張燕

人大新聞宣傳所要達(dá)到的終極目的就是讓人民群眾了解人大在做什么、為什么做、怎樣做，從而理解人民代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、重要原則和基本要求，感悟制度優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)制度自信。

本文以人大新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品為例，結(jié)合人大新聞宣傳中存在的一些問(wèn)題，就如何把人大“做什么、為什么做、怎樣做”報(bào)道清楚進(jìn)行探討。

一、如何改變重程序性報(bào)道、輕實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容挖掘的傾向

人大制度和推動(dòng)其運(yùn)行的人大工作在講求政治性、法律性的同時(shí)，更講求程序性。程序性報(bào)道或報(bào)道講究程序性，是人大新聞宣傳的一個(gè)重要內(nèi)容和特點(diǎn)。

（一）重程序性報(bào)道、輕實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容挖掘?qū)е滦侣勑麄鞴交?、概念?/p>

從新聞理論的層面上講，新聞可簡(jiǎn)單地分為事件性新聞和非事件性新聞。事件性新聞?dòng)挚煞譃橥话l(fā)性新聞事件和可預(yù)知性新聞事件。其中，可預(yù)知性新聞事件是指人們可以通過(guò)各種渠道預(yù)先得知的，或是記者憑借新聞敏感可能預(yù)測(cè)的將要發(fā)生的新聞事件，有時(shí)它的發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、有關(guān)人物、程序及重要內(nèi)容等事先都已有安排。對(duì)此，作者若預(yù)先拿到相關(guān)材料就可以寫(xiě)新聞稿了，只需在事件發(fā)生時(shí)依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)先寫(xiě)成的稿件進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充或者訂正就行了。這樣形成的新聞報(bào)道雖符合程序性，但若忽視了對(duì)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的發(fā)現(xiàn)和挖掘，公式化、概念化問(wèn)題的產(chǎn)生就不可避免。

人大召開(kāi)的各種會(huì)議和開(kāi)展的各種履職活動(dòng)就屬于可預(yù)知性新聞事件。所以，在許多人大新聞宣傳中，簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足于程序性報(bào)道、輕深度和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容挖掘的作品占了很大比例。這些作品，內(nèi)容相似，表達(dá)手法如出一轍，只需換一個(gè)地名、人名就可一稿打天下。

以人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)道為例，報(bào)道內(nèi)容大多是“X年X月X日，XX人大常委會(huì)召開(kāi)了X次常委會(huì)會(huì)議，XX主持了會(huì)議，XX參加了會(huì)議，聽(tīng)取了XX作的XX報(bào)告，通過(guò)了XX事項(xiàng)……”至于會(huì)議中各項(xiàng)議題形成的背景和過(guò)程、常委會(huì)組成人員在審議中提出的意見(jiàn)建議、審議中不同觀點(diǎn)的交鋒碰撞等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不得而知或知之甚少。再以執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)為例，報(bào)道內(nèi)容大多是“X年X月X日，XX人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查（視察調(diào)研）組，針對(duì)XX法實(shí)施情況（XX方面工作）開(kāi)展執(zhí)法檢查（視察調(diào)研）。執(zhí)法檢查（視察調(diào)研）組實(shí)地察看了X地，XX領(lǐng)導(dǎo)參加。針對(duì)XX問(wèn)題，提出了意見(jiàn)建設(shè)1、2、3……”至于活動(dòng)開(kāi)展的深層次原因、發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題、涌現(xiàn)的典型人物和事例及執(zhí)法檢察（視察調(diào)研）過(guò)程中的生動(dòng)細(xì)節(jié)和場(chǎng)景、活動(dòng)參與者的體會(huì)和感受、社會(huì)反響和評(píng)價(jià)等能深化主題的內(nèi)容一概被忽略。

這樣的報(bào)道寫(xiě)起來(lái)“順手”，只需拿到會(huì)議材料、活動(dòng)安排、執(zhí)法檢查（視察調(diào)研）報(bào)告就可以完成，無(wú)需深入會(huì)場(chǎng)、實(shí)地進(jìn)行采訪;普通讀者看得也“省心”，只知道人大又開(kāi)了一次會(huì)、又搞了一次活動(dòng)，至于具體做了什么、為什么做、怎樣做卻不得而知。這樣的報(bào)道因缺乏實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，公式化、概念化傾向十分嚴(yán)重，既缺乏力度和深度，也沒(méi)有充分體現(xiàn)人大特色，達(dá)不到充分展示制度優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)制度自信的作用。

