吳洪英

[內(nèi)容提要] 2020年是不平凡的一年。新冠疫情突如其來(lái)，整個(gè)世界被疫情的陰霾籠罩，百年大疫情與百年大變局相互激蕩，中美博弈空前加劇。邊界問(wèn)題、“新邊疆”問(wèn)題和邊緣化問(wèn)題使國(guó)際安全形勢(shì)更為復(fù)雜。東海、南海、臺(tái)海及地中海成為大國(guó)博弈的重要議題。北美、歐洲、亞洲、非洲、拉美五大板塊局勢(shì)變化非同尋常。衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、發(fā)展危機(jī)、糧食危機(jī)、治理危機(jī)和氣候危機(jī)六種危機(jī)同時(shí)并發(fā)。在危機(jī)與變局中，中國(guó)因應(yīng)對(duì)有力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)，未來(lái)需謹(jǐn)慎謀篇布局。

2020 年注定要載入人類史冊(cè)。百年大疫情撞上百年大變局，衍生出百年大危機(jī)。這一年，全球形勢(shì)風(fēng)起云涌，波譎云詭，驚濤駭浪，起伏跌宕，大疫情、大變局、大危機(jī)相互交織、相互激蕩。這一年，中美博弈空前加劇，美單邊主義和霸凌行徑妨礙全球抗疫合作，助推百年變局更快更猛，百年危機(jī)更重更深。中國(guó)“十四五”規(guī)劃的推出和RCEP協(xié)議的正式簽署，及拜登可能帶來(lái)的外交轉(zhuǎn)向，預(yù)示世界發(fā)展前景或有轉(zhuǎn)機(jī)。

一種悲情彌漫

新冠疫情無(wú)疑是2020 年最大的“黑天鵝”。它突如其來(lái)，讓人類社會(huì)突遭襲擊，不知所措。

首先，它好似一場(chǎng)世界大戰(zhàn)，釀造了一場(chǎng)大悲劇?？床灰?jiàn)的新型冠狀病毒與地球村的全體居民為交戰(zhàn)雙方，全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以無(wú)形對(duì)有形的作戰(zhàn)方式，開(kāi)始了一場(chǎng)慘烈的“世界大戰(zhàn)”。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)明顯不同于一戰(zhàn)、二戰(zhàn)。從戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者看，它不是傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)意義中的國(guó)家、政治集團(tuán)或政治力量，而是無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的病毒。從雙方力量對(duì)比看，人類以全球2000多萬(wàn)醫(yī)護(hù)人員為前線部隊(duì)，數(shù)以億萬(wàn)計(jì)且無(wú)孔不入的新型冠狀病毒為主力軍，雙方展開(kāi)了一場(chǎng)極不對(duì)稱的戰(zhàn)爭(zhēng)。從形態(tài)看，此次戰(zhàn)爭(zhēng)未聞槍聲，不見(jiàn)戰(zhàn)火，無(wú)主次戰(zhàn)場(chǎng)之分，無(wú)前線后方之分，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)大陸都是最前線。美國(guó)、印度、巴西、俄羅斯、法國(guó)、意大利、英國(guó)、西班牙、阿根廷、哥倫比亞、德國(guó)、墨西哥、波蘭、伊朗等14 國(guó)疫情嚴(yán)重，確診病例均超過(guò)100 萬(wàn)。從戰(zhàn)爭(zhēng)后果看，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)造成重大人員傷亡，而此次戰(zhàn)爭(zhēng)造成的傷亡在一些國(guó)家超過(guò)了二戰(zhàn)，且讓許多病愈者留下了后遺癥。

其次，它導(dǎo)致了一次大倒退。人類社會(huì)自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸后開(kāi)啟全球化進(jìn)程，經(jīng)過(guò)500多年的風(fēng)雨兼程，尤其在多輪科技革命的助推下，形成了國(guó)與國(guó)之間相互依賴、洲與洲之間密切勾聯(lián)的地球村。然而，此次新冠疫情引發(fā)全球“鎖國(guó)”“封城”“斷供”“斷鏈”，不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)近百年來(lái)最大的衰退，而且使各國(guó)交往基本中斷，人員交流幾近停止，可謂全球化進(jìn)程中的一次波折。

再次，它激發(fā)了一次大反省。此次新冠疫情暴發(fā)并肆虐全球，無(wú)疑揭示了人類社會(huì)與大自然的關(guān)系極不和諧，雙方矛盾尖銳，以至于大自然用它獨(dú)特的方式向人類社會(huì)提出嚴(yán)厲的警示。疫情不僅讓人類付出了慘重的健康和生命代價(jià)，而且造成了久久揮之不去的心理陰影。面對(duì)如此狡猾的新冠病毒，在尚無(wú)特效藥、疫苗又未能大規(guī)模廣泛應(yīng)用之前，人類社會(huì)應(yīng)該如何有效因應(yīng)并防止下次類似疫情的發(fā)生，如何實(shí)現(xiàn)與大自然的和諧相處，如何實(shí)現(xiàn)地球生物鏈的平衡發(fā)展，這些問(wèn)題將成為人類社會(huì)亟待解答的問(wèn)題。

