阿壩州：把監(jiān)督裝進“袋子”里的“三察三治”

魯小波

說 起如今的監(jiān)督工作，羅寧智說自己手里比以前多了個“袋子”。

作為阿壩州紅原縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室的負責人，羅寧智擔負著開展日常監(jiān)督檢查、推動治理的工作。他坦言：“以前開展監(jiān)督檢查的時候，不知道該怎么察，更不知道怎么治?！?/p>

現(xiàn)在，羅寧智說自己“多了個袋子”，其實也是不少阿壩州紀檢監(jiān)察干部的切實體會——自從開展“三察三治”之后，他們在開展監(jiān)督檢查時，可以把不同的工作裝進“三察三治”這個“袋子”里，“做起事情來，覺得更加有章可循”。

而這樣的改變，也正契合了今年4月阿壩州在全州開展“三察三治”的初心和目的——“察部署落地、治政令梗阻，察項目推進、治職責缺位，察為民服務、治初心迷失”。

“比以前專業(yè)不少”

“三察三治”開展數(shù)月以來，馬爾康市紀委監(jiān)委駐市委辦紀檢監(jiān)察組組長驪蓉對此最直接的感受是——“監(jiān)督的目的性變強了”。

作為開展監(jiān)督工作的“最前端口”，驪蓉總覺得過去開展監(jiān)督工作，時常不知道自己要“察什么”。而這樣的困惑讓驪蓉意識到，無疑就是降低監(jiān)督的質(zhì)效。

另一方面，紀檢監(jiān)察組還承擔著審查調(diào)查的工作，“我們組就兩個人，精力時常被案子‘牽著走，有時候就忽略了監(jiān)督工作”。

隨著“三察三治”的開展，驪蓉說讓自己頭疼的這些問題都“迎刃而解”。

驪蓉告訴記者，因為不少業(yè)務部門的加入，讓開展監(jiān)督工作的力量加強了，再加上現(xiàn)在還配有具體的督察清單，“該察什么，一目了然”。

專業(yè)性的增強除了驪蓉口中說的“目的性更強了”以外，業(yè)務水平在這次的監(jiān)督“升級”中體現(xiàn)了出來。

馬爾康市紀委副書記、監(jiān)委副主任蔣巍告訴記者，紀委監(jiān)委的工作人員開展監(jiān)督工作時，但凡涉及專業(yè)性較強的部門，難免會有些“力不從心”。

“以前我們的工作人員去開展監(jiān)督，有時候監(jiān)督工作還沒開始，先被業(yè)務部門上了一堂課。” 蔣巍直言這樣的情況并不少，而究其原因就在于監(jiān)督人員的專業(yè)性不夠。

而隨著“三察三治”工作的開展，蔣巍發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在越來越多的業(yè)務部門加入到“三察三治”的監(jiān)督隊伍中來，過去時有發(fā)生的“尷尬”情況現(xiàn)在很少再來，甚至還有一些被監(jiān)督單位向他反饋，“監(jiān)督非常到位”。

越來越“硬核”

伴隨著“三察三治”工作帶來的專業(yè)性增強，阿壩州紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馮嵐向記者透露了一組數(shù)據(jù)：“三察三治”工作開展以來，阿壩州共制定“重點督察任務單”64份，向責任單位提出整改意見1074條，督促責任單位落實措施，抓緊整改。

“這個數(shù)字說明的問題是——現(xiàn)在的監(jiān)督力度越來越強，越來越‘硬核?！瘪T嵐表示。

紅原縣在開展“三察三治”工作中發(fā)現(xiàn)了一起工作人員截留挪用51名老百姓養(yǎng)老保險金的事情就是典型有力的佐證。

羅寧智告訴記者，根據(jù)“三察三治”工作部署中的“察為民服務”，“今年在開展‘三察三治過程中，我們著重從侵害群眾切身利益方面的問題入手，作為專項整治的標靶”。也正因此才發(fā)現(xiàn)色地鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心副主任東江甲的問題。

“他向老百姓收1000元的養(yǎng)老保險金，然而實際上賬上只有100元。其余的錢，他都拿走了?！绷_寧智說，這名副主任“這樣干了好多年”，一直沒有被發(fā)現(xiàn)?！斑@次‘東窗事發(fā)，也正是因為監(jiān)督越來越‘硬核?！?/p>

不僅如此，這起案例的發(fā)現(xiàn)還引起了紅原縣紀委監(jiān)委的警惕，隨即和縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險事業(yè)管理局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險金繳費專項整治，清查了2010年以來農(nóng)村養(yǎng)老保險金的收繳情況。

“截至目前，我們已經(jīng)核查了4554名參保人員，發(fā)現(xiàn)問題43個?！绷_寧智說。

“工作相當仔細”

