黃宏宇：制定國家語言文字法是國家安全和各民族融合發(fā)展的需要? ?甘肅省人大常委會財經(jīng)預(yù)算工委黃宏宇撰文說， 進入新時代，國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟和社會文化環(huán)境發(fā)生了巨大變化，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的矛盾問題錯綜復(fù)雜。樹立文化自信，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，有必要從增強“四個意識”著眼重新認識對語言文字的政策和法律定位。建議制定國家語言文字法，替代現(xiàn)行的國家通用語言文字法，從立法層面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實總體安全觀，傳承中華文明，堅定文化自信，促進公民國家意識、主權(quán)意識、大局意識的培養(yǎng)，全面發(fā)展教育科技事業(yè)、推動國民經(jīng)濟發(fā)展，促進扶貧攻堅，加強各地區(qū)各民族之間的融合交流，增強中華民族的凝聚力，團結(jié)全體中華兒女共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，具有重大而深遠的意義。文章說，憲法明確規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”，這是制定國家語言文字法的憲法依據(jù)。以更明確更細化的部門法貫徹這一憲法精神，用法律的形式引導(dǎo)全體公民規(guī)范使用統(tǒng)一的國家語言文字，不僅對于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、促進社會進步和人的全面發(fā)展有著積極的作用，而且在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中也具有十分重要的意義。我國是一個多民族、多語言、多文種的國家，56個民族使用著大約80種語言、30種文字以及眾多的漢語方言。2000年通過的國家通用語言文字法實施以來，有效提升了全社會“說普通話，寫規(guī)范字”的意識和水平，但社會上使用不規(guī)范、濫用外文等現(xiàn)象仍普遍存在，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，加大了這些不規(guī)范使用的傳播速度和范圍?，F(xiàn)行的通用語言文字法對漢語教育、規(guī)范用語用字的使用范圍和要求等作了相關(guān)規(guī)定，但剛性不足，貫徹實施的效果還不盡如人意，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展普遍落后于其他地區(qū)，在實行雙語教學(xué)和推廣普通話上還存在許多問題，語言障礙是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。制定一部剛性較強的國家語言文字法，明確普通話的國語地位，對促進各民族團結(jié)進步，共享改革發(fā)展成果，共同實現(xiàn)小康目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著不可替代的巨大作用，以國家立法形式確立通用語言文字的官方語言法律地位，促進全體公民對國家民族的認同，對制度理論的認同，實現(xiàn)國家長治久安，十分必要。文章還提出，全球化加劇了各國間的語言接觸和語言競爭，也拓展了人們的語言觀，加強語言教育在全球化時代顯得更加重要。全世界半數(shù)以上的國家在憲法中明確規(guī)定了國語或官方語言，有些國家還制定了專門的語言法律。法國、加拿大、比利時、日本、南非、印度尼西亞等許多國家都有語言立法或鮮明的語言政策。其中，美國的語言政策和俄羅斯的語言立法，對我們很有借鑒意義。文章談到，美國是一個移民國家，多個民族多種語言共存，其語言政策是確立和維護英語的官方地位，是一種強大的語言文化意識形態(tài)。通過非政府組織開展唯英語運動，推動修改憲法，增補英語為美國官方語言的條款，社會影響巨大。目前，有31個州通過了確立英語為官方語言的法律和法令。1968年國會通過的《雙語教育法案》，本質(zhì)也是消除母語非英語族群對其母語的依賴，鼓勵他們轉(zhuǎn)學(xué)英語，并最終完全過渡到英語。俄羅斯2005年制定了《俄羅斯聯(lián)邦國家語言法》，明確規(guī)定俄語是俄羅斯聯(lián)邦全境的國語，鮮明地強調(diào)對俄語作為俄羅斯聯(lián)邦國語的保護和支持有助于擴大和相互豐富俄羅斯聯(lián)邦各民族的精神文化。同時也對俄語的使用范圍作了較全面的規(guī)定，其中規(guī)定國家權(quán)力機關(guān)、俄羅斯聯(lián)邦主體權(quán)力機關(guān)、其他國家機關(guān)、地方自治機關(guān)、各所有制形式單位的活動，包括文牘處理必須使用國語。該法還規(guī)定了俄語作為國語使用不否定或限制俄羅斯聯(lián)邦各共和國國語和俄羅斯聯(lián)邦各民族語言使用的權(quán)利。俄羅斯所面臨的民族問題與我們有許多相似之處，分裂恐怖勢力滲透威脅國家安全問題更尖銳突出。反恐怖反分裂是事關(guān)全局的國家系統(tǒng)工作，必須加強文化意識形態(tài)領(lǐng)域的反制措施。

