文/供圖

“十三五”期間，貴州省委、省政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終堅持“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”“交通優(yōu)先發(fā)展”理念，以建設(shè)“西南重要陸路交通樞紐”為目標(biāo)，以啟動高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)為標(biāo)志，打出了一系列加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“組合拳”，相繼啟動實施了高速公路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)，普通國省干線公路建設(shè)兩年攻堅，“四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃，“多彩貴州 最美高速”“多彩貴州 平安高速”創(chuàng)建等一系列行動。通過實施這一系列計劃和行動，貴州的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，并為貴州綜合實力的顯著提升提供了巨大支撐。

走進多彩貴州路

貴州省是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，國土面積17.6萬平方公里，山地和丘陵占總面積的92.5%，喀斯特地貌占總面積的61.9%，復(fù)雜的地理環(huán)境和繁重的脫貧任務(wù)確定了公路交通在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康中的突出地位。為此，貴州提出“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的發(fā)展理念，不斷加大公路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，全省公路交通面貌改天換地。讓我們“走進”多彩貴州路，感受貴州公路交通的變遷。

黔路引領(lǐng)當(dāng)先行

“要想富，先修路?！睆那亻_“五尺道”、漢通“西南夷”、奢香夫人建驛道、周西成修建第一條公路——省城環(huán)城公路，千百年來貴州的每一次開發(fā)和跨越；都在鐫刻貴州公路的大地豐碑。

新中國成立后，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在交通運輸部鼎力支持下，貴州公路人不忘初心、牢記使命，始終發(fā)揮先行官作用，披荊斬棘、砥礪奮進，全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施破題成網(wǎng)，1964年實現(xiàn)了縣縣通公路，2002年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，2003年實現(xiàn)了縣縣通油路，2012年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、行政村通公路，2015年實現(xiàn)了縣縣通高速公路，2017年實現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路、建制村通客運，2019年6月實現(xiàn)30戶以上村民組通硬化路等里程碑事件。截至2019年底，貴州全省公路總里程達20.46萬公里（高速公路7005公里，普通國省干線2.62萬公里、農(nóng)村公路17.14萬公里），組組通硬化路7.87萬公里，形成了以高速公路為骨架、國省干線公路為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，貴州交通被交通運輸部譽為“小省辦大交通”的典范。

貴州省道311線麻江甕城河路段

附近村民在國道352線新民至印江段甘川水果集中售賣點售賣橘子

普通國省干線作為連接高速公路與農(nóng)村公路之間、城鄉(xiāng)之間的重要通道，“十三五”期間，在全省決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面同步小康，以及“平川之地”建設(shè)中貢獻凸顯，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新增普通國省干線公路1.45萬公里，普通國省干線公路里程達2.62萬公里，覆蓋了90%的建制鎮(zhèn)、70%的建制鄉(xiāng)，連接了所有的縣級節(jié)點、86個示范小城鎮(zhèn)、89個旅游景區(qū)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢的普通國省干線公路網(wǎng)絡(luò)體系；同時，累計實施普通國省干線公路項目建設(shè)5975公里，建成4319公里，建設(shè)規(guī)模和建成里程分別為“十二五”的1.66倍和1.44倍，截至2019年底，普通國道二級及以上、普通省道三級及以上公路比例分別達74.2%、38.6%，較2015年分別提高22.4%、5.7%；普通國道和省道的平均運行速度較2015年底分別提升6%和11%，普通國省干線公路等級明顯提高，通行能力極大提升，架起了一座座“發(fā)展之橋、交流之橋”，貴州從過去的“地?zé)o三尺平”，到現(xiàn)在的“天塹變通途”，讓高質(zhì)量發(fā)展有了更多的可能，蘋果、高通、戴爾、華為、騰訊、富士康等一批全球500強企業(yè)落戶貴州；手機等智能終端產(chǎn)品出口增長4倍，正安吉他遠銷巴西、泰國和西班牙等30個國家和地區(qū)，助推了全省決戰(zhàn)脫貧攻堅進程，貴州貧困發(fā)生率從2012年26.8%下降到2019年0.85%，成為全國減貧人口最多的省份，老百姓獲得感、滿意度持續(xù)提升，無不感恩黨的政策好，無不感謝交通發(fā)展帶來的紅利。

國道212線黔西縣定新鄉(xiāng)浪風(fēng)臺休閑觀景區(qū) （攝影：王遠峰）

養(yǎng)路工正在省道205線甕安段養(yǎng)護作業(yè)

管養(yǎng)成果優(yōu)服務(wù)

