論發(fā)展農村經濟增加農民收入的有效途徑

王曉成

【摘? 要】為了實現全面建設小康社會的目標，國家應將重心放到農村，并深刻認識到只有農村實現小康才能實現全面小康。應針對基礎地位、農業(yè)結構、城鎮(zhèn)化水平、農民文化程度等多個阻礙農民收入增長的影響因素，采取科學有效的解決對策，大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入，推動國民經濟增長和社會發(fā)展。

【關鍵詞】農村經濟;發(fā)展;增加;收入;途徑

引言

立足于農村發(fā)展現狀，對阻礙農民收入增長的主要因素進行分析，涉及基礎地位、農業(yè)結構、城鎮(zhèn)化水平、農民文化程度等多個方面。在全面建設小康社會背景下，應通過強化農業(yè)基礎地位、改善農業(yè)經營結構、推進農村城鎮(zhèn)化進程、強化農村教育工作等方式，促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入。

1.影響農民收入增長的因素

1.1農業(yè)基礎地位薄弱

在建國初期，我國工業(yè)基礎薄弱，農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了保障。此后很長時間，國家政策始終向工業(yè)傾斜，在農業(yè)方面的投入不足，使農業(yè)經濟發(fā)展受到較大阻礙，農業(yè)生產條件未得到改善，農業(yè)生產成本增加，對自然災害的抵抗能力較弱，限制了農民收入的增加。據調查，70%的農村勞動力都從事農業(yè)活動，農業(yè)收入成為他們主要的收入來源。但2016年以來，由于連續(xù)幾年豐收，使水果、蔬菜、糧食等大宗產品出現供過于求的現象，加上國家連續(xù)兩年對棉花、糧食價格進行調整，導致許多農產品價格下降甚至低于成本，降低了農民的收入。

1.2農業(yè)結構不合理

當前農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向不夠明確，各項保障機制不到位，產業(yè)結構不合理，資金和技術制約嚴重，成為影響農民收入增長的主要因素。部分地方政府在農業(yè)結構調整中，由于認識水平不高、服務不到位、忽視科技應用等，導致農業(yè)未形成產業(yè)化，仍以小規(guī)模分散經營為主。加上市場信息閉塞、資金技術匱乏，嚴重阻礙了農業(yè)經濟發(fā)展。

1.3城鎮(zhèn)化水平低

現階段，我國城鎮(zhèn)化率只有37.6%，未達到世界平均水平。城鎮(zhèn)化是促進勞動力轉移的有效路徑，有助于擴大市場，吸引更多勞動力轉移，提高勞動力生產效率。但我國的城鎮(zhèn)化水平較低，從事非農業(yè)的勞動力數量少，大量勞動力滯留在農村，造成勞動力資源浪費，不利于農業(yè)發(fā)展。

1.4農民文化水平較低

我國農民的文化水平普遍不高，缺乏經營管理理念和科技知識，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，缺乏市場應變能力，在很大程度上制約了農業(yè)勞動生產率的提升，不利于擴大農業(yè)生產規(guī)模。

2.新時期農民收入增長的有效措施

2.1強化農業(yè)基礎地位

國內外大量實踐表明，當一個國家或地區(qū)的工業(yè)水平不斷提升時，農業(yè)很容易出現問題。應協調好工業(yè)和農業(yè)之間的關系，促進經濟發(fā)展。當前，我國正處于工業(yè)持續(xù)上升時期，更應重視農業(yè)生產，強化農業(yè)的基礎地位，調整國民收入分配結構，改善以往不良格局，構建新型的工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的發(fā)展機制，通過增加農業(yè)投入，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決農業(yè)增收問題。在加大農業(yè)投入方面，國家應加強農村地區(qū)水利、交通、通訊等基礎設施建設，靈活運用WTO規(guī)則中的“綠箱”政策，優(yōu)化農業(yè)生產條件，增強抗災防災能力，為農村進步、農業(yè)發(fā)展、農民增收打下堅實基礎。此外，國家還應有效控制農產品價格，尤其是糧食價格，嚴格按照保護價收購農民余糧。這也是增加農村需求、避免糧食滑坡、增加農民收入的有效措施之一。

