基于《團(tuán)支部工作清單制度》下對基層團(tuán)支部工作模式的探討

陳佳奇 董指奧 胡志偉

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-055-02

摘 要 團(tuán)支部是團(tuán)的基礎(chǔ)組織，是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此推動(dòng)團(tuán)支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就變得尤為重要。施行《團(tuán)支部工作清單制度》，由團(tuán)支部擔(dān)負(fù)直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)，深化改革基層團(tuán)支部工作模式，有利于夯實(shí)團(tuán)的基層基礎(chǔ)、落實(shí)“磐石工程”，從而不斷擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)組織活力，使團(tuán)的組織體系更加嚴(yán)密，團(tuán)的組織規(guī)范更加嚴(yán)格，團(tuán)的組織生活更加嚴(yán)肅，團(tuán)的組織保障更加有力。

關(guān)鍵詞 《團(tuán)支部工作清單制度》 共青團(tuán)改革 基層團(tuán)支部 模式轉(zhuǎn)型 團(tuán)務(wù)工作系統(tǒng)化

一、研究背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動(dòng)力，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。此外，以習(xí)近平同志為中心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。本次研究將以《團(tuán)支部工作清單制度》作為基層團(tuán)支部工作開展的依托和著手點(diǎn)，開創(chuàng)基層團(tuán)支部工作新模式，將基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作推向標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

二、現(xiàn)狀分析

基層團(tuán)支部在落實(shí)《團(tuán)支部工作清單制度》時(shí)，目前存在以下幾點(diǎn)問題：

（一）基層團(tuán)支部組織架構(gòu)建立不完善

目前，很多地方存在團(tuán)支部設(shè)立過于形式化，普遍存在有名無實(shí)的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，企業(yè)團(tuán)組織架構(gòu)并不全面，當(dāng)?shù)貓F(tuán)員沒有歸屬。在很多團(tuán)支部中團(tuán)干部均為兼職，除了擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)外還有其他的業(yè)務(wù)崗位，精力較為分散。另外由于外部環(huán)境原因，支部無法照常開展團(tuán)組織生活，團(tuán)干業(yè)務(wù)不熟，履職能力不高。

（二）團(tuán)員流動(dòng)頻繁，基層團(tuán)支部對團(tuán)員家底摸排不清，從團(tuán)員發(fā)展、底數(shù)排查、身份認(rèn)定等多方面出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的情況

團(tuán)員主要集中14-18歲青年群體中，這類人群的學(xué)習(xí)、工作、生活單位的流動(dòng)變化情況普遍大于其他人群，因此很多基層團(tuán)支部的隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。經(jīng)多方面調(diào)研，我們了解到不同的地區(qū)對于團(tuán)員的發(fā)展、身份認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)都尚未統(tǒng)一，甚至?xí)霈F(xiàn)該團(tuán)員的紙質(zhì)團(tuán)員身份信息材料與“智慧團(tuán)建”線上團(tuán)員信息不相符合的情況。當(dāng)團(tuán)員遷移的地域跨度較大時(shí)，對其團(tuán)員身份的認(rèn)定工作對于支部而言便是普遍的難題，支部無法確認(rèn)團(tuán)員家底。

（三）團(tuán)支部對于工作清單上列舉的工作未完全落實(shí)、施行到位

自《團(tuán)支部工作清單制度》下發(fā)以來，大部分基層團(tuán)支部都能夠?qū)φ涨鍐蝺?nèi)容進(jìn)行工作的布置和開展，但是對于具體工作的理解不到位，取得的效果成效不佳，浮于表面。

（四）支部思想引領(lǐng)、政治理論學(xué)習(xí)缺乏統(tǒng)籌，效果不佳

思想引領(lǐng)以及政治理論學(xué)習(xí)作為基層團(tuán)支部最為重要的工作之一，開展的最為頻繁也最為廣泛。但是在目前的學(xué)習(xí)引領(lǐng)效果來看是不佳的。以共青團(tuán)中央官方微信公眾號平臺每周所發(fā)的“青年大學(xué)習(xí)”團(tuán)課短視頻學(xué)習(xí)為例，經(jīng)調(diào)研很多團(tuán)員青年對學(xué)習(xí)內(nèi)容并未學(xué)習(xí)到位。