始終踐行以人民發(fā)展為中心的理念，牢固樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，“十三五”期，貴州緊扣“改革攻堅、養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”公路養(yǎng)護總方針，結(jié)合“暢安舒美路·多彩貴州行”的主題要求，著力打造“人、車、路”相協(xié)調(diào)的路域環(huán)境，不斷滿足群眾出行基本服務(wù)需求。

通過模式創(chuàng)新、政策優(yōu)惠和強化保障，貴州全面實行高速公路養(yǎng)護工程、普通國省干線養(yǎng)護工程，以及將普通公路建設(shè)和一定期內(nèi)的養(yǎng)護打捆招標(biāo)，吸引了數(shù)十家大型央企、國企參與貴州公路養(yǎng)護市場，充分利用路面自動化檢測結(jié)果，科學(xué)確定養(yǎng)護工程計劃，扎實開展養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，貴州公路質(zhì)量養(yǎng)護水平大幅度提升，高速公路總體技術(shù)狀況MQI超過95.3，路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI超過93.7，優(yōu)等路率達95%以上，省管普通國省道優(yōu)良路率86.819%，PQI平均值88.597，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達75%以上。

普通國省干線公路養(yǎng)護方面，貴州積極適應(yīng)新形勢，勇于面對新挑戰(zhàn)，2016年起，將普通國省干線公路大中修工程、預(yù)防養(yǎng)護工程從“直接提供”轉(zhuǎn)向社會“購買服務(wù)”，并積極搭建普通國省干線公路養(yǎng)護“四新”技術(shù)應(yīng)用平臺，基層再生、新型冷拌冷鋪瀝青混合料技術(shù)、微表處封層等“四新”養(yǎng)護技術(shù)在普通國省干線公路養(yǎng)護工程中得到廣泛應(yīng)用，在全國率先實施在役欄桿升級改造，形成了《貴州省國省干線公路在役橋梁安全防護設(shè)施性能提升改造實施技術(shù)指南》，為全國啟動提升公路橋梁安全防護能力專項行動提供了貴州方案。

國道212線黔西至金沙段

同時，“十三五”時期打造普通國省道路政管理示范路1150公里，建成“暢安舒美”改擴建示范工程314公里、養(yǎng)護示范工程137公里，建設(shè)服務(wù)區(qū)45個、停車區(qū)86個、廁所點位134座，將一個個旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村“串珠成鏈”，提升了普通國省干線顏值，助推了全省旅游“井噴式”增長和“黔貨出山”，實現(xiàn)了人暢其行、貨暢其流。

“一二三”踐行新發(fā)展理念

“十四五”時期，加快發(fā)展仍是貴州的第一要務(wù)，作為交通強國西部試點省，以及西南陸路交通樞紐的貴州必將迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期。對照高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)交通強國的目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系，貴州將認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，以補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效率為重點，圍繞“一完善、兩提升、三突破”戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)發(fā)力。

一完善

“萬公里”高速公路網(wǎng)基本完善。到2025年，貴州高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，高速公路基本覆蓋全省3A級及以上旅游景區(qū)、75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通達鐵路樞紐、重要港口、機場等交通樞紐節(jié)點，連通和輻射能力明顯提升。

兩提升

大力提升普通國道技術(shù)狀況和服務(wù)水平。加快推進普通國道三級及以下路段改造提升，優(yōu)化普通國道城鎮(zhèn)出入口路段、城鎮(zhèn)過境繁忙路段改造，加快推進與高速公路出入口、鐵路、機場、港口碼頭、重要旅游景區(qū)等交通節(jié)點的普通國道項目建設(shè)，實現(xiàn)與其他路網(wǎng)和其他運輸方式之間的有效銜接。

大力提升普通省道及以下公路通行能力和服務(wù)水平。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)，優(yōu)先支持普通省道及縣鄉(xiāng)道四級及以下通鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段改造，形成一批“多彩貴州美麗鄉(xiāng)村示范路線”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供強有力的交通運輸保障。

三突破

綜合交通銜接轉(zhuǎn)換取得突破性進展。綜合客運樞紐和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)顯著推進，建成一批國家級、省級綜合運輸樞紐示范工程。黔中城市群綜合客運樞紐一體化水平明顯提升，換乘時間不超過30分鐘。

公路與旅游融合發(fā)展取得突破性進展。形成若干個全國性交旅融合示范點，對貴州全域旅游發(fā)展形成有效支撐。

智慧公路建設(shè)取得突破性進展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理，加快云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，有效提升普通公路網(wǎng)管理智能化水平。加快推進普通國省道路網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備及信息發(fā)布設(shè)備建設(shè)，對重要路段、特大橋梁、隧道等構(gòu)造物進行實時監(jiān)控，提高普通國省道的安全性和可靠性，增強對高速公路的分流和應(yīng)急替代能力。