今年7月，馬爾康市審計局的“三公經(jīng)費”沒有即時公開，被市紀委監(jiān)委的工作人員發(fā)現(xiàn)了，并做出了即時整改。

“是因為督查組工作相當仔細?！本珠L李學軍告訴記者，因為工作繁雜，要不是“三察三治”工作開展到這里，很可能就會把“三公經(jīng)費”公示的事情給忙忘了。

“在這次檢查前，我們一直覺得自己的工作做得挺到位的，結(jié)果還是存在不少的問題，幸好有他們來提醒我們。”李學軍說。

茂縣衛(wèi)生健康局規(guī)財股工作人員楊宗平也向記者說出了類似的話。

在7月6日，茂縣紀委監(jiān)委的工作人員在對該縣疊溪新磨醫(yī)療救護中心建設項目進行檢查時發(fā)現(xiàn)，工程竣工延誤了177天。但所超工期并沒有支付每天500元的違約金。

楊宗平告訴記者，因為現(xiàn)在檢查的第一步是先把文件資料交給檢查組的檢查人員，“但是裝資料的同事是把工程延期審批表裝漏了，就造成了這場誤會”。

在收到檢查組發(fā)來的監(jiān)督檢查情況反饋登記表后，楊宗平整理出了一份上百頁的整改情況佐證材料，而那張裝漏的工程延期審批表也在其中。

雖然是一場因為自己工作失誤造成的誤會，但楊宗平說：“檢查人員的工作態(tài)度非常認真，檢查得非常仔細。對于我們來說，也是學習的榜樣。”

佐證材料的準備，楊宗平準備了兩天。對于這項工作，有人曾表示不解，覺得有些“多余”。對于這些疑問，楊宗平表示：“其實這本來就是我們工作中應該做好的?，F(xiàn)在檢查組的同志幫我們發(fā)現(xiàn)了工作中這些疏忽大意的地方，其實是一件好事兒?！?/p>

“該察什么，自己裝進 ‘袋子里”

正如羅寧智用“袋子”來形容“三察三治”，這項新升級的監(jiān)督工作對于阿壩州各縣（市）來說，監(jiān)督工作的開展確實比以往更明確、更靈活，“我們可以根據(jù)自己工作的重點，該察什么，就裝進‘袋子里”。

以茂縣為例。今年在阿壩州村級建制調(diào)整改革后，茂縣的建制村由149個減至104個。因此村級建制調(diào)整改革工作，就被茂縣紀委監(jiān)委納入了“三察三治”這個“袋子”里。

“我們專門成立了7個監(jiān)督組，還制定了《茂縣村級建制調(diào)整改革工作實施方案》，立足村級建制調(diào)整改革目標任務及時間節(jié)點，開展清單式檢查。”茂縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄧穎向記者介紹道。

“通過‘三察三治提供監(jiān)督大方向，然后讓各縣（市）根據(jù)自己的實際工作開展情況，有的放矢地開展監(jiān)督工作?！卑沃菁o委常委、監(jiān)委委員安勇表示。

這樣開展監(jiān)督工作帶來的質(zhì)效變化，在羅寧智看來是顯著的。

“以前監(jiān)督檢查工作，隔三岔五就要進行一次，‘三察三治開展以來，大多是綜合性檢查，檢查數(shù)量減少了，質(zhì)量提高了。”羅寧智說。

李學軍還向記者透露了一個自己的“小收獲”——“現(xiàn)在我們還有更多的機會和檢查人員進行業(yè)務上的溝通，這也可以幫助我們在審計監(jiān)督工作上開展得更好。”

“察是為了治。為了更好地開展‘三察三治，我們還設立‘三牌警告，對未能即時整改的單位發(fā)出藍、黃、紅三張警告牌?！卑灿抡f。

不過記者了解到，截至目前還沒有一家單位收到這個牌子，“他們整改得太快了，不給我們機會發(fā)警告牌”。安勇說。

據(jù)悉，“三察三治”開展以來，阿壩州各級紀檢監(jiān)察機關按照“細察看、入實地、慎結(jié)論、督整改、強運用”的工作思路，著力解決工作中存在的不請示不報告、不擔當不負責、不作為不落實、不履職不干事等突出問題，已經(jīng)追責問責42人。

“監(jiān)督是紀檢監(jiān)察全部工作的基礎和前提，是撬動其他所有工作的杠桿，也是推動實現(xiàn)更高水平‘三轉(zhuǎn)的重要路徑。開展‘三察三治就是促進日常監(jiān)督規(guī)范化、標準化、程序化，監(jiān)督不求‘大而全，但必須‘專而精，切實推動日常監(jiān)督往實里走、往深里走?！卑沃菁o委副書記、監(jiān)委副主任董永富說。