（五）團(tuán)支部工作模式（或形式）單一，遇到特殊情況時(shí)工作無法正常開展

目前來看，大部分基層團(tuán)支部還是以線下的工作方式進(jìn)行，開展支部的組織生活，以線下會(huì)議類活動(dòng)為主。2020年初，受疫情的影響，團(tuán)支部工作無法正常開展，尤其以高?；鶎訄F(tuán)支部為主，支部成員在假期期間分散，無法集中參與支部線下組織生活。

（六）各基層團(tuán)支部的工作成果，獲得的團(tuán)員青年反響差異較大

各地方以及各個(gè)學(xué)校的團(tuán)組織工作開展的側(cè)重點(diǎn)不同，基層團(tuán)組織工作成果優(yōu)差明顯，部分地域地區(qū)團(tuán)支部工作成果突出，尤其以學(xué)校團(tuán)支部為主，但像部分企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層團(tuán)組織，由于工作側(cè)重點(diǎn)和職能的不同，整體呈現(xiàn)出的基層團(tuán)支部的活躍度、組織力較為落后。

三、創(chuàng)新舉措

針對基層團(tuán)支部在落實(shí)《團(tuán)支部工作清單制度》時(shí)所面臨的六大類問題，對基層團(tuán)支部工作模式提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對舉措。

1.指導(dǎo)各基層團(tuán)支部做好換屆改選工作，擴(kuò)大支部民主，完善基層團(tuán)組織班子配置，努力實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)組織設(shè)置的多重覆蓋；按照“組織隨著青年走，團(tuán)在青年群體建”的原則，在鞏固原有建立團(tuán)支部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)建團(tuán)、公寓建團(tuán)、單位建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等新型建團(tuán)模式；努力探索多方面建團(tuán)等臨時(shí)團(tuán)支部建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部的多層次多維度覆蓋，提高團(tuán)建工作實(shí)效；此外，為基層團(tuán)支部配備一批政治素質(zhì)強(qiáng)、理論水平高的基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)指導(dǎo)員，進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)支部工作，提升基層團(tuán)組織活力。夯實(shí)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層團(tuán)支部運(yùn)行活力。 積極響應(yīng)號召，以“磐石工程”為抓手，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。

2.根據(jù)團(tuán)員發(fā)展工作“六必須”及“三公示”，制定全年團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格按照程序做好團(tuán)員發(fā)展工作，把好團(tuán)員發(fā)展關(guān)。開展團(tuán)員身份認(rèn)定工作和團(tuán)員底數(shù)排查工作，對團(tuán)員信息進(jìn)行采集整理、排查及認(rèn)定，使共青團(tuán)員的檔案資料更加清晰化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。除排查團(tuán)員紙質(zhì)材料外，團(tuán)委還按照團(tuán)員教育評議制度對每一位團(tuán)員在團(tuán)組織內(nèi)的政治表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評定。

3.要求各團(tuán)支部每學(xué)年初撰寫支部工作計(jì)劃，結(jié)合制定計(jì)劃，指導(dǎo)并督促各基層團(tuán)支部開展好“三會(huì)兩制一課”“雙述雙評”，帶領(lǐng)團(tuán)支部充分利用《團(tuán)支部工作手冊》及智慧團(tuán)建平臺及時(shí)記錄支部工作完成情況和團(tuán)員青年參與團(tuán)的組織生活情況，各基層團(tuán)支部在學(xué)年末撰寫工作總結(jié)，嚴(yán)格對照工作清單和工作計(jì)劃，整改提高方案，認(rèn)真組織實(shí)施，著力補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，督促基層團(tuán)支部認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)兩制一課”制度，切實(shí)做好團(tuán)費(fèi)收繳工作；規(guī)范團(tuán)籍管理，做好團(tuán)員檔案管理、團(tuán)籍年度注冊、團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等各項(xiàng)工作，做好團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、團(tuán)課培訓(xùn)、向黨推優(yōu)、團(tuán)支部工作手冊培訓(xùn)及填寫情況。