隨著“十四五”規(guī)劃和系統(tǒng)戰(zhàn)略部署的落地落實，阡陌交通將與貴州一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，共同打造山水共融、天藍水清、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，形成人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城鎮(zhèn)共生共榮、各美其美的美好家園。

精準(zhǔn)管用的“貴州戰(zhàn)法”

提升改造所有不達標(biāo)的普通國省干線公路在役橋梁安防設(shè)施；深挖“公路+”模式，提升公路服務(wù)品質(zhì)內(nèi)涵；大力實施“四新”技術(shù)，為公路高質(zhì)量發(fā)展提供著力點……“十三五”期間，貴州公路部門因地制宜探索出了一系列精準(zhǔn)管用的“貴州戰(zhàn)法”，使貴州全省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。

◎“四新”技術(shù)支撐貴州公路高質(zhì)量發(fā)展◎

新中國成立前夕，貴州公路通車?yán)锍虄H3943公里。經(jīng)過多方共同努力，截至2019年底，貴州全省公路總里程已達20.46萬公里……巨變的背后，是貴州交通人一個又一個的技術(shù)攻關(guān)。僅“十三五”期間，貴州公路交通行業(yè)就有多項自主創(chuàng)新項目獲省部級科學(xué)技術(shù)獎8項、貴州省公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎49項。

為破解水泥穩(wěn)定碎石基層分層技術(shù)難題，貴州率先在全國探索出普通國省干線公路大厚度水穩(wěn)碎石基層一次成型施工技術(shù)。同時，創(chuàng)造性提出“暢安舒美路·多彩貴州行”理念，推廣運用廢舊路面材料回收和循環(huán)利用等技術(shù)，延長路面使用壽命，降低建設(shè)成本。此外，貴州還聚焦公路服務(wù)提質(zhì)，加快聚合數(shù)據(jù)、科技、制度等關(guān)鍵要素，形成普通國省道信息化規(guī)劃及建設(shè)方案，抓好長大橋隧健康監(jiān)測、路況智能快速檢測等技術(shù)應(yīng)用，啟動路網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)及智能化養(yǎng)護管理系統(tǒng)開發(fā)，加快公路信息化發(fā)展，不斷滿足公眾出行更高需求。

隨著公路養(yǎng)護市場的擴大，多家省內(nèi)外養(yǎng)護企業(yè)在貴州落地生根，基層再生、新型冷拌、冷鋪瀝青混合料技術(shù)及微表處封層等“四新”養(yǎng)護技術(shù)在貴州得到廣泛應(yīng)用。

貴陽、畢節(jié)、安順、水城、銅仁等地二級公路已采用現(xiàn)場熱再生技術(shù)，進行瀝青路面再生利用，實現(xiàn)舊路面混合料100%再利用。與傳統(tǒng)方法相比，路面修補時間可節(jié)約六分之五，作業(yè)人員可節(jié)約二分之一，新瀝青混合料的用量可節(jié)省二分之一，成本可節(jié)省約三分之一。2018年，畢節(jié)公路管理局還在國道321線廣成段實施廠拌冷再生3萬噸左右，節(jié)約投資造價約600萬元。

目前，貴州公路仍處于規(guī)模擴張的平臺期，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能、路網(wǎng)服務(wù)水平、“四新”技術(shù)推廣及綠色智能應(yīng)用等將是貴州進入高質(zhì)量發(fā)展期的著力點。面對新形勢，貴州將繼續(xù)做好“四新”技術(shù)這篇大文章，向“新技術(shù)”要動力、向“新工藝”要效益、向“新材料”要創(chuàng)造力、向“新設(shè)備”要生產(chǎn)力。

上海圭目公司研發(fā)的道路檢測機器人正在貴州畢節(jié)檢測路面

2018年至2019年，貴州省就采用道路檢測機器人系統(tǒng)對貴州遵義田家灣隧道、國道243線湄潭縣至余慶縣段、省道314線鎮(zhèn)寧段、畢節(jié)國道326線部分路段進行了智能檢測，并完成了新道路結(jié)構(gòu)層層厚評價、道路地下管線數(shù)字建模、重點路段病害精細調(diào)查、維修養(yǎng)護專項調(diào)查、預(yù)防性養(yǎng)護周期性監(jiān)測、道路安全隱患排查等任務(wù)，為未來全省范圍內(nèi)實現(xiàn)道路全壽命周期數(shù)字化管養(yǎng)與集中管控奠定了基礎(chǔ)。