報(bào)道講究程序，并不意味著只重程序，無(wú)視挖掘?qū)嵸|(zhì)性?xún)?nèi)容，不追求新聞的深度和力度，只重一般的、枯燥的概念宣講，輕對(duì)新聞可讀性和可信性的打造。究其原因，還是作者缺乏較強(qiáng)的新聞敏感性和挖掘打造新聞的能力所致。

（二）挖掘和凸顯隱藏于程序性工作中的新聞“亮點(diǎn)”

新聞的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、新聞的深度和力度是圍繞新聞“亮點(diǎn)”組織、挖掘和延展的，新聞“亮點(diǎn)”就是有價(jià)值的新聞。對(duì)以可預(yù)知性新聞事件為主的人大新聞而言，既要講究程序性，更要從程序性中跳出來(lái)，用發(fā)現(xiàn)和探尋的眼光，挖掘和凸顯隱藏于程序性工作中的新聞“亮點(diǎn)”。

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決?！睆V東省十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)廣東省環(huán)境保護(hù)條例修訂草案表決稿第十九條規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)表決，是全國(guó)首家貫徹落實(shí)決定要求的，屬于新聞“亮點(diǎn)”。對(duì)此，第25屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)作品——消息《粵首次對(duì)法規(guī)草案重要條款單獨(dú)表決》[1]的作者從常委會(huì)會(huì)議這一可預(yù)知性新聞事件中，發(fā)現(xiàn)并抓住了這個(gè)新聞“亮點(diǎn)”。為了使受眾能從不同角度了解這個(gè)重大新聞的經(jīng)過(guò)、背景和重大意義，作者深入表決現(xiàn)場(chǎng)捕捉相關(guān)細(xì)節(jié)，走訪立法部門(mén)、人大代表和專(zhuān)家學(xué)者等立法實(shí)踐者和見(jiàn)證者，深入挖掘法規(guī)表決程序及背后隱含的意義。1000字的消息，內(nèi)容翔實(shí)、解讀到位，展現(xiàn)了廣東省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐，使一個(gè)原本程序性的新聞走出了程序、有了深度和力度。

2008年12月18日，北京市第十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)、“一府兩院”關(guān)于市十三屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。這是一項(xiàng)典型的程序性工作，也是典型的可預(yù)知性新聞事件。如果按照程序性報(bào)道的思路，完全可以處理成以下常見(jiàn)的文本模式：“2008年12月18日，北京市第十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)、‘一府兩院關(guān)于市十三屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，北京市十三屆人大一次會(huì)議上，代表提出建議XX件、內(nèi)容涉及XX方面。對(duì)此，各承辦單位采取XX措施，已辦理XX件、正在辦理XX件……”但是，第十九屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)作品——消息《代表建議辦理不再提滿(mǎn)意率》的作者卻為我們貢獻(xiàn)了一個(gè)從程序性會(huì)議中發(fā)現(xiàn)新聞“亮點(diǎn)”并成就了獨(dú)家新聞的經(jīng)典案例。作者在翻閱了本次會(huì)議關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)達(dá)38頁(yè)的報(bào)告里始終沒(méi)有出現(xiàn)常見(jiàn)的“代表滿(mǎn)意率”字樣。捕捉到這一變化后，作者覺(jué)察到其中蘊(yùn)含的新聞價(jià)值，并及時(shí)進(jìn)行采訪，探尋這一變化背后的原因。作者了解到，這一詞匯的消失，是因?yàn)椤皾M(mǎn)意率”的概念目前缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與其拿含糊的“滿(mǎn)意率”來(lái)說(shuō)事，不如拿出具體實(shí)在的處理結(jié)果。為此，作者從提出變化、探究原因、舉出實(shí)例，自然而然地延展到了它的結(jié)論——“其實(shí)這也是一種科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)”。這篇報(bào)道最可貴之處在于通過(guò)發(fā)現(xiàn)和扎實(shí)的跟進(jìn)，讓一篇程序性報(bào)道以較強(qiáng)的力度，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深化了尊重代表主體地位、保障人民當(dāng)家作主的重大主題。

