施展 廖婧 盧新

問(wèn)題線索管理是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的源頭，為后續(xù)工作的開展起著把方向的重要指引作用，關(guān)乎著反腐敗斗爭(zhēng)的質(zhì)量和成效。本文擬把問(wèn)題線索管理作為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從問(wèn)題線索渠道、管理、排查、處置、督辦、運(yùn)用等方面出發(fā)，對(duì)問(wèn)題線索管理模式進(jìn)行探討。

在問(wèn)題線索渠道上求“寬”

在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)“主渠道”作用的基礎(chǔ)上，積極拓展問(wèn)題線索來(lái)源渠道，健全完善問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和日常監(jiān)督，統(tǒng)籌運(yùn)用巡視巡察、組織人事、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控審計(jì)等監(jiān)督資源，形成監(jiān)督部門先行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)督成果全面共享、問(wèn)題線索及時(shí)移交、紀(jì)檢監(jiān)察跟進(jìn)核查追責(zé)的有效機(jī)制，最大程度發(fā)揮監(jiān)督合力。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，深入落實(shí)紀(jì)在法前、紀(jì)法分開、紀(jì)嚴(yán)于法精神。

在問(wèn)題線索管理上求“統(tǒng)”

一是明確線索管理部門作為問(wèn)題線索出入的“總閥門”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收和歸口管理各類來(lái)源的問(wèn)題線索，指定專人對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一編號(hào)錄入、統(tǒng)一處置分流、統(tǒng)一交辦督辦、統(tǒng)一反饋歸檔，實(shí)現(xiàn)“多頭移交，一口統(tǒng)管”。二是牢固樹立規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，制定《問(wèn)題線索處置審批權(quán)限清單》，細(xì)化審批內(nèi)容和審批權(quán)限，健全問(wèn)題線索處置權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。

在問(wèn)題線索排查上求“慎”

堅(jiān)持多層級(jí)、小范圍的集體“會(huì)診”，召開線索管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面的問(wèn)題線索排查分析專題會(huì)，逐件提出處置擬辦意見，層層報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，以“兩級(jí)集體研究”審慎確定處置方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索排查分析專題會(huì)重點(diǎn)對(duì)問(wèn)題線索整體情況、處置情況、督辦情況，以及中央巡視、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等移交問(wèn)題線索的辦理反饋情況進(jìn)行分析研究，明確工作重點(diǎn)、提出工作要求，預(yù)防和控制問(wèn)題線索流失、重要信息漏查等風(fēng)險(xiǎn)。

在問(wèn)題線索處置上求“準(zhǔn)”

一是制定規(guī)范問(wèn)題線索管理的相關(guān)制度，明確問(wèn)題線索處置方式的標(biāo)準(zhǔn)和適用情形，聚焦黨的十八大以來(lái)存在的不收斂、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織等10類重點(diǎn)突出問(wèn)題，采取提級(jí)辦理、重點(diǎn)核查的方式提高核查效率、把控核查質(zhì)量。二是在問(wèn)題線索處置過(guò)程中充分把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，綜合分析被反映人以往問(wèn)題線索受理和處置情況、反映問(wèn)題性質(zhì)、問(wèn)題線索本身可查性、所在單位政治生態(tài)等因素，科學(xué)提出處置和辦理意見。三是統(tǒng)籌平衡各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的辦案力量，注重嚴(yán)格執(zhí)行保密工作規(guī)定和回避制度，嚴(yán)格控制問(wèn)題線索知悉范圍，切實(shí)防范跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)等利益關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。

在問(wèn)題線索督辦上求“嚴(yán)”

一是健全完善問(wèn)題線索臺(tái)賬，從嚴(yán)掌控問(wèn)題線索的來(lái)源、去向、進(jìn)展、結(jié)果，指定專人全程跟蹤、定期督辦、定期統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索處置過(guò)程流程順暢、實(shí)時(shí)把控、責(zé)任明晰，確保問(wèn)題線索底數(shù)清、情況明，防止久辦不結(jié)、失管失控。二是堅(jiān)持問(wèn)題線索督辦“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行重要黨員干部問(wèn)題線索報(bào)批、報(bào)備制度，對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員的問(wèn)題線索實(shí)行提級(jí)辦理，加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)問(wèn)題線索處置工作的指導(dǎo)力度，把問(wèn)題線索管理作為對(duì)下級(jí)考核的重要指標(biāo)之一，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力和責(zé)任。

在問(wèn)題線索結(jié)果運(yùn)用上求“實(shí)”

一是對(duì)紀(jì)律審查數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析和規(guī)律性研究，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出具有針對(duì)性、預(yù)見性和全局性的建議。二是聚焦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)、上級(jí)強(qiáng)調(diào)要點(diǎn)、群眾反映熱點(diǎn)，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索分層次深入剖析，查找突出問(wèn)題，解析問(wèn)題成因，為企業(yè)政治生態(tài)“把脈”和領(lǐng)導(dǎo)班子“畫像”提供數(shù)據(jù)支撐和參考建議。三是制定問(wèn)題線索了結(jié)通報(bào)反饋相關(guān)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。四是加強(qiáng)廉政檔案的建立和維護(hù)工作，將問(wèn)題線索受理和查處情況及時(shí)更新至廉政檔案，將其作為了解領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況的重要依據(jù)。五是明確黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、口徑和程序，根據(jù)問(wèn)題線索查處結(jié)果等情況嚴(yán)格審核黨員干部黨風(fēng)廉政情況，嚴(yán)防“帶病提拔”。

（作者單位：中國(guó)石油西南油氣田分公司） （責(zé)任編輯：羽 毛）