◎238座普通國省干線在役橋梁重穿防護衣◎

地處云貴高原東部的貴州，平均海拔約1100米，山高谷低，國省干線公路橋梁占比高，橋梁總數(shù)1900余座。受早期建設(shè)資金及技術(shù)條件制約，部分在役橋梁兩側(cè)的護欄等級較低，安全防護能力弱，在役橋梁安防設(shè)施提升改造迫在眉睫。

2017年以來，貴州省交通運輸部門全面部署開展以普通國省干線公路在役橋梁提升改造為主要工程的一系列交通安全保障能力整改行動。2019年5月，貴州省普通國省干線公路橋梁欄桿處置主體工程全部完工。近日，貴州再次對普通國省干線公路在役橋梁開展安全排查。結(jié)果顯示，全省普通國省干線公路在役橋梁安全防護能力居于全國前列。

高峰期112座橋梁同時施工

“經(jīng)過2017年的排查，確定全省共需提升改造橋梁251座?！辟F州省公路局副局長丁昭平介紹，需要提升改造的橋梁分布于9個地（市、州），橋梁數(shù)量多、結(jié)構(gòu)形式各異、建設(shè)年代久遠、改造條件復(fù)雜。

安全是底線和紅線，再困難也要攻關(guān)。2018年9月，貴州普通國省干線公路在役橋梁安全防護設(shè)施性能提升改造工程正式啟動。

提升改造工程包括防護設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線施工、橋面板加強施工、化學(xué)植筋施工、化學(xué)錨栓施工等。貴州公路管理部門按照“設(shè)計一批、審查一批、申請批復(fù)一批”的原則，及時組織施工圖審查和批復(fù)。施工單位根據(jù)施工圖批復(fù)進度及時組織隊伍進場施工，施工點遍地開花，高峰時期有112座橋梁同時施工。監(jiān)理單位重點加強過程控制，對各工序嚴(yán)格驗收，保證提升改造行動高質(zhì)量完成。

對癥施策出臺《指南》

貴州普通國省干線公路橋梁大多建成較早，有的技術(shù)規(guī)范主要傾向于新建和改擴建工程，并沒有針對在役橋梁安全設(shè)施改造這一領(lǐng)域的專項技術(shù)文件。結(jié)合現(xiàn)狀，2017年底，貴州省公路局專門制定出臺《貴州省普通國省干線公路在役橋梁安全防護設(shè)施性能提升改造實施技術(shù)指南（試行）》（簡稱《指南》），根據(jù)“一橋一方案”原則，針對每一座橋梁的主體結(jié)構(gòu)技術(shù)現(xiàn)狀、橋面布置、交通運行，以及事故情況，專項制定工程設(shè)計和施工方案。

“在專項制定工程設(shè)計和施工方案時，《指南》除了有詳細的圖文指導(dǎo)外，還有設(shè)計流程圖指導(dǎo)設(shè)計決策?！辟F州省公路相關(guān)工作人員表示，針對跨越大片水域的特大橋，以及橋下凈空較大的橋梁，《指南》還制定了組合式護欄和混凝土護欄方案。

此外，《指南》以綜合施策為原則，從減少交通事故發(fā)生概率和降低事故嚴(yán)重程度兩方面考慮，綜合采用護欄、人行道欄桿、交通標(biāo)志標(biāo)線、交通安全管理等措施改造安全防護設(shè)施，避免了盲目設(shè)防和過度設(shè)防。

在《指南》的指導(dǎo)下，2019年貴州省公路局投資近1億元，共計實施238座在役橋梁安全防護設(shè)施性能的提升改造，如期完成了提升交通運輸安全保障能力的具體要求，為百姓交上了一份滿意答卷。

貴州普通國省干線公路在役橋梁安全防護能力居于全國前列

◎路域環(huán)境治理實現(xiàn)新跨越◎

路政執(zhí)法人員對公路私設(shè)平面交叉道口進行清理整頓

“十三五”期間，貴州省公路局在全面開展制度打造、隊伍建設(shè)的同時，積極探索路政管理新舉措新方法，印發(fā)《貴州省公路局路政管理示范路創(chuàng)建實施方案》，在全省組織開展“路政管理示范路”創(chuàng)建活動，各公路管理局每年至少創(chuàng)建一條連續(xù)長度不少于40公里的示范路段。通過創(chuàng)建一條帶動一片的形式，引領(lǐng)全局路域環(huán)境治理水平不斷提升，實現(xiàn)路域環(huán)境治理新跨越，受到出行群眾和社會各界的一致好評。