從以上兩篇獲獎(jiǎng)作品可以看出，挖掘和凸顯隱藏于程序性工作中的新聞“亮點(diǎn)”，是改變?nèi)舜笮侣勑麄鞴交?、概念化形態(tài)，強(qiáng)化新聞特色的有效途徑。為此，作者一定要切實(shí)增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力。一要聚焦“率先”“首次”“成效突出”“意想不到”“不同尋?！钡葎e人沒(méi)有、自己有的，過(guò)去沒(méi)有、現(xiàn)在有的內(nèi)容。必須深入可預(yù)知性新聞事件現(xiàn)場(chǎng)，集中精力去掌握分析事件的結(jié)果和捕捉新聞現(xiàn)場(chǎng)中種種生動(dòng)情節(jié)、典型細(xì)節(jié)，特別是要著力關(guān)注可能出現(xiàn)的突發(fā)事件或出乎意料、與原先設(shè)想大相徑庭的結(jié)果等。這些突發(fā)性的、不可預(yù)知的內(nèi)容一般都具有重大的新聞價(jià)值。二要聚焦“為何”。在新聞五大要素中，“為何”決定著新聞的深度和力度。一定要把“率先”“首次”的經(jīng)過(guò)、背景和重大意義，把“成效突出”“意想不到”“不同尋?！钡脑蚝陀绊懲诰蛏钊?、闡述透徹。

二、如何做好人大回顧性新聞報(bào)道

非事件性新聞， 是相對(duì)于事件性新聞而言的， 指報(bào)道的并非是突發(fā)的、時(shí)效性的事件， 內(nèi)容一般是對(duì)多個(gè)事實(shí)的歸納， 時(shí)間跨度大， 沒(méi)有完整情節(jié)。許多對(duì)人大工作進(jìn)行的回顧性報(bào)道就屬于非事件性新聞。

（一）人大回顧性新聞要有針對(duì)性，要善于選擇

在人大回顧性新聞報(bào)道中，有以一年、一屆甚至幾十年為時(shí)間段，對(duì)人大工作進(jìn)行整體總結(jié)回顧的;有分別以立法、監(jiān)督、代表工作等為主題內(nèi)容，對(duì)其一段時(shí)期的工作或其中某項(xiàng)具體的工作進(jìn)行總結(jié)回顧的。通過(guò)回顧性新聞報(bào)道，為堅(jiān)持和完善人大制度、促進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

雖然回顧性報(bào)道是人大新聞宣傳工作者最經(jīng)常和最喜歡采用的宣傳報(bào)道方式，但要寫(xiě)好回顧性新聞報(bào)道卻不是簡(jiǎn)單地把過(guò)往發(fā)生的所有事件堆砌在一起就行了，而是要在明確內(nèi)容和導(dǎo)向針對(duì)性的前提下，梳理、選擇和挖掘其中的新聞“亮點(diǎn)”。

1.內(nèi)容和導(dǎo)向要具有較強(qiáng)的針對(duì)性

新聞最大的特點(diǎn)之一就是時(shí)效性，而人大制度的特性決定了人大工作從開(kāi)始到取得成效往往時(shí)間跨度很長(zhǎng)。如，制定出臺(tái)一部法律法規(guī)，從計(jì)劃立項(xiàng)、調(diào)研論證，到草案提交一審、二審、三審?fù)ㄟ^(guò)，可能要經(jīng)過(guò)一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間;人大監(jiān)督從確定監(jiān)督議題、開(kāi)展監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，到“一府兩院”相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，取得監(jiān)督成效，這中間也需要一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程。因此，如果簡(jiǎn)單地從時(shí)間上衡量，人大回顧性新聞報(bào)道所采用的新聞事實(shí)在時(shí)效性上都不占優(yōu)勢(shì)。但是，如果能站在一個(gè)新的高度，立足宣揚(yáng)、闡述一種對(duì)當(dāng)前及今后的工作產(chǎn)生指導(dǎo)和促進(jìn)作用的思想、觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行回顧和總結(jié)，使內(nèi)容和導(dǎo)向具有較強(qiáng)的針對(duì)性，回顧性新聞就有了“新”意，就有了深度和力度。

