累計派出維和官兵4萬余人次——以實際行動切實履行承諾

何星 蔡輝

隨著改革開放和中國在聯(lián)合國框架下對國際事務(wù)的參與程度加深，中國軍隊逐步成為聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵力量。30年來，中國軍隊認真踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，先后參加25項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和官兵4萬余人次，忠實履行維和使命，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出積極貢獻，彰顯了和平之師、正義之師、文明之師的形象。

1986年5月，應(yīng)聯(lián)合國邀請，中國派出考察小組赴中東了解聯(lián)合國維和行動。1990年4月，中國軍隊向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員，開啟了中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的歷程。

1992年4月，中國軍隊向聯(lián)合國柬埔寨臨時權(quán)力機構(gòu)派出由400名官兵組成的維和工程兵大隊，首次派遣成建制部隊參加聯(lián)合國維和行動，主要承擔聯(lián)合國柬埔寨臨時權(quán)力機構(gòu)的行動保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。至1993年9月，中國軍隊共向柬埔寨派出兩批工程兵大隊共800人次，圓滿完成維和任務(wù)，為促進柬埔寨和平進程發(fā)揮了重要作用，也為后續(xù)擴大參加聯(lián)合國維和行動積累了寶貴經(jīng)驗。

隨著形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，聯(lián)合國維和行動從傳統(tǒng)的監(jiān)督?；稹⒏綦x沖突等職能逐步拓展到保護平民、防止非法越界、恢復社會秩序、幫助經(jīng)濟重建、協(xié)助打造國家治理體系等多元化綜合任務(wù)，維和任務(wù)更加艱巨復雜，對維和資源的需求大大增加。

進入21世紀，中國軍隊加大對聯(lián)合國維和行動的支持，逐步擴大參加聯(lián)合國維和行動規(guī)模類型。2001年12月，中國國防部維和事務(wù)辦公室成立，負責協(xié)調(diào)和管理軍隊維和工作，開展對外維和事務(wù)交流等任務(wù)。2002年2月，中國正式加入聯(lián)合國維和待命安排機制，指定1個工程建筑營、1個二級醫(yī)院和2個運輸連為聯(lián)合國待命安排部隊。2003年4月，中國軍隊首次向非洲地區(qū)派遣成建制維和工兵分隊和醫(yī)療分隊，參加聯(lián)合國在剛果（金）的維和行動。此后，中國軍隊先后向利比里亞、黎巴嫩、蘇丹、南蘇丹派出工兵、運輸、醫(yī)療等保障分隊。中國維和官兵以過硬的素質(zhì)、精湛的技能為聯(lián)合國維和特派團有效履行授權(quán)提供了有力保障。

從2013年開始，根據(jù)聯(lián)合國維和任務(wù)需求，中國軍隊在持續(xù)派遣維和保障分隊的同時，先后派遣警衛(wèi)、步兵等安全部隊參加聯(lián)合國維和行動，逐步拓展維和分隊規(guī)模類型。2013年12月，中國向聯(lián)合國馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團派遣1支170人的警衛(wèi)分隊。2015年1月，中國向聯(lián)合國南蘇丹特派團派遣1支700人的維和步兵營，這是中國軍隊首次派出營規(guī)模的維和安全部隊。中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動也由擔負工程、運輸、醫(yī)療等支援保障任務(wù)向穩(wěn)定局勢、保護平民、安全護衛(wèi)等任務(wù)拓展。

2015年9月，國家主席習近平出席聯(lián)合國維和峰會，宣布支持聯(lián)合國維和行動的6項承諾。中國向世界表明中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動的理念與信念，詮釋了中國軍隊服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體的使命與擔當。

中國軍隊堅決貫徹落實習近平主席決策部署，以實際行動切實履行相關(guān)承諾，以更加積極的姿態(tài)開啟參加聯(lián)合國維和行動的新征程。中國維和部隊構(gòu)成從單一軍種為主向多軍兵種拓展，維和任務(wù)類型從支援保障向綜合多能轉(zhuǎn)型，維和行動目標從制止武裝沖突向建設(shè)持久和平延伸，維和能力進一步提升，不斷取得歷史性突破。

2015年以來，中國軍隊先后向南蘇丹派遣6批維和步兵營，出色完成武裝巡邏、安全護衛(wèi)、保護平民等任務(wù)，為穩(wěn)定當?shù)鼐謩莅l(fā)揮重要作用。2017年6月，中國向蘇丹達爾富爾派遣首支維和直升機分隊，成為維和特派團重要軍事航空力量。目前，中國軍隊共有2521名官兵在8個維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國總部執(zhí)行任務(wù)，是聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量。

2017年9月，中國軍隊完成8000人規(guī)模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作，包括步兵、工兵、運輸、醫(yī)療、警衛(wèi)、快反、直升機、運輸機、無人機、水面艦艇等10類專業(yè)力量28支分隊。2018年10月，13支維和待命分隊通過聯(lián)合國考察評估晉升為二級待命部隊。2019年至2020年，先后有6支維和待命分隊由二級晉升為三級待命部隊。中國成為聯(lián)合國維和待命部隊數(shù)量最多、分隊種類最齊全的國家。

2018年6月，中國國防部維和事務(wù)辦公室改編為中國國防部維和事務(wù)中心，開啟中國軍隊維和工作新局面。

和平夢想崇高偉大，和平事業(yè)任重道遠。進入新時代，中國軍隊將牢記初心使命，一如既往支持聯(lián)合國維和行動，履行守護和平的莊嚴承諾，為世界和平與發(fā)展注入更多正能量。（作者均為國防科技大學國際關(guān)系學院副教授、國防部維和事務(wù)中心高級教官）