“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單出爐：尋找縣域投資“潛力股”

袁帥

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的重要途徑。當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。由此，近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了各界空前的關(guān)注和重視，“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單應(yīng)運(yùn)而生。結(jié)果顯示，江蘇省蘇州市太倉市、江蘇省無錫市江陰市、湖南省長沙市長沙縣、山東省威海市榮成市、江蘇省常州市溧陽市、浙江省溫州市樂清市、江蘇省蘇州市昆山市、河南省鄭州市鞏義市、江蘇省無錫市宜興市、云南省昆明市安寧市榮登榜單前十佳。

優(yōu)化營商環(huán)境，釋放投資潛能

營商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境就是不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

本次位于榜首的江蘇省蘇州市太倉市，不僅地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)便利，還特別重視營商環(huán)境的優(yōu)化提升，于2019年專門出臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，針對開辦企業(yè)、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、獲得信貸等多方面提出了23條具體舉措。疫情發(fā)生以來，太倉市全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)出臺(tái)財(cái)稅、金融、外貿(mào)等一系列扶持政策，為保障市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)大能量，全市各類市場主體發(fā)展穩(wěn)中有升。這也是太倉市榮登2020中國未來投資潛力百佳縣市之首的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，去年，太倉市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.81%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重46.5%。2020年上半年到賬外資5.7億美元，2020全年目標(biāo)是9億美元，若如期實(shí)現(xiàn)，今年太倉市有望創(chuàng)下改革開放以來到賬外資最多的紀(jì)錄。

排名第二且同在江蘇省的江陰市一直致力于激發(fā)、保護(hù)企業(yè)家精神，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，主動(dòng)聽取企業(yè)家意見，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家權(quán)利，加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比表彰，大力營造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。江蘇力博醫(yī)藥生物技術(shù)股份有限公司不僅建立了“諾貝爾獎(jiǎng)得主 Tim Hunt研究院”，還與衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心合作創(chuàng)辦了“疑難血型鑒定技術(shù)培訓(xùn)班”。該公司副總經(jīng)理門泉淥坦言，當(dāng)?shù)卣盁o事不擾，主動(dòng)幫助，積極支持，像家人一樣幫企業(yè)出謀劃策”的執(zhí)政理念讓企業(yè)切身感受到何為親清政商環(huán)境。

為營造公平公正的市場環(huán)境，江陰市不斷加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，積極推進(jìn)政務(wù)誠信、個(gè)人誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管支撐體系，營造公平有序市場環(huán)境，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取更多國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶江陰市。預(yù)計(jì)到今年年底，將制定修訂國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過380項(xiàng)，建成國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織15個(gè)以上。

對于以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱的江陰市來說，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是增加自身投資潛力最直接有效的措施之一。當(dāng)?shù)赝ㄟ^進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)和服務(wù)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價(jià)值鏈向高端攀升。伴隨著改革開放一同成長的江陰塞特精密工具有限公司就是典型案例之一。該公司系江陰工具廠轉(zhuǎn)型企業(yè)，如今致力于精密、復(fù)雜刀具的設(shè)計(jì)、制造。該公司董事長兼總經(jīng)理沈云彪告訴記者，近年來，塞特精工響應(yīng)當(dāng)?shù)卣巴苿?dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向服務(wù)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件外觀、結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計(jì)”的號(hào)召，不斷更新迭代。如今，其創(chuàng)新研發(fā)的刀具材料不僅使用壽命長于進(jìn)口材料，且造價(jià)僅為進(jìn)口材料的1/4。塞特精工也由此受到了加拿大、澳大利亞、瑞士等來自20多個(gè)國家、2000多家企業(yè)的好評(píng)，連對產(chǎn)品質(zhì)量“錙銖必較”的德國企業(yè)都對其豎起大拇指。

此外，在提高自身在國內(nèi)外認(rèn)可度和知名度方面，江陰市積極推進(jìn)“一企一標(biāo)”工程，加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)的培育指導(dǎo)，旨在形成一批在國內(nèi)外具有較高市場占有率和較強(qiáng)影響力的商標(biāo)品牌。同時(shí)，江陰市大力實(shí)施區(qū)域名品名牌培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，拓展國際品牌，全面提升江陰制造的知名度和影響力。

深耕總部經(jīng)濟(jì)，加速迸發(fā)“磁吸力”

總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下出現(xiàn)的一種高端產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，可形成資源大規(guī)模整合，具有產(chǎn)業(yè)集聚、稅收帶動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)、資本放大等諸多外溢效應(yīng)。本次榮登“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單第三名的湖南省長沙市長沙縣，地處長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心地帶，是全國18個(gè)改革開放典型地區(qū)之一。為了鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批具有國際競爭力的總部企業(yè)，該縣結(jié)合自身實(shí)際，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策和措施》，經(jīng)認(rèn)定為長沙縣總部的企業(yè)，可享受不同程度的落戶補(bǔ)助、辦公用房補(bǔ)助、總部企業(yè)成長獎(jiǎng)勵(lì)等六項(xiàng)福利待遇。同時(shí)，這些總部企業(yè)除享有現(xiàn)有的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還享有申報(bào)國家或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)資金支持、上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立投資基金等方面的優(yōu)先推薦權(quán)。海關(guān)、外匯等部門也將為總部企業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)和監(jiān)管便利化措施，從而降低物流成本。

據(jù)悉，每年“中國未來投資潛力百佳縣市”的評(píng)價(jià)推舉，涵蓋除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國縣域行政單位2760個(gè)，因2020年初的新冠疫情因素影響，湖北省所屬103個(gè)縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故本年度榜單實(shí)際涵蓋全國2657個(gè)縣域行政單位進(jìn)行排位。榜單以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評(píng)審進(jìn)行加權(quán)綜合測評(píng)，并于每年11月發(fā)布公示。

“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2019年9月1日至2020年8月31日的信源區(qū)間，設(shè)定綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)功能、綜合發(fā)展環(huán)境、綜合創(chuàng)新能力、綜合管理水平、市民綜合素質(zhì)等6個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立人均GDP、社會(huì)商品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、電子政務(wù)水平、社會(huì)治安、市場信用、社會(huì)保障等120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數(shù)據(jù)情報(bào)公司沃民高科基于獨(dú)有的開源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。

“2020中國未來投資潛力百佳縣市”榜單的評(píng)價(jià)推選活動(dòng)，盤點(diǎn)了百佳縣市縣域投資潛力現(xiàn)狀，反映了中國縣域投資潛力的發(fā)展態(tài)勢。2657個(gè)縣域的投資潛力綜合測評(píng)角逐，從省份份額分析，百佳縣市中共有22個(gè)省份的縣域在榜上有名：江蘇省上榜18個(gè)，浙江省上榜17個(gè)、山東省上榜16個(gè)，成為中國縣域投資潛力最佳省份;河南省7個(gè)，河北省、湖南省各5個(gè)，廣東省4個(gè)，這4個(gè)省份構(gòu)成中國縣域投資潛力第二梯隊(duì)省份;福建省、貴州省、遼寧省、陜西省、四川省各3個(gè)，安徽省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省各2個(gè)，甘肅省、廣西壯族自治區(qū)、吉林省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、山西省各1個(gè)，這15個(gè)省份構(gòu)成中國縣域投資潛力的第三梯隊(duì)。