第25屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)作品——通訊《人民當(dāng)家作主之路越走越寬廣——寫(xiě)在全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年之際》[2]最大的一個(gè)特點(diǎn)就是站位高、立意深?；仡櫲珖?guó)人大60年來(lái)的光輝歷程、總結(jié)人大制度60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成就，目的是什么？是為了展現(xiàn)人民民主新的氣象、展望中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治光明前景，充分證明人民代表大會(huì)制度是具有強(qiáng)大生命力的，人民當(dāng)家作主之路會(huì)越走越寬廣。有了這樣的站位和深厚的立意，作者跳出了對(duì)人大工作的日常報(bào)道、跳出了人大工作的具體內(nèi)容，著眼于人民民主專(zhuān)政這一國(guó)體、著眼于人民代表大會(huì)制度這一政體、著眼于拓展人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主道路，從奠定憲法根基、跳出歷史周期律，形成法律體系、奉獻(xiàn)制度財(cái)富，越發(fā)自信開(kāi)放包容、體現(xiàn)人大制度優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面切入，選取全國(guó)人大成立60年來(lái)的標(biāo)志性事件和典型人物作為依據(jù)，以自己的深度思考和獨(dú)家判斷為觀點(diǎn)，站在了一個(gè)更高的層面對(duì)人大制度進(jìn)行深入淺出的述評(píng)，成就了一篇政論性、思想性、可讀性很強(qiáng)的回顧性新聞。

2.要精心梳理，取舍得當(dāng)

回顧性新聞報(bào)道不是記“流水賬”，更不能空洞無(wú)物。但是，很多人大回顧性新聞都是在年終或?qū)媚┕ぷ骺偨Y(jié)材料的基礎(chǔ)上，將一年或一屆中每項(xiàng)工作像記流水賬似的一一寫(xiě)到，篇幅很長(zhǎng)，可形態(tài)雷同，內(nèi)容生硬、空洞，沒(méi)有給讀者留下深刻印象，宣傳和傳播效果很差。要改變這種現(xiàn)象，寫(xiě)好回顧性新聞報(bào)道，就要精心梳理，取舍得當(dāng)。如同把埋藏在沙子中的珍珠撿出來(lái)一樣，要選擇能深化主題、服務(wù)立意的標(biāo)志性事件、典型人物、創(chuàng)新之舉及顯著效果，即新聞“亮點(diǎn)”，千萬(wàn)不要追求面面俱到。

2003年3月至2008年3月的5年時(shí)間里，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作方面，共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案106件，通過(guò)了其中的100件;在監(jiān)督工作方面，共聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的41個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，15個(gè)決算、審計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，就22件法律的實(shí)施情況組織了25次執(zhí)法檢查。在如此眾多的立法和監(jiān)督工作中，第十九屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)作品——通訊《十屆全國(guó)人大：5年里的6個(gè)不同尋?！吠ㄟ^(guò)精心梳理，最終選擇和確定了“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、尊重和保障人權(quán)入憲”“反分裂國(guó)家法彰顯了13億人民最大民意”“物權(quán)法八度修改創(chuàng)單部草案審議之最”“個(gè)稅修改開(kāi)啟全國(guó)人大立法聽(tīng)證先河”“191849件民眾意見(jiàn)聚焦勞動(dòng)合同法”“監(jiān)督法廿年磨一劍‘審計(jì)風(fēng)暴引發(fā)問(wèn)責(zé)”這6件最能反映十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法成就和監(jiān)督成效的重大事件，并在2500字的篇幅內(nèi)進(jìn)行了精煉地介紹展示，傳播效果很好。

（二）人大回顧性新聞要立足成效，體現(xiàn)人大特色

展現(xiàn)人大制度作用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，是人大回顧性新聞的兩大主要目的。為此，一定要把人大履職成效作為報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)人大特色。

1.立足成效，充分展現(xiàn)人大履職“閉環(huán)”效應(yīng)

對(duì)人大工作的報(bào)道既要寫(xiě)過(guò)程，更要寫(xiě)結(jié)果。只有結(jié)果才能真正體現(xiàn)和證明人大制度所發(fā)揮的作用、所具有的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，人大回顧性新聞要立足成效，充分展現(xiàn)人大履職“閉環(huán)”效應(yīng)。