4.根據(jù)群體在社會(huì)閱歷、生活環(huán)境及思想意識方面的顯著差異，面向不同階段團(tuán)員、不同精神需求、不同時(shí)期教育需要的目標(biāo)、內(nèi)容和方法對學(xué)生思想引領(lǐng)工作進(jìn)行科學(xué)劃分，改革創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作，有針對性地構(gòu)建分層次的工作路徑，從培養(yǎng)意識、轉(zhuǎn)變觀念、拓展素質(zhì)、提高技能、實(shí)踐鍛煉等方面探索構(gòu)建分層分類一體化的思想引領(lǐng)工作體系。以全國高校思想政治工作會(huì)議精神為指引，提升思想引領(lǐng)工作成效，通過分層分類一體化思想引領(lǐng)，將思想引領(lǐng)融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，提升組織育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、服務(wù)育人成效，既普遍地為學(xué)生成長成才奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，也著力為黨培養(yǎng)一批青年政治骨干人才。

5.以智慧團(tuán)建為依托，線上線下同步落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度，各基層團(tuán)支部可以利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”中的強(qiáng)國會(huì)議等新媒體線上平臺，帶領(lǐng)支部成員開展線上組織生活，并且將支部組織生活情況的相關(guān)資料定期上傳至智慧團(tuán)建系統(tǒng)，其中包括活動(dòng)照片以及通訊稿等。上級團(tuán)組織可以通過后臺管理，根據(jù)各支部各項(xiàng)工作、活動(dòng)開展情況對各基層團(tuán)支部進(jìn)行評比打分。因地制宜制定工作方案，建立規(guī)范的工作制度體系和完善的實(shí)施保障體系，促進(jìn)各層面工作有效銜接。

6.同時(shí)，可以統(tǒng)一要求，定期開展基層團(tuán)支部“智慧團(tuán)建”組織整頓工作，通過團(tuán)支部自我評議，上級團(tuán)組織審核，根據(jù)自我評議以及支部工作情況評選出后20%的團(tuán)支部，進(jìn)行重點(diǎn)整改，不讓任何一個(gè)支部掉隊(duì)。并通過“星級評定”驅(qū)動(dòng)基層團(tuán)支部自我革新。每月，對排名后20%的團(tuán)支部進(jìn)行整改，并于月底之前督導(dǎo)后進(jìn)團(tuán)支部重新完成自評，經(jīng)上級團(tuán)組織審批，完成組織整改。另外可以利用“五四表彰”“推優(yōu)”等方式予以獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而促進(jìn)各基層團(tuán)支部共同進(jìn)步。

四、結(jié)語

共青團(tuán)應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)、嚴(yán)制度的鮮明導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大組織覆蓋，增強(qiáng)組織活力，始終按照“磐石工程”相關(guān)要求對標(biāo)找差，推動(dòng)《團(tuán)支部工作清單制度》在基層團(tuán)組織的落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，增強(qiáng)支部運(yùn)行活力。完善思想引領(lǐng)工作組織實(shí)施體系，進(jìn)一步明晰各級部門、思政工作者在思想引領(lǐng)工作中的職責(zé)和作用，在創(chuàng)新的工作模式下，把握正確方向、遵循教育規(guī)律、強(qiáng)化一體引領(lǐng)、強(qiáng)調(diào)學(xué)校主體、注重發(fā)揮特色，制定不同教育階段不同層次青年學(xué)生的分層引領(lǐng)目標(biāo)體系和分類引領(lǐng)范疇體系，一體化設(shè)計(jì)分層分類引領(lǐng)的目標(biāo)、內(nèi)容和途徑載體，形成目標(biāo)一致、內(nèi)容銜接、層次遞進(jìn)的思想引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)體系。