已創(chuàng)建路政管理示范路1150余公里

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年10月，貴州全省已創(chuàng)建路政管理示范路1150余公里，占管養(yǎng)國省干線公路比例的5%左右，創(chuàng)建路段引領(lǐng)示范作用明顯。

路域環(huán)境明顯改善。截至2020年10月，全局各單位清理非公路標(biāo)志72568塊，清除公路路面及公路用地內(nèi)違法堆物82120.3立方米，取締不規(guī)范平交道口1366處，取締占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點2584處，開展各類專項治理行動135次，示范創(chuàng)建路段“臟、亂、差”等現(xiàn)象得到明顯改善。

治超效果明顯改變。創(chuàng)建路段超限超載車輛上路行駛明顯減少，沒有出現(xiàn)因車輛超限超載引發(fā)的道路交通事故和因治超不力造成公路技術(shù)狀況下降的情況發(fā)生。

執(zhí)法行為明顯規(guī)范。路政執(zhí)法人員能夠更加嚴(yán)格落實路政巡查制度，及時查處各類涉路違法行為，敢于辦理行政許可、行政處罰、行政強制等各類行政案件，案件辦理程序規(guī)范透明，適用法律正確，執(zhí)法過程中無亂罰款、亂收費等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

管養(yǎng)水平明顯提升。實施公路綠化工程，路域環(huán)境不斷改善，路況水平不斷提高，公路管養(yǎng)水平得到明顯提升，群眾出行的幸福感和滿意度明顯提升。

“五個結(jié)合”將路政管理示范路創(chuàng)建與地方經(jīng)濟緊密相扣

“路政管理示范路”活動成績的取得，得益于貴州省公路局在創(chuàng)建示范路過程中，堅持綠色和生態(tài)兩條發(fā)展主線，并依托“五個結(jié)合”工作機制，將路政管理示范路創(chuàng)建活動與地方經(jīng)濟發(fā)展方向緊密相扣。

與文明建設(shè)相結(jié)合。在路域環(huán)境治理過程中，始終堅持創(chuàng)新結(jié)合，在多領(lǐng)域中通力協(xié)作，通過與地方政府“文明在行動、滿意在貴州”“整臟治亂”“美麗鄉(xiāng)村”、掃黑除惡等活動相結(jié)合，實現(xiàn)同創(chuàng)共建。

與生態(tài)旅游相結(jié)合。在開展路域環(huán)境治理時，把路域治理和生態(tài)旅游結(jié)合起來，在公路沿線打造觀景臺、服務(wù)區(qū)、打造公路文化墻、實施公路綠化工程等，確保示范創(chuàng)建公路形成“人在路上走，景從身邊過”的良好環(huán)境。

與脫貧攻堅相結(jié)合。聯(lián)合地方職能部門在公路沿線打造農(nóng)特產(chǎn)品銷售服務(wù)區(qū)域，為公路沿線的果農(nóng)和經(jīng)銷商搭建購銷服務(wù)平臺。優(yōu)化平面交叉道口增設(shè)許可辦理審批流程，全面支持觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

與群眾生活相結(jié)合。在公路用地范圍內(nèi)為群眾預(yù)留出行通道，設(shè)置統(tǒng)一便民梯步。聯(lián)合地方國土、規(guī)劃、林業(yè)等職能部門進行聯(lián)合審批，為公路沿線居民在建筑控制區(qū)外修建房屋提供便利。

與安全出行相結(jié)合。依托超限檢測站點，聯(lián)合公安交警等部門積極開展超限超載運輸治理。加強對示范路創(chuàng)建沿線重大項目建設(shè)涉路施工的安全監(jiān)管，減小公路沿線重大建設(shè)項目對國省干線公路造成的干擾。開展公路通行安全狀況大排查，定期對示范創(chuàng)建公路沿線安全隱患等問題進行排查消除。

◎示范帶動推進品質(zhì)工程創(chuàng)建◎

以“七化同步”為抓手，把品質(zhì)工程理念貫穿項目建設(shè)全過程的國道212線金沙縣五里坡至黔西縣大錫村公路；以小投資，實現(xiàn)“暢、安、舒、美”高品質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的國道212線貴陽至畢節(jié)路段……自2016年啟動普通國省干線品質(zhì)工程創(chuàng)建以來，貴州省公路局采取堅持系統(tǒng)謀劃強化頂層設(shè)計、堅持理念融合擴展創(chuàng)建內(nèi)涵、堅持量力而行突出自身特色、堅持一年一會強化示范帶動、堅持注重總結(jié)逐步擴大覆面的五個堅持，積極推進品質(zhì)工程創(chuàng)建，涌現(xiàn)出一批花錢不多，效果明顯，富有特色的品質(zhì)工程示范項目。