第29屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)作品——通訊《為改革搭建綠色法律通道——省人大常委會(huì)助力“最多跑一次”改革綜述》[3]時(shí)間跨度從2016年底到2018年6月，充分展現(xiàn)了浙江省人大常委會(huì)服務(wù)服從中心工作，通過(guò)行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、立法權(quán)，為最終實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的“桐廬速度”所發(fā)揮的巨大作用。報(bào)道以具體的事例，從桐廬“最多跑一次”最終取得的實(shí)際成果切入，分三個(gè)部分進(jìn)行報(bào)道：一是為推動(dòng)浙江省“最多跑一次”改革決策落地，省人大常委會(huì)在調(diào)研督察的基礎(chǔ)上，針對(duì)桐廬縣存在的法律法規(guī)滯后等制約改革推進(jìn)的問(wèn)題，按照省委必須為改革提供更有力的法制保障的指示，首次為桐廬縣作出推進(jìn)和保障深化“最多跑一次”改革決定。二是在解讀決定重點(diǎn)內(nèi)容和亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分展現(xiàn)省、市、縣三級(jí)人大為推動(dòng)決定落地所進(jìn)行的持續(xù)監(jiān)督、合力監(jiān)督及取得的顯著成效。三是為了用立法固化全省“最多跑一次”改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也為了進(jìn)一步解決改革中出現(xiàn)的一些法律問(wèn)題，省人大常委會(huì)制定了保障“最多跑一次”改革的規(guī)定。

作為典型的回顧性新聞，作品以時(shí)間為脈絡(luò)、以事實(shí)數(shù)字為依據(jù)，環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，把浙江省人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，助推中心工作落地見(jiàn)效的履職畫(huà)卷完整地展現(xiàn)在讀者面前。作品有起因、有過(guò)程、有結(jié)果，通過(guò)人大履職“閉環(huán)”效應(yīng)，有力證明了人大制度在國(guó)家治理中的優(yōu)勢(shì)和力度。

遺憾的是，像這樣能自始至終盯住一件事而完成的人大回顧性新聞佳作并不多。許多人大新聞只滿(mǎn)足于對(duì)工作起始及相關(guān)安排的報(bào)道，似乎報(bào)道了工作開(kāi)局和部署就等于報(bào)道了工作全部，至于工作開(kāi)展的過(guò)程、發(fā)展與變化、最終取得的成果卻因時(shí)間跨度較長(zhǎng)而忘卻不報(bào)，或沒(méi)有耐心繼續(xù)跟蹤挖掘報(bào)道。這樣虎頭蛇尾的報(bào)道容易讓社會(huì)對(duì)人大工作形成“雷聲大雨點(diǎn)小”、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、發(fā)揮不了應(yīng)有作用等不良印象。對(duì)此，一定要立足充分展現(xiàn)人大履職“閉環(huán)”效應(yīng)，通過(guò)連續(xù)性跟蹤報(bào)道或回顧性報(bào)道，有始有終地將人大工作開(kāi)展情況報(bào)道完整。

2.從人大工作的視角觀察、分析、報(bào)道新聞事件，突出人大特色

人大新聞挖掘、報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定要緊扣宣傳展示人民代表大會(huì)制度的地位、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，這是人大新聞宣傳的特色和定位。但是，在許多人大新聞，特別是回顧性新聞中，總是習(xí)慣以較大篇幅從黨委、“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)如何作為的角度去體現(xiàn)工作成效，而不是立足人大和人大代表依法履職、充分發(fā)揮作用的角度去挖掘和展現(xiàn)，從而導(dǎo)致人大新聞宣傳特色不足、定位不準(zhǔn)。

“最多跑一次”改革能在浙江省取得讓創(chuàng)業(yè)者和投資者滿(mǎn)意的“漂亮成績(jī)單”，既有各級(jí)黨委的決策部署、各級(jí)政府的行政作為，也有各級(jí)人大的履職助力。通訊《為改革搭建綠色法律通道——省人大常委會(huì)助力“最多跑一次”改革綜述》卻只把關(guān)注點(diǎn)放在人大如何圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)履行職權(quán)持續(xù)發(fā)力，助推中心工作落地見(jiàn)效上，并以此進(jìn)行深入挖掘報(bào)道。對(duì)黨委如何決策部署、政府如何貫徹落實(shí)，只作為背景用非常簡(jiǎn)潔的文字進(jìn)行了交代。

要突出人大特色，校準(zhǔn)人大新聞宣傳的定位，就要把人大和人大代表作為報(bào)道的主體，從人大工作的視角觀察、分析、報(bào)道新聞事件，盡量做到說(shuō)人大的事、論人大的理。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局、中國(guó)人大制度新聞協(xié)會(huì)：《第25屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品選》，中國(guó)民主法制出版社2016年11月版，第32、12頁(yè)。

[3]全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局：《第29屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品選》，中國(guó)民主法制出版社2019年11月版，第277頁(yè)。

（作者系甘肅省人大常委會(huì)人民之聲總編）