2.2改善農業(yè)經營結構

（1）實施產業(yè)化經營。通過“公司+農戶”的形式，將農戶與市場聯系起來。加強龍頭企業(yè)建設，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，一頭連接市場，另一頭連接農戶，通過訂單組織生產，實現訂單農業(yè)。企業(yè)主要提供加工、銷售等服務，為農戶提供技術、秧苗與飼料，推進農村地區(qū)的規(guī)?；N植和養(yǎng)殖，形成規(guī)?；a、標準化管理、區(qū)域化布局的新格局，使農業(yè)現代化水平得到顯著提升。

（2）大力發(fā)展特色農業(yè)。一方面，根據市場需求對產品結構進行調整，使產業(yè)與產品趨同問題得到有效解決。另一方面，開發(fā)特色農產品，創(chuàng)建產品品牌，形成一村一品、一縣多業(yè)的特色經濟產業(yè)，通過產品加工提高附加值，將農產品銷售到國外市場，由此達到增產增收的目標。

（3）加強農產品基地建設。應加大基地建設的投入力度，采用先進的科技設備，結合農產品優(yōu)勢，引導農民開展規(guī)模經營，提高集約化程度。還應加強服務組織與生產建設，從技術、資金、物流倉儲、網絡信息等方面提高農產品服務水平，以此擴大銷路，提高效益。

2.3推進農村城鎮(zhèn)化進程

我國應加快城鎮(zhèn)化步伐，將農村地區(qū)的剩余勞動力轉移到城市。這也是提高農民收入的有效措施之一，可從根本上解決農民的增收問題。在城鎮(zhèn)化進程中，應堅持因地制宜、協調發(fā)展原則，結合當地的經濟水平和市場情況，采取大城市、小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的方針。在大城市輻射帶動下，建設中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，促進農村經濟發(fā)展，提高農民的整體收入水平。

2.4強化農村教育工作

在網絡時代背景下，農村經濟發(fā)展應走科技興農的道路，通過強化農村教育工作，提高農民整體素質，達到增加收入的目標。農民素質不但包括身體素質與文化素質，還包括道德素質、科技素質、經營素質等。領導干部與農民都應深刻認識到提升文化水平是提高素質的關鍵，科技的應用有助于提高農民收入。對此，國家應盡可能增加農村教育投資力度，確保農村教育經費充足，適齡兒童可以正常入學。與農村實際發(fā)展現狀和農民文化層次相結合，面向農民開展科技培訓活動，加大對農業(yè)科技的普及力度。提高農民科技意識，引導農民走科技致富之路，使農民真正認識到知識改變命運，進而激發(fā)農民潛力，達到增產增收的目標。

2.5政府部門應當要加大相應扶持力度

第一，政府加大對農民人力資本的投入。首先，政府要加大農村義務教育普及程度，加強專業(yè)職業(yè)教育。其次，當地政府根據農村實際情況，定期或不定期對農民開展培訓教育，包括農業(yè)技術培訓、銷售方式培訓等。最后，政府應完善農村醫(yī)療保障制度，提高農村醫(yī)療公共服務的質量。第二，政府直接或間接提高農民的社會資本。一方面，加大對農村基礎設施建設的投資，如道路交通建設等，加強農民與外界的聯系，更有利于農產品的對外銷售。另一方面，擴大通訊和網絡覆蓋范圍，使農民擁有更多渠道及時了解政府政策和獲取農業(yè)信息。同時，政府要鼓勵中低收入農民從事非農行業(yè)。第三，政府提高農民購買生產性固定資產的補貼力度和改善土地制度。首先，政府可以對農民購買生產性固定資產進行更大力度的補貼，鼓勵農民進行現代化生產，提高生產效率，增加產量。其次，由于所調研地區(qū)農戶多以種植糧食如小麥和玉米為主，種植結構比較固定，所以政府應改善土地流轉制度，擴大農民的土地經營面積，實現規(guī)模種植，同時要鼓勵農民種植品種多樣化，合理配置并充分利用勞動力。最后，政府要鼓勵農村發(fā)展合作組織，實行訂單農業(yè)。

3.結束語

在全面建設小康社會背景下，農村經濟發(fā)展工作不容忽視。對此，從中央到地方、從企業(yè)到農戶都要通力合作，根據農業(yè)現代化發(fā)展規(guī)律與市場現實需求，因地制宜發(fā)展農村經濟，通過強化農業(yè)基礎地位、改善農業(yè)經營結構、推進農村城鎮(zhèn)化進程、強化農村教育工作等方式，促進農村經濟發(fā)展，提高農民收入。

參考文獻

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