“七化同步”貫穿項目建設(shè)全過程

國道212線金沙五里坡至黔西大錫村公路改擴建項目是畢節(jié)公路管理局“十三五”開工建設(shè)的第一個普通國省道改擴建項目，路線全長60.7公里，總投資5.09億元，按二級標(biāo)準(zhǔn)提級改造。項目起于金沙縣五里坡，途經(jīng)金沙柳塘，黔西重新、定新、甘棠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終點位于黔西縣大錫村。項目于2016年8月29日開工，于2019年11月26日完成交工驗收。

按照《貴州省普通國省干線公路建設(shè)品質(zhì)工程行動計劃》要求，畢節(jié)公路管理局緊緊圍繞“質(zhì)量過硬、安全舒適、環(huán)境美觀、使用耐久”目標(biāo)，堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求推進，以“七化同步”為抓手，把品質(zhì)工程理念貫穿項目建設(shè)全過程，為“十三五”普通國省干線公路建設(shè)品質(zhì)工程樹立標(biāo)桿。

項目管理科學(xué)化。實行一級抓一級的層級管理體系和“三級聯(lián)動”機制，積極開展“六比一創(chuàng)”競賽。

場站建設(shè)精細化。堅持做到駐地建設(shè)規(guī)范，場站建設(shè)精細。

設(shè)計施工規(guī)范化。按照“工程設(shè)計合理、工序監(jiān)管嚴(yán)格、質(zhì)量通病嚴(yán)控、專項工藝引領(lǐng)”的原則，規(guī)范開展設(shè)計施工作業(yè)。

項目實施人性化。堅持施工保暢兼顧，確保工序統(tǒng)籌同步，升級完善服務(wù)設(shè)施。

國道212線金沙縣五里坡至黔西縣大錫村公路綠化美化特色化，打造“暢、安、舒、美”路。

國道212線貴畢路 （攝影：燕春）

貴州省道301線織納段極具特色的綠化扮靚公路 （攝影：吳杰）

“四新”運用常態(tài)化。在項目建設(shè)中突出強化新設(shè)備引進、新工藝推廣、信息化管理三種手段，創(chuàng)新打造綠色低碳公路。

綠化美化特色化。堅持“美”字特色，因地制宜實施綠化工程；堅持人文民俗相融，打造地方區(qū)域特色文化景觀區(qū)，浮雕文化墻；堅持路廊同建成景，使公路與周邊的生態(tài)環(huán)境融為一體。

建管養(yǎng)統(tǒng)籌一體化。統(tǒng)籌部署規(guī)劃公路站點建設(shè)、電子監(jiān)控布局、養(yǎng)護設(shè)施投入，為后期公路養(yǎng)護打下堅實基礎(chǔ)。

智慧、綠色公路打造成效初顯

國道212線貴陽至畢節(jié)段，原名貴畢公路，2002年建成通車，是貫穿甘肅、四川、重慶、貴州、廣西5個省市(自治區(qū))，西北地區(qū)通往華南國道線的重要組成部分，同時也是驅(qū)動貴州省貴陽市修文縣、畢節(jié)市經(jīng)濟社會發(fā)展的一條經(jīng)濟干線。

2017年，貴州省交通運輸廳、省公路局積極籌措資金，將國道212線貴陽至畢節(jié)路段(簡稱“貴畢路”)納入普通國省干線改造計劃。2018年底項目批復(fù)立項；2019年4月正式動工。

“從前期設(shè)計到后期施工，貴陽公路管理局緊扣‘暢安舒美’主題，秉持‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’的發(fā)展理念，精心設(shè)計，把錢花在刀刃上，高品質(zhì)材料、高質(zhì)量設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)施工、精細化管理?！睋?jù)貴陽公路管理局貴畢公路項目業(yè)主辦主任高謙介紹，改造后的貴畢路，道路兩邊栽種了桂花、紫薇、杜鵑等苗木，邊坡區(qū)域也用生態(tài)護坡修復(fù)系統(tǒng)替代了原來施工難度較大的邊坡?lián)鯄?。部分看上去較窄的路段用反光輪廓標(biāo)代替了波形護欄，增加了安全系數(shù)，路邊的排水溝也增設(shè)了蓋板。