盧炳濤：建設(shè)藍天碧水青山環(huán)繞的生態(tài)文明新甘肅? ?甘肅省人大環(huán)境資源保護委員會盧炳濤撰文說，黨的十九大明確指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，強調(diào)到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！懊利悺倍忠馕吨鴮⑸鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入國家現(xiàn)代化目標(biāo)。隨著我國社會主要矛盾的變化，群眾對環(huán)境質(zhì)量與健康安全的要求越來越高，“綠水青山就是金山銀山”的觀念已經(jīng)深入人心。老百姓在發(fā)展經(jīng)濟、奔向小康的同時，也希望呼吸清新的空氣、喝上干凈的水、享有良好的生態(tài)環(huán)境。任何發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能走“先污染后治理”“邊污染邊治理”的老路。加大環(huán)境資源保護和監(jiān)督宣傳力度，著力解決突出環(huán)境問題，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式就顯得非常重要和必要。甘肅環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，歷史欠賬多，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)形態(tài)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未根本轉(zhuǎn)變，各級環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)人員缺編、執(zhí)法裝備落后、監(jiān)管能力不足，突出環(huán)境問題整改任務(wù)繁重，祁連山生態(tài)環(huán)境問題還沒有徹底整改完畢，環(huán)境資源保護狀況不容樂觀。作為全國人大“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動的組成部分，“隴原環(huán)保世紀(jì)行”活動自1994年以來已經(jīng)連續(xù)開展了25年。期間，每年都圍繞全省大局、聚焦社會關(guān)注，緊扣一個與環(huán)境資源保護有關(guān)的主題，在省組委會各成員單位、各市州組委會和各新聞媒體的共同努力和協(xié)同配合下，推動解決了許多環(huán)境與資源保護問題，已經(jīng)成為對甘肅環(huán)境資源保護工作有重大推動作用的重要活動。長期的實踐證明，“隴原環(huán)保世紀(jì)行”活動是一項將法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合的民心活動，是一個把人大工作、政府工作、新聞工作、群眾工作有機結(jié)合的最佳平臺，是一條向群眾宣傳普及環(huán)保法律、聽群眾反映反饋環(huán)境問題、提高全社會環(huán)境保護意識、維護群眾環(huán)境權(quán)益的良好渠道，是群眾普遍認可、社會公眾認同的宣傳品牌。特別是2014年以來，圍繞“大氣污染防治”“節(jié)能減排”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護”“城鄉(xiāng)垃圾處理”“自然保護區(qū)建設(shè)與管理”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”等活動主題，從不同側(cè)面、不同角度、不同領(lǐng)域，開展了一系列宣傳活動，從人大機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的角度為全省環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)完成和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。如何使“隴原環(huán)保世紀(jì)行”活動保持勃勃生機、發(fā)揮更大作用？首先，在內(nèi)容選擇上，要選準(zhǔn)突破口。要深入實際、吃透省情、摸清癥結(jié)，要抓住環(huán)境污染突出問題進行連續(xù)跟蹤報道。既要對破壞環(huán)境嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)及項目加強監(jiān)督報道，又要宣傳報道一些好經(jīng)驗、好做法和整改的良好成效。其次，在工作重點上，要關(guān)注熱點問題。只有主動聚焦社會熱點，積極回應(yīng)群眾期待，緊盯環(huán)保執(zhí)法檢查和群眾反映強烈的環(huán)保問題，有所側(cè)重、有所選擇地進行采訪報道，活動才能充滿生命力。再次，在報道方向上，要把握宣傳導(dǎo)向。既要直面問題，及時客觀準(zhǔn)確地報道各類環(huán)境問題，保障公眾環(huán)境知情權(quán)，也要講究方法，從百姓視角、用正確方法把存在問題的產(chǎn)生根源講明白、說清楚，真正起到解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的作用。

