蓮花縣：多措并舉，推進(jìn)合作社質(zhì)量提升

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展的有關(guān)精神，以及中央農(nóng)辦等11部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》，江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣積極開(kāi)展合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，推進(jìn)全縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。全縣注冊(cè)登記合作社573家，遍布13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)村，涉及種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特種養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社3家，省級(jí)示范社14家，市級(jí)示范社19家，縣級(jí)示范社21家，聯(lián)合社15家。2020年，全縣新增合作社48家，引導(dǎo)自愿注銷(xiāo)合作社4家。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體的職責(zé)分工，建立了聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。全縣按照1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名輔導(dǎo)員的原則，配備13名合作社輔導(dǎo)員，做到每家合作社每個(gè)月至少有1名輔導(dǎo)員上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)。成立了種植業(yè)、畜牧業(yè)、百合產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)5個(gè)技術(shù)小組，發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，分行業(yè)、分種類實(shí)行資源共享，對(duì)合作社等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類指導(dǎo)。

2.建立分級(jí)臺(tái)賬，實(shí)施分級(jí)管理。通過(guò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解和合作社實(shí)地調(diào)研的方式，對(duì)全縣573家合作社發(fā)展情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理分級(jí)，建立臺(tái)賬。將運(yùn)行正常的國(guó)家、省、市、縣級(jí)合作社示范社和規(guī)模較大、運(yùn)行良好、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的合作社定為A級(jí)，共105家，對(duì)其以扶持為主，充分發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用，2020年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目資金全部用于支持A級(jí)合作社。將規(guī)模、運(yùn)行尚可，財(cái)務(wù)不是很規(guī)范的合作社定為B級(jí)，共288家，對(duì)其以規(guī)范和提升為主。將運(yùn)行不好、規(guī)模較小、未按規(guī)定公示年度報(bào)告的合作社定為C級(jí)，共91家，對(duì)其采取能幫扶提升則幫扶提升的措施，不能提升的降為D級(jí)。將無(wú)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或因經(jīng)營(yíng)不善等停止運(yùn)行的合作社定為D級(jí)，共89家，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其按程序予以注銷(xiāo)。

3.進(jìn)行示范社認(rèn)定和監(jiān)測(cè)管理。出臺(tái)《蓮花縣農(nóng)民合作社示范社認(rèn)定及監(jiān)測(cè)管理辦法》，對(duì)依法登記設(shè)立、實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量安全、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、與貧困戶有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作社，組織他們自愿申報(bào)認(rèn)定縣級(jí)示范社，并鼓勵(lì)符合條件的合作社申報(bào)更高級(jí)別示范社。按照監(jiān)測(cè)管理辦法，監(jiān)測(cè)到2家市級(jí)示范社已停止運(yùn)行，成為事實(shí)上的“空殼社”，已列入了D級(jí)合作社名單，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注銷(xiāo)。

4.加強(qiáng)合作社領(lǐng)辦人技術(shù)培訓(xùn)。今年以來(lái)，蓮花縣邀請(qǐng)井岡山大學(xué)與安徽霍山縣百合種植專家，組織召開(kāi)了2期百合產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)由江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)以及萍鄉(xiāng)市相關(guān)單位組成的水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)開(kāi)展水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；進(jìn)行了3期高素質(zhì)農(nóng)民技能提升培訓(xùn)，3期致富帶頭人產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)大講堂13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)超1000人次，其中農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶是主要培訓(xùn)對(duì)象。

5.建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。制定《蓮花縣產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)施方案》，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)實(shí)施“合作社+基地+貧困戶”“一領(lǐng)辦三參與（致富帶頭人領(lǐng)辦，黨員、貧困戶、村民參與）”模式、有益貧帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)民合作社給予重點(diǎn)扶持。對(duì)合作社與村集體合作、村集體占股51%以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資的40%—50%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