不僅如此，貴畢路上的交安設(shè)施也全部煥然一新，全線原有的B級波形護欄全部更換成等級較高的A級波形護欄，基礎(chǔ)埋置深度由30多厘米提高到現(xiàn)在的1.65米，提高了防撞等級。與此同時，施工方還對道路上10座橋梁進行了維修加固。

此外，改造后的貴畢路上還設(shè)有避險車道事故探測警示系統(tǒng)和雨霧預(yù)警系統(tǒng)。在彎道左右兩側(cè)600米至800米處，通過安裝智能彎道會車預(yù)警系統(tǒng)，能夠清晰告知對方來車的具體情況，確保交通的安全。

據(jù)統(tǒng)計，貴畢路以每公里180萬元的小投資，實現(xiàn)了“暢、安、舒、美”的高品質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。

驗收組通過對路面、排水及支擋工程、交通安全設(shè)施、橋梁等四個方面，重點對路面平整度、面層厚度、支擋工程外觀質(zhì)量、混凝土強度、波形護欄橫梁中心高度、橋面系伸縮縫與橋面高差等檢測內(nèi)容進行現(xiàn)場檢測，工程被評定為優(yōu)良等級工程。

改造后的貴畢路通行能力、安全防護等級和道路狀況大幅提高，對保障人民群眾安全出行、促進經(jīng)濟社會發(fā)展帶來良好效益。

◎“公路+”提升服務(wù)品質(zhì)內(nèi)涵◎

“十三五”期間，貴州省公路局以整合系統(tǒng)內(nèi)部資源、挖掘內(nèi)生動力、拓展工作空間、提升管理水平，增強單位履職能力、提升行業(yè)服務(wù)水平為追求，積極探索以“公路＋”模式為載體的公路管理新模式，不斷提升公路品質(zhì)，拓展公路服務(wù)內(nèi)涵。

“四位一體”公路綜合養(yǎng)護站

近年來，貴州省畢節(jié)公路管理局通過優(yōu)化公路資源配置，建設(shè)“日常養(yǎng)護、路政管理、應(yīng)急保障、公眾出行服務(wù)”四項功能深度融合、“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的公路綜合養(yǎng)護站，打造提升公路管養(yǎng)水平、服務(wù)群眾安全便捷出行、體現(xiàn)先進公路文化重要載體，努力推動干線公路管理各項工作再上新臺階。

在保障養(yǎng)護站點基本功能的同時，畢節(jié)公路管理局不斷深挖“公路+”模式，突出區(qū)位優(yōu)勢，特別是在提供公眾出行服務(wù)和行業(yè)文化推廣方面凸顯站點特色，例如大方黃泥塘站，毗鄰百里杜鵑、支嘎阿魯湖、織金洞等國內(nèi)外著名風(fēng)景區(qū)，通過自身服務(wù)功能拓展，配合鄰近西溪服務(wù)區(qū)建設(shè)，形成了公路服務(wù)出行的區(qū)域中心，示范效果極佳。

截至目前，畢節(jié)已建成大方黃泥塘、黔西城關(guān)、赫章河口、納雍珙桐、畢節(jié)茶亭、威寧南屯等6個綜合養(yǎng)護站，并全部投入運行。

大方黃泥塘養(yǎng)護站

擺金養(yǎng)護站服務(wù)區(qū) （攝影：莫彤）

服務(wù)設(shè)施變身愛國主義教育基地

2019年，貴州黔南州文明委印發(fā)了《黔南州文明委關(guān)于加強2018年度黔南州“愛國主義教育基地”建設(shè)管理的通知》，新命名8個州級“愛國主義教育基地”，其中都勻公路管理局公路下屬文化陳列館（原西南公路運輸局獨山工務(wù)總段舊址）、黑石關(guān)戰(zhàn)斗遺址、黔桂友誼亭、平塘沙坪埡口摩崖石刻獲命名。這也是貴州公路人依托“公路＋”模式，深化公路服務(wù)內(nèi)涵的具體展現(xiàn)。

——都勻公路管理局公路文化陳列館

為更好地傳承和發(fā)揚黔南公路歷史文化，保護公路文物，2016年，都勻公路管理局將原西南公路運輸局獨山工務(wù)總段舊址進行服務(wù)區(qū)打造，創(chuàng)建公路文化陳列館，并于2017年12月26日建成開館。

文化陳列館分為三個展廳，館內(nèi)文字、圖片、影像、實物、沙盤模型等形式珠聯(lián)璧合、相得益彰，時間橫跨數(shù)百年，貴州第一條通鄰省公路——黔桂公路、第一輛車、西南公路運輸局獨山工務(wù)總段由來、深河橋抗戰(zhàn)作用、黑石關(guān)狙擊戰(zhàn)等歷史事實的一一呈現(xiàn)，進一步宣揚老一代公路人拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，體現(xiàn)了新一代公路人奉獻公路、服務(wù)公眾的美德，使參觀者身臨其境地感受公路歷史發(fā)展變遷。

