扶持體系,打通政策落地的“最后一公里”。
示范區(qū)將打造垂直化、專業(yè)化雙創(chuàng)載體,繼續(xù)推進(jìn)與山西建投合作打造的現(xiàn)代建筑領(lǐng)域雙創(chuàng)專項(xiàng)載體,與格盟國(guó)際能源合作打造的能源領(lǐng)域雙創(chuàng)載體,推動(dòng)現(xiàn)有眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、垂直化轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),打通企業(yè)從成立到產(chǎn)業(yè)化的路徑,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
此外,示范區(qū)還將強(qiáng)化示范區(qū)雙創(chuàng)品牌。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍、“創(chuàng)新為上,投融論劍”活動(dòng),大力開展與浙江大學(xué)校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、西安電子科技大學(xué)全球校友大賽等全國(guó)品牌賽事的合作,借船出海,打造綜改示范區(qū)專屬的雙創(chuàng)品牌,吸引更多人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目落地綜改示范區(qū)。