6.依托樣板示范社發(fā)揮帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮樣板社在品牌、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)上的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)主體發(fā)展能力和帶動(dòng)能力，起到以點(diǎn)帶面的作用，帶領(lǐng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬徎h重點(diǎn)打造了一批樣板示范社：一是江西吉內(nèi)得實(shí)業(yè)有限公司牽頭成立花家垅種植合作社和高灘種養(yǎng)合作社，并組建合作聯(lián)社，流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)畝發(fā)展有機(jī)稻、綠色稻等；采取“品牌+扶貧”模式，與其他合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、“借牛還?！薄敖桫嗊€鴨”、提供就業(yè)崗位、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游等形式，與貧困群眾建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口1000多人，人均年增收2000多元。二是蓮花縣勝龍牛業(yè)有限公司牽頭成立新勝農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展有機(jī)牧草種植，養(yǎng)殖肉牛1萬(wàn)余頭。合作社采取“公司+合作社+貧困戶”模式，在良坊鎮(zhèn)清塘村、梅州村、高坵村實(shí)施“扶貧?！表?xiàng)目，目前貧困戶領(lǐng)養(yǎng)了500余頭“扶貧牛”，已實(shí)現(xiàn)60余戶貧困戶年均增收4000元以上。在梅州村等貧困村發(fā)展了500畝皇竹草飼草產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶300余戶。通過(guò)新勝合作社的示范，高坵村養(yǎng)牛戶成立了一個(gè)新的養(yǎng)牛專業(yè)合作社。三是紅沿農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶（貧困戶為主）”模式發(fā)展民宿，對(duì)空閑房屋進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配的規(guī)范化管理。目前，共發(fā)展民宿55家，解決了150余戶村民在家就業(yè)增收問(wèn)題，每月每戶增收4000元。合作社成立了扶貧車(chē)間——將軍情土特產(chǎn)公司，利用甘祖昌干部學(xué)院接待學(xué)員的有利條件，統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售貧困戶及村民的土特產(chǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題，幫助村民增收。為打造紅色校園、綠色家園，合作社與多家公司合作，種植大棚蔬菜、開(kāi)發(fā)果園基地、養(yǎng)殖五黑蛋雞、種植紅薯等，帶動(dòng)貧困戶91戶。開(kāi)發(fā)微商平臺(tái)，拓展土特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，全村有35戶貧困戶參與。四是泰昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取“一領(lǐng)辦三參與”“黨支部+合作社+基地+貧困戶”模式，大力發(fā)展中藥材、果樹(shù)等產(chǎn)業(yè)，目前種植黃梔子1800畝，布朗李、黃金梨等200畝。合作社完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)動(dòng)周邊村農(nóng)戶入社，目前有32戶貧困戶入社，帶動(dòng)了200戶農(nóng)戶務(wù)工，村民和貧困戶分別以務(wù)工、分紅等形式獲得收益，戶均年增收2700多元。

蓮花縣鴻運(yùn)種植專業(yè)合作社的百合產(chǎn)品

7.做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接解決產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。為積極做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，合作社加大與郵政公司的合作，利用其融資、郵寄、銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銷(xiāo)售線上線下融合。開(kāi)展“郵政+合作社+涉農(nóng)企業(yè)”扶貧訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)合郵政公司和一家涉農(nóng)企業(yè)，相繼開(kāi)發(fā)紅薯和雪蓮果2個(gè)扶貧訂單農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，合作社負(fù)責(zé)種植，涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工與銷(xiāo)售，郵政公司負(fù)責(zé)金融結(jié)算、物流支撐、平臺(tái)銷(xiāo)售、區(qū)域推廣等工作。

8.加大金融扶持力度。為解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難問(wèn)題，蓮花縣積極發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)信貸貸款，2020年上半年為37家農(nóng)民合作社新增惠農(nóng)信貸3194.8萬(wàn)元，極大地緩解了農(nóng)民合作社融資困境。