焦 琨 胡營仙 耿軍寧 于京照 武朝飛

河北省產品質量監(jiān)督檢驗研究院（河北 石家莊 050000）

0 引言

電線電纜產業(yè)是高資本投入、高設備投入、高環(huán)境資源投入、高人力投入但低技術投入的行業(yè)。行業(yè)產品主要用于工業(yè)裝備制造、電力、汽車制造、建筑、工業(yè)及家用電器生產、智能機械產品等行業(yè)。因此，電線電纜行業(yè)分布存在“大分散、小聚集”的情況。河北省是國家重要的裝備制造業(yè)大省，為配合裝備制造業(yè)的發(fā)展，電線電纜行業(yè)分布與該省工業(yè)裝備制造業(yè)分布做到了高度重合。

1 河北省電線電纜產業(yè)總體情況

1.1 產業(yè)分布情況

河北省電線電纜產業(yè)起步于20 世紀80 年代，全省現(xiàn)有注冊資金5 000 萬元以上的生產企業(yè)2 400 余家，其中生產許可證獲證企業(yè)和通過3C 認證企業(yè)1 200 多家。全省能夠生產裸電線、電氣裝備用電線電纜、電力電纜、繞組線等3 000 多個品種的電線電纜，從業(yè)人員約6 萬人。產業(yè)集中在河北省南部區(qū)域，其中邢臺地區(qū)數(shù)量最多，約占河北省電線電纜生產企業(yè)總數(shù)的70%。

1.2 目前存在的問題

由于河北省電線電纜行業(yè)與該省工業(yè)裝備制造業(yè)高度重合，下游行業(yè)需求決定了電線電纜行業(yè)的生產和發(fā)展方向。目前，河北省電線電纜行業(yè)主要存在以下問題。

（1）企業(yè)技術能力較弱。目前，河北省電線電纜產業(yè)已經(jīng)形成了自動化流水線生產，僅在倒軸、捆扎、搬運工序中需要人力參與。因此，電線電纜生產中大多數(shù)工人從事的是重體力勞動，他們不具備高技術、高學歷，因而企業(yè)也無法從工人中選拔技術人員，導致行業(yè)技術人員嚴重短缺，僅憑經(jīng)驗生產，產品質量得不到保障。

（2）受下游行業(yè)影響較大，產品同質化情況嚴重。由于河北省的工業(yè)及裝備制造等行業(yè)仍以傳統(tǒng)產品為主，高技術重工業(yè)裝備制造產能很小，對新型電線電纜產品的需求也較小，而對傳統(tǒng)產品的需求量則很大。這就導致河北省電線電纜行業(yè)整體存在同質化競爭情況。

（3）企業(yè)經(jīng)營者眼界和視角受限，企業(yè)發(fā)展局限性大。由于電線電纜產業(yè)的特殊性，電纜生產企業(yè)只需要有足夠的資金即可建廠生產，導致企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏長遠規(guī)劃，在政策把握、市場需求及資金投入上存在盲動性，同時由于產品同質化嚴重，很多企業(yè)將盈利的著力點放在市場關系處理上，而不是產品質量上。為了追求利潤，有的企業(yè)生產非標產品，嚴重干擾了市場秩序。

（4）質量控制能力不足，產品質量提升困難。電線電纜生產企業(yè)在建廠時會一次性投入大量資金，這就導致企業(yè)在生產過程中對質量控制方面缺乏資金投入，出廠檢驗能力不足。為降低成本，企業(yè)也不對原材料、半成品及成品實行應有的檢驗核查，對已有的檢驗設備也不進行后期維護，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大偏差。

2 產品質量監(jiān)管情況

早在20 世紀80 年代中期，電力電纜、控制電纜、架空絕緣電纜等就已被列入生產許可證管理的重要工業(yè)產品目錄，橡皮絕緣電纜、聚氯乙烯絕緣電纜被列入CCC 強制性產品認證管理目錄，煤礦用電纜被列入煤安產品認證目錄，并一直延續(xù)至今。在電線電纜產品生產許可證實施細則、CCC 強制性電線電纜產品認證實施規(guī)則中，對相關產品的生產工藝、裝備、管理等都提出了明確、具體且嚴格的要求。

為保證全省電線電纜行業(yè)產品的質量水平及企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展，河北省市場監(jiān)督管理局在2015—2020 年連續(xù)6 年對全省電線電纜產品進行了省級專項監(jiān)督抽查和省級監(jiān)督抽查，抽查的企業(yè)數(shù)量規(guī)模逐年擴大，覆蓋面也更廣，做到了全面覆蓋全省電線電纜重點企業(yè)重點領域。2015—2020 年，河北省電線電纜產品省級產品質量監(jiān)督抽查的合格率均在90%以上。

