營運(yùn)船舶《香港公約》和《歐盟法規(guī)》初次檢驗(yàn)要點(diǎn)解析

李鑫 秦旭

摘 要：從《2009年香港國際安全與環(huán)境無害化拆船公約》和《歐盟船舶回收再利用法規(guī)（2013）》的要求出發(fā)，依據(jù)有害物質(zhì)檢驗(yàn)流程，以某散貨船Z輪為案例，詳細(xì)分析了外觀和取樣檢查計(jì)劃審核、實(shí)船取樣監(jiān)督、檢測報(bào)告審核過程中的注意事項(xiàng)和關(guān)注要點(diǎn)，為后續(xù)營運(yùn)船舶有害物質(zhì)聲明的檢驗(yàn)提供了參考。

關(guān)鍵詞：香港公約;歐盟法規(guī);取樣和檢測;有害物質(zhì)清單

中圖分類號：D91 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2020）08-0019-03

拆船過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)（包括汞、鉛、多氯化聯(lián)苯、石棉等永久性有機(jī)污染物）會污染地下水和大氣環(huán)境，此外，也嚴(yán)重威脅拆船工人的健康與安全[1][2]（見圖1）。為了最大限度地減少船舶拆解時(shí)對環(huán)境和人員造成的危害，國際海事組織于2009年5月在香港召開大會，審議并通過了《2009年香港國際安全與環(huán)境無害化拆船公約》（以下簡稱《香港公約》）?！断愀酃s》對船舶設(shè)計(jì)、建造、營運(yùn)、維護(hù)、拆解等全生命周期船上有害物質(zhì)的使用進(jìn)行了嚴(yán)格限制[3]。

此外，根據(jù)《歐盟船舶回收再利用法規(guī)》[4]（以下簡稱《歐盟法規(guī)》），對于懸掛非歐盟成員國船旗的船舶，如果在2020年12月31日以后進(jìn)入歐盟海域，將被強(qiáng)制要求持有有效的船舶有害物質(zhì)清單[5]?；谶@種情況，預(yù)計(jì)2020年前后國內(nèi)將有大量船舶申請有害物質(zhì)的初次檢驗(yàn)。本文將結(jié)合實(shí)船檢驗(yàn)案例，詳細(xì)解讀初次檢驗(yàn)過程中的要點(diǎn)、難點(diǎn)和注意事項(xiàng)，為后續(xù)營運(yùn)船舶提供參考，確保經(jīng)過檢驗(yàn)的船舶能夠順利通過歐盟各國的有害物質(zhì)相關(guān)檢查。

1 《香港公約》和《歐盟法規(guī)》比較

1.1適用船舶的比較

《香港公約》適用于有權(quán)懸掛締約國國旗的船舶或在其管轄下營運(yùn)的500總噸及以上的國際航行船舶，而《歐盟法規(guī)》適用于懸掛歐盟成員國船旗的船舶和所有?？繗W盟成員國港口或錨地的懸掛非歐盟成員國船旗的船舶。

1.2生效條件和時(shí)間的比較

《香港公約》將在滿足下列3個生效條件之日起的24個月以后生效：

（1）不少于15個國家加入公約;

（2）上述國家的商船總噸位合計(jì)不少于世界商船總噸位的40%;

（3）上述國家在過去10年的最大年度總拆船量合計(jì)不少于這些國家商船總噸位的3%。

目前《香港公約》仍未達(dá)到生效條件，《歐盟法規(guī)》已于2013年12月30日正式生效。

1.3有害物質(zhì)種類和閾值的比較

《香港公約》和《歐盟法規(guī)》都要求適用船舶持有《有害物質(zhì)清單》（以下簡稱《清單》），《清單》包括三部分： 第I部分：船舶結(jié)構(gòu)或設(shè)備中含有的材料（包含3個細(xì)分部分：I-1 涂料和涂層系統(tǒng)、I-2 設(shè)備和機(jī)械、I-3 結(jié)構(gòu)和船體）;第Ⅱ部分：操作產(chǎn)生的廢料;第Ⅲ部分：物料。其中，新建船舶或營運(yùn)船舶需持有第I部分，船舶拆解前需持有第Ⅱ、Ⅲ部分。船舶營運(yùn)過程中的有害物質(zhì)檢驗(yàn)，通常是指對第I部分的檢驗(yàn)。