——黑石關(guān)戰(zhàn)斗遺址

2016年12月，按照國省干線公路“暢、安、舒、美”示范路創(chuàng)建要求，結(jié)合公路沿線地域環(huán)境、歷史文化特點，都勻公路管理局在國道210線獨山黑石關(guān)打造歷史文化紀(jì)念點，將“黑石關(guān)抗日狙擊戰(zhàn)”，以及黔桂公路發(fā)展歷史有機融合在一起，建有抗日烽火雕塑、軍民團結(jié)抗戰(zhàn)浮雕墻、仿“黑石關(guān)”石刻等景觀。同時，把原上司道工烈士合墓遷至黑石關(guān)烈士陵園，以更好地傳承和保護公路歷史文化，緬懷革命先輩的豐功偉績，進一步發(fā)揚愛國主義精神。

國道210線黑石關(guān)景觀區(qū) （攝影：韋志勝）

“平塘沙坪埡口摩崖石刻”愛國主義教育基地 （攝影：莫彤）

——黔桂友誼亭

國道210線是連接貴州與廣西的一條干線公路，舊稱“黔桂公路”，因其重要的地里位置，歷來被視為貴州南下的重要通道，是貴州通往鄰省的第一條公路。

2016年，經(jīng)獨山縣人民政府同意，貴州省都勻公路管理局在國道210線“友誼亭”處公路兩側(cè)征地約6畝，組織建設(shè)“友誼亭”服務(wù)區(qū)，該服務(wù)區(qū)設(shè)有售賣部、公廁、停車區(qū)、加水站、筑路文化銅像群雕、花園、文物保護亭等設(shè)施，并對原友誼亭建筑進行修繕，為沿線過往駕駛員及群眾提供休息、游覽、重溫公路歷史發(fā)展之場所。以此見證黔貴兩地各族人民和諧團結(jié)，紀(jì)念筑路先輩勇于奉獻之精神。

——平塘沙坪埡口摩崖石刻

平塘縣平里河沙坪埡口是冊三公路必經(jīng)之地，沙坪埡口四周都是懸崖絕壁，地勢險峻。1958年8月，天險路段沙坪埡口貫通，貴州省交通廳公路第一工程處第四工程隊，在該段崖壁上刻下筑路詩：“筑路意志堅，扛起大道上青天，踏碎了云朵，踢到了山尖，不管車馬來多快，總在我后邊?！焙汀皟匀泛喗椤弊鳛榧o(jì)念。兩塊摩崖石刻上的文字形象簡練，氣勢磅礴，當(dāng)年筑路人的熱情、意志和氣勢躍然紙上。

2016年，都勻公路管理局在摩崖石刻處修建了觀景臺和休息亭，成為了當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景，同時，也將當(dāng)年黔南各族人民誓將天塹變通途的意志和大無畏的精神不斷傳承和發(fā)揚。

“1+3”實現(xiàn)公路綠化立體化工作格局

“嗡……嗡……”一早，在國道246線納雍至水城路段兩旁，一人手持綠化修剪機作業(yè)，一人緊隨其后收拾剪下的樹枝，動作十分嫻熟。一會兒工夫，長勢凌亂的綠化樹被修剪成了不規(guī)則圓形，看上去更加美觀……近年來，畢節(jié)公路管理局在公路綠化管理上，積極探索公路綠化與地方結(jié)合的形式，采取公路“1+3”模式，形成了公路綠化立體化工作格局。

“‘1’是指公路管理部門作為養(yǎng)護主體，負責(zé)履行公路綠化管護主體職責(zé)；‘3’分別是指地方政府支持、部門協(xié)作實施、村級負責(zé)管護?！痹诮榻B具體措施時，畢節(jié)公路管理局相關(guān)工作人員說，縣人民政府補助資金30萬元，用于縣內(nèi)國省干線公路管護相關(guān)工作；縣林業(yè)部門負責(zé)提供公路沿線綠化所需種苗，細化落實涉路村寨綠化管護責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與涉路村組簽訂協(xié)議，鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合開展公路管護宣傳，村民負責(zé)種苗培植管護。

隨著公路綠化“1+3”的持續(xù)深入，畢節(jié)公路管理局還將扶貧工作與公路綠化工作結(jié)合起來，既提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，也有效保障了公路綠化的管護。