3 電線電纜產品標準和重要指標分析

3.1 產品標準情況

電力電纜中現(xiàn)12706 系列標準于2020 年3 月31 日發(fā)布了第四次修改版本，于2020 年10 月1 日起實施[1-3]。塑料絕緣控制電纜中系列標準于2020 年3 月31 日發(fā)布了第三次修改版本，將GB/T 9330.1—2008、GB/T 9330.2—2008、GB/T 9330.3—2008 合并為GB/T 9330—2020，于2020 年10 月1 日起實施[4]。阻燃和耐火電線電纜通則第一次統(tǒng)一了阻燃和耐火電線電纜的無鹵、低煙、耐火、阻燃性能要求和試驗方法，該標準于2019 年12 月10 日發(fā)布第一次修訂版本，即GB/T 19666—2019，于2020 年7 月1 日起實施[5]。架空絕緣電纜中GB/T 12527—2008、GB/T 14049—2008，于2008 年第二次修訂，增加了單芯電纜鋁及鋁合金導體規(guī)格，刪除了導體絞合節(jié)徑比和絞向的規(guī)定[6-7]。圓線同心絞架空導線中GB/T 1179-2017 于2017 年第四次修訂，刪除了規(guī)格號的相關表述，采用標稱截面表示方法，增加了鋼絞線、鋼芯鋁絞線、鋁包鋼芯鋁絞線等產品的常用規(guī)格[8]。

3.2 產品質量指標分析

（1）絕緣、護套厚度達不到標準要求（尤其是絕緣、護套最薄點厚度）會導致產品在最薄點的電氣強度降低或電場過于集中，造成安全隱患，嚴重時會產生放電，甚至能將人擊倒，危及人身財產安全。

（2）導體直流電阻是指在直流下導體對電流的阻礙能力。導體直流電阻是表征電纜導電能力的一個重要指標，直流電阻越大，導電能力越弱。反之，直流電阻越小，導電能力越強。

（3）抗張強度、斷裂伸長率是電纜絕緣、護套材料的重要性能指標，顯示了材料承受外力的能力。絕緣、護套老化后的抗張強度、斷裂伸長率及其變化率，也是考察材料在一定的溫度和時間下，加速老化后承受外力的能力。

（4）絕緣熱失重是考核絕緣材料在熱環(huán)境中質量損失的程度。高分子材料在促使其老化的熱、氧條件下，會失去部分重量，失去機械性能和電性能，甚至不能使用。

（5）收縮試驗是交聯(lián)聚乙烯絕緣的重要性能指標。絕緣產生的收縮量過大，有可能使導體裸露，產生觸電危險。

（6）熱延伸試驗是通過較短時間熱老化的延伸率變化體現(xiàn)塑性變形和永久變形的一種試驗。如果熱和負載作用下變形大，材料會喪失機械性能導致短路，無法正常使用。

（7）成束燃燒試驗主要是考察電纜在規(guī)定條件下，試樣被燃燒，在撤去火源后，火焰在試樣上的蔓延僅在限定范圍內并且自行熄滅的特性，所具有的阻止或延緩火焰蔓延的性能；耐火燃燒試驗主要是考察電纜在規(guī)定的火源和時間下燃燒時，能持續(xù)在指定狀態(tài)下運行的能力。

4 產品質量監(jiān)督抽查情況分析

2015—2020 年連續(xù)6 年，河北省電線電纜產品質量省級監(jiān)督抽查結果批次不合格率分別是5.2%、3.9%、3.3%、1.4%、2.25%、1.53%。由于生產企業(yè)多、抽樣基數(shù)大，抽查結果能較真實、準確地反映被抽查區(qū)域電線電纜產品的質量水平。河北省近6 年電線電纜產品質量省級監(jiān)督抽查不合格項目統(tǒng)計如表1 所示?？傮w上看，不合格率處于下降狀態(tài)，主要不合格項目為機械性能，其次為結構尺寸、電性能。

表1 河北省近6 年電線電纜產品質量省級監(jiān)督抽查不合格項目統(tǒng)計表

4.1 河北省內電線電纜行業(yè)總體分析

河北省是電線電纜生產大省，并做到省內電線電纜行業(yè)分布與該省工業(yè)裝備制造業(yè)分布高度重合。但是，全省大中型企業(yè)較少，占據(jù)主體地位的是注冊資金在1億元左右的小型企業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小型企業(yè)存在諸多問題，如企業(yè)負責人缺乏質量管理意識，不通過提高質量管理加強檢測水平，僅靠堆積高性能原料的手段達到抽檢合格的目的，僅為通過CCC 認證和生產許可證審查而購置出廠檢驗設備；企業(yè)人員流動性大，技術人員水平參差不齊，部分企業(yè)工人僅憑經(jīng)驗生產，產品質量一致性無法保證。

4.2 質量問題成因分析

電線電纜產品同質化現(xiàn)象嚴重，產業(yè)陷入同質化競爭的“怪圈”，這必然會影響企業(yè)正常發(fā)展，使產業(yè)陷入惡性循環(huán)。行業(yè)內的低價競爭，部分企業(yè)迎合“最低價中標”的競爭規(guī)則，為謀取利益在生產中鋌而走險，偷工減料，通過減小導體截面、使用劣質原材料等方式生產“打折”產品。

同時，企業(yè)對原材料缺乏有效的控制方法，生產工藝水平差，人員操作水平低，未能控制好電纜生產過程中各道工序的參數(shù)，出廠檢驗形同虛設，質量和技術管理不到位，缺乏對各工序員工的專業(yè)培訓，僅為通過評審或獲得補貼而參加培訓，導致產品質量不穩(wěn)定。

5 工作建議

近年來，電線電纜質量問題事件多有報道，但是在生產領域抽查合格率很高，因此建議相關部門加強對流通領域的監(jiān)管，加強對行政執(zhí)法人員人員的技術性指導；建立《電線電纜產品質量失信問題企業(yè)名錄》，對存在質量失信問題的供應企業(yè)，采取暫停授標、限制授標、通報整改等措施，最大限度地擠壓不良企業(yè)的生存空間。