吳江區(qū)人大：吳江人大助力“最舒心”營商環(huán)境建設(shè)? ?2020年以來，在政府和企業(yè)的共同努力下，吳江經(jīng)濟社會發(fā)展克服了疫情等因素的影響，保持了較為良好的發(fā)展態(tài)勢，這得益于吳江優(yōu)良的營商環(huán)境。署名為江蘇省蘇州市吳江區(qū)人大常委會辦公室的文章說，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動全區(qū)各地各部門共同推進。這方面，吳江區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多部門聯(lián)合制定出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見，明確提出對民營企業(yè)需求的“回聲”要高過企業(yè)反映問題和困難的“呼聲”，構(gòu)建“清”上加“親”的良好政商交往模式。只有營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，才能更好地提振經(jīng)濟社會發(fā)展，從而更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”。吳江發(fā)展，人大有責(zé)。吳江區(qū)人大常委會按照蘇州市統(tǒng)一部署深入開展“代表評營商，助力最舒心”專項工作，堅持問題導(dǎo)向、不斷解放思想，凝聚起優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，助力營商環(huán)境“最舒心”。各級人大代表代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力，既是營商環(huán)境的直接體驗者，也是營商環(huán)境相關(guān)工作的法定監(jiān)督者。組織開展“代表評營商，助力最舒心”專項工作，要充分發(fā)揮人大制度和人大工作優(yōu)勢，用足法律“重武器”、打好履職“組合拳”，實現(xiàn)人大和人大代表對營商環(huán)境“實時、精準(zhǔn)、全方位”監(jiān)督，促進全區(qū)上下在更高坐標(biāo)系中主動找差、檢視不足，助推政府及有關(guān)部門扎實做好補短、補軟、補缺各項工作，在優(yōu)化營商環(huán)境中展現(xiàn)人大作為。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，助力營商環(huán)境“最舒心”。全面運用人大各項法定職權(quán)推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，把“找問題、抓整改、促優(yōu)化”貫穿評議全過程。發(fā)揮監(jiān)督“組合拳”疊加效應(yīng)，創(chuàng)新采用“方法疊加+內(nèi)容疊加+力量疊加”三位一體監(jiān)督模式，彰顯人大在營商環(huán)境優(yōu)化中的監(jiān)督之力。以主任接待代表日、組成人員聯(lián)系代表、代表接待日、代表聯(lián)系村社和企業(yè)、代表小組活動等為抓手，結(jié)合調(diào)查問卷內(nèi)容組織開展“營商環(huán)境調(diào)研月”系列活動。充分發(fā)揮人大代表作用，助力營商環(huán)境“最舒心”。優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)，人人都是環(huán)境，人人都是形象。首次全面發(fā)動全區(qū)兩級人大、五級代表以及街道議政代表近千人共同推動落實專項工作。創(chuàng)造性開展“百名代表驗流程，千名代表進萬企”主題活動，即百名代表體驗一線流程補短板，千名代表聯(lián)系萬家企業(yè)解憂難，聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展和項目落地建設(shè)“難點”“痛點”“堵點”，主動傾聽企業(yè)心聲，問需于企、問計于企，把人民群眾和市場主體的意見建議反映上來。及時交辦人大代表和議政代表提出的意見建議，督促政府及有關(guān)部門認真辦理。