《香港公約》和《歐盟法規(guī)》第I部分中均對船舶設(shè)備或材料中含有的有害物質(zhì)種類及數(shù)量進(jìn)行限制或禁止使用?！断愀酃s》和《歐盟法規(guī)》中的有害物質(zhì)分為兩個表，表A中所列物質(zhì)不能超過閾值或完全禁止使用，表B中的物質(zhì)可以使用，但超過閾值時(shí)需在有害物質(zhì)清單中列出。通過對比可知，《歐盟法規(guī)》比《香港公約》多了對全氟辛烷磺酸及其衍生物和溴化阻燃劑兩種有害物質(zhì)的要求。

2 有害物質(zhì)聲明初次檢驗(yàn)流程

不同船旗國營運(yùn)船舶有害物質(zhì)聲明的初次檢驗(yàn)流程基本一致[6]，如圖2所示。

2.1 第一步：收集必要的信息

信息和資料收集是進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn)的第一步，通常由船東來完成。收集的信息和資料主要包括船舶的圖紙（包括船舶說明書、總布置圖、備件和工具清單、管系布置圖等）、文件及設(shè)備的材料聲明（MD）和供應(yīng)商符合聲明（SDoC），

2.2 第二步：評估收集的信息

信息收集后應(yīng)進(jìn)行評估，評估應(yīng)涵蓋公約中的所有物質(zhì)?；谑占男畔ⅲ幹茩z查清單。對每一所列的船上設(shè)備、系統(tǒng)和（或）區(qū)域，應(yīng)分析和評估其有害物質(zhì)成分，并歸類為“含有”、“不含有”、“未知”或“潛在含有有害物質(zhì)（Potentially Containing Hazardous Materials， PCHM）”[5]。

2.3第三步：制訂外觀/取樣檢查計(jì)劃（VSCP）

在第二步中被分類為“含有”或“不含有”有害物質(zhì)的每一項(xiàng)目應(yīng)在船上進(jìn)行外觀檢查，標(biāo)識為“V”（Visual）。對被分類為“未知”的每一項(xiàng)目，應(yīng)決定是否進(jìn)行取樣檢查。但是，被分類為“未知”的任何項(xiàng)目可歸為PCHM，前提是具備充分的合理理由，或者可假定對裝置拆卸和后續(xù)的拆船操作幾乎沒有影響。

2.4第四步：船上外觀檢查和取樣檢查

船上外觀/取樣檢查應(yīng)按審批后的外觀/取樣檢查計(jì)劃執(zhí)行。對確認(rèn)為相同類型的材料，可用代表性方式進(jìn)行取樣。對無法接近進(jìn)行外觀檢查或取樣檢查的船舶設(shè)備、系統(tǒng)和（或）區(qū)域，可將其分類為“PCHM”。對分類為“PCHM”的任何設(shè)備、系統(tǒng)和（或）區(qū)域，船東可要求在以后檢驗(yàn)中進(jìn)行調(diào)查或取樣檢查（例如修理、改裝或改建時(shí)）。

2.5第五步：編制有害物質(zhì)清單

樣品測試完成后由認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)編制最終的檢測報(bào)告及有害物質(zhì)清單第I部分，該部分應(yīng)詳細(xì)列出所有檢測出的有害物質(zhì)及其位置和數(shù)量，并提供檢測數(shù)據(jù)和證據(jù)支持。有害物質(zhì)清單第I部分的編制應(yīng)參考MEPC.269（68）《有害物質(zhì)清單編制要求》。

2.6第六步：審核檢測報(bào)告和簽發(fā)有害物質(zhì)符合聲明