中國東盟抗疫中蹚出合作新路

彭念

第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導人會議等東亞領(lǐng)導人系列會議于本月12日至15日舉行。作為周邊外交的重要一環(huán)，中國一直致力于加強與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。尤其是在新冠疫情暴發(fā)后，美歐對華經(jīng)貿(mào)合作下降，東盟的地位更加凸顯。今年上半年東盟超越歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，這是繼去年下半年東盟取代美國上升為中國第二大貿(mào)易伙伴之后的又一次提升。未來，隨著《中國—東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級《議定書》的進一步落實，中國—東盟貿(mào)易往來將更加緊密。

不僅貿(mào)易額在疫情中逆勢增長，中國-東盟雙向投資也呈現(xiàn)上升趨勢。今年1-9月，中國對東盟全行業(yè)直接投資額為107.2億美元，同比增長76.6%；東盟對華實際投資額為54.7億美元，同比增長6.6%。隨著中國—東盟投資合作基金二期10億美元募資的啟動，以及中企積極參與東盟國家疫后經(jīng)濟恢復，中國－東盟投資合作將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。

中國—東盟貿(mào)易投資雙線飄紅既反映出雙方經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，也與雙方在疫情期間相向而行、攜手合作密切相關(guān)。疫情發(fā)生以來，中國與東盟通過視頻會議討論增進經(jīng)貿(mào)合作、共同戰(zhàn)勝疫情。一方面，中國與東盟加強疫情聯(lián)防聯(lián)控，堅決遏制疫情快速蔓延態(tài)勢，減輕疫情對經(jīng)濟恢復的干擾；另一方面，中國加快復工復產(chǎn)步伐，及時調(diào)整貨物通關(guān)政策，商討開通疫情期間與東盟國家之間的人員往來“便捷通道”和貨物“綠色通道”。

由于疫情防控措施得當、金融和政策支持到位，中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷短暫波動之后一路上升。特別是正在共同推進的“一帶一路”項目總體運行平穩(wěn)，沒有因疫情大范圍延期。應該說，在雙方的努力下，中國與東盟蹚出了一條在疫情困境中實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作增長的新路子。

當然，我們也必須注意到全球市場需求萎縮、貿(mào)易保護主義抬頭，美國又想通過打“債務牌”、“生態(tài)牌”和“南海牌”擾亂中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作。因此，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作既要鞏固已有成果，也要努力尋求新的增長點，同時還要妥善解決雙方合作中存在的問題，減輕外部干擾造成的影響。

一是在疫情的沖擊下，東盟國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟增速下滑、市場需求減少的發(fā)展困境。中企應充分了解東盟國家的實際情況和接納度，精準對接東盟國家的有效需求。

同時，中方也要充分認識到疫情催生的新需求，尤其是電子商務、智慧城市、大數(shù)據(jù)和5G等數(shù)字經(jīng)濟以及公共衛(wèi)生合作，培育新的合作增長點。中方可以通過有效對接《東盟2025數(shù)字發(fā)展規(guī)劃》、舉行中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作論壇、鼓勵中企在東盟投資建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等方式促進中國和東盟在數(shù)字基礎設施和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作，打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新增長極。中方還可在雙方攜手抗疫的基礎上推動構(gòu)建區(qū)域性中國東盟公共衛(wèi)生合作機制，并以此為契機實施“健康絲綢之路”倡議。

二是進一步夯實中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的基礎，雙方還要妥善解決合作過程中遇到的一些新問題，特別是疫情防控期間正?？缇迟Q(mào)易受干擾等。應繼續(xù)鼓勵國內(nèi)企業(yè)投資向東盟國家民生領(lǐng)域傾斜，同時在投資模式上多做創(chuàng)新，盡量做到投資“本地化”和“多樣化”，同時繼續(xù)履行社會責任，讓投資切實發(fā)揮促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。

三是中國和東盟應繼續(xù)堅持通過對話協(xié)商有效管控海上危機，妥善解決相關(guān)分歧，共同排除外部干擾，一心一意控疫情、促發(fā)展。疫情發(fā)生以來，美國通過炒作南海問題拉攏東盟國家反華。但東盟國家不為所動，牢牢抓住疫情防控和經(jīng)濟恢復主線。這其中，攜手抗疫和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了淡化爭議、穩(wěn)定關(guān)系的“緩沖器”作用。未來，中國和東盟應加速推進“南海行為準則”磋商進程，在《南海各方行為宣言》框架下穩(wěn)步開展海上務實合作，為中國—東盟展開更大更深的經(jīng)貿(mào)合作營造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境?！?/p>

（作者是中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長）