路橋區(qū)人大：推動人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理? ?署名為浙江省臺州市路橋區(qū)人大工作研究室的文章說，人大代表是人民的代表，他們產(chǎn)生于人民，為人民發(fā)聲，因而人大代表具有穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)?；鶎尤罕娦湃稳舜蟠恚仓С秩舜蟠淼墓ぷ?，這意味著人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理具有很大優(yōu)勢。實踐表明，在選區(qū)內(nèi)，人大代表具有較高的威望，基層群眾樂向他們反映問題。一方面是因為人大代表是由他們選舉產(chǎn)生，他們對人大代表具有一定感情;另一方面也是因為人大代表長期與群眾保持聯(lián)系，了解百姓的生活，了解他們的所思所想，能更好地反映他們的政治訴求，因而大部分的基層群眾并不反對人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展治理。人大代表來自社會各行各業(yè)，有社區(qū)工作者與技術(shù)骨干，也有領(lǐng)導(dǎo)干部，他們扎根于自己的行業(yè)，投身于自己的事業(yè)，對自己從事的行業(yè)有較為全面、深入的了解。在人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理過程中，他們能夠為相關(guān)的行業(yè)與群體發(fā)聲，也能為行業(yè)以及群體的發(fā)展提供支持與幫助。人大代表的職務(wù)具有很強的政治性、專業(yè)性，在憲法與法律的支持與約束下，人大代表既向人民群眾宣傳黨的方針政策，也向黨中央反映人民群眾的政治訴求。文章指出，在具體的工作實踐中，代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理仍面臨一些困境。一些政府部門不能夠正確看待人大代表參與城區(qū)社區(qū)發(fā)展治理這一政治策略，對其存在錯誤認知。如有些政府部門將人大代表的參與看作是“找茬”，對人大代表提出的建議不重視，也不采納、不落實。部分人大代表自身的能力素質(zhì)也相對缺乏，不能很好地適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作。也有部分人大代表自身積極性不高，工作不深入，并沒有深入基層去進行了解考察，只是提一些表面的建議，因而不利于現(xiàn)實問題的解決。此外，人大代表參與治理的形式單一，參與方式缺乏創(chuàng)新，實際效率也不是很高。如當(dāng)前人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的最主要方式就是走訪調(diào)查等，但這種方式并不能使人大代表接觸到最為廣泛的人民群眾。人大代表走訪的面較為狹窄，了解的信息也不多，難以全面反映群眾的訴求。針對以上問題，很多地方也嘗試創(chuàng)新與改進，如開通了微信公眾號來加強人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系等。這一方式雖在一定程度上改善了當(dāng)前工作現(xiàn)狀，但是也存在較多問題。如微信公眾號需要專業(yè)人員運營;部分群眾對微信使用不熟練，不知道該如何通過微信公眾號向人大代表反映問題等。為此，文章建議，要營造人大代表在社區(qū)治理中的履職環(huán)境，相關(guān)政府部門首先應(yīng)積極轉(zhuǎn)變行政理念，要正確認識人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的重要性、必然性，給予人大代表尊重與支持。對于人大代表在履職期間提出的相關(guān)建議，應(yīng)予以高度重視，同時能協(xié)同人大代表一起解決相關(guān)的民生問題。人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)也應(yīng)給人大代表提供相應(yīng)的支持與幫助。要完善社區(qū)與代表對接機制，嘗試建立“網(wǎng)格化”的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理模式。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)可基于計算機、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立起該轄區(qū)內(nèi)的人大代表數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一管理人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)管理的各項信息，包括人大代表的參與意向、人大代表的參與經(jīng)驗、參與效果等等。這樣一方面能對人大代表起到一定的約束、規(guī)范作用，使其在履職期間盡心盡責(zé)做好自身各項工作;另一方面也方便社區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展治理需求聯(lián)系合適的人大代表，從而提升人大代表參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的科學(xué)性、有效性。