二條主線纏斗

百年大疫情與百年大變局相互激蕩，中美博弈空前加劇，構(gòu)成2020 年國(guó)際格局演變的兩條主線。兩條主線相互交織、相互纏斗，使得2020 年世界形勢(shì)格外復(fù)雜、動(dòng)蕩。

百年未有之大變局，“變”在何處？變就變?cè)谇八从?、百年罕?jiàn)；變就變?cè)谕脐惓鲂?、大破大立。所謂百年大變局，就是指當(dāng)前國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生前所未有的變化，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的位移，全球治理體系正在發(fā)生前所未有的嬗變。百年大變局最典型的表征就是，世界經(jīng)濟(jì)重心的“東升西降”，世界權(quán)力重心的“南增北減”。中國(guó)的迅速和平崛起無(wú)疑是導(dǎo)致百年大變局的最大變量。以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，預(yù)示國(guó)際力量對(duì)比正在從量變向質(zhì)變飛躍，朝著更加平衡對(duì)稱的方向發(fā)展。通過(guò)金磚和G20 等全球新興治理平臺(tái)，新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的興趣與話語(yǔ)權(quán)明顯增加，推動(dòng)全球治理體系朝向更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。新興國(guó)家群體性崛起，推動(dòng)世界文明各美其美、美美與共，朝向更加開(kāi)放、包容、多元、互鑒的方向發(fā)展。中國(guó)的崛起及新興國(guó)家群體性崛起既構(gòu)成百年大變局一部分，又是導(dǎo)致百年大變局的重要?jiǎng)右?。此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也在重塑世界，亦成為百年大變局的重要變量。

百年大疫情撞上百年大變局，構(gòu)成百年大變局的新變量，助推國(guó)際格局迅速變化。面對(duì)百年疫情的“大考”，美國(guó)特朗普政府糟糕應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致美國(guó)疫情幾近失控，經(jīng)濟(jì)大幅滑坡，種族空前撕裂，社會(huì)嚴(yán)重對(duì)立，從“美國(guó)利益第一”變成“美國(guó)疫情第一”，美國(guó)整體實(shí)力和國(guó)際形象全面下滑。美國(guó)雖仍是“一超”，但卻難以“獨(dú)霸”。中國(guó)在習(xí)近平總書記為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策下，取得抗疫和重啟“雙勝”，成為全球“唯一的凈土”和“最安全的港灣”，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快的大國(guó)。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)GDP 增長(zhǎng)1.9%，達(dá)到美國(guó)GDP 的72%，相當(dāng)于4 個(gè)日本、8 個(gè)英國(guó)，①IMF,World Economic Outlook:A Long and Difficult Ascent,October 2020,pp.120，145.成為人類歷史上最接近“老大”的“老二”、擁有全生產(chǎn)能力的“全能型老二”，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。美國(guó)對(duì)這個(gè)“全面的挑戰(zhàn)者”越來(lái)越感到恐懼。歐洲近年先后遭受債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊及英國(guó)脫歐等打擊，元?dú)庖呀?jīng)大傷，又遭疫情嚴(yán)重沖擊，更顯體弱氣虛，尤其法、德、意、英、西等歐洲大國(guó)仍在疫情中掙扎，欲加強(qiáng)戰(zhàn)略自主性和引領(lǐng)多邊主義恐怕心有余而力不足。俄羅斯受美西方制裁而實(shí)力削弱，又受嚴(yán)重疫情打擊，力量進(jìn)一步衰減，但善于利用軍事和資源比較優(yōu)勢(shì)，不時(shí)發(fā)聲或出手，仍是國(guó)際舞臺(tái)上的重要玩家。日本雖是第三大經(jīng)濟(jì)體，但疫情使其通過(guò)奧運(yùn)會(huì)提振國(guó)運(yùn)的雄心難以施展，“政治侏儒”的先天性缺陷使其作為有限。印度雖有成為世界級(jí)大國(guó)的人口和雄心，但疫情暴露其更多的短板和弊端，外交上選擇“聯(lián)美抗華”，使其發(fā)展和作用受限。可以說(shuō)，百年疫情再次證明，中美俄仍是當(dāng)今國(guó)際政治中最重要的力量，三邊互動(dòng)不僅影響三國(guó)各自的發(fā)展，而且還影響甚至決定國(guó)際格局的變化和未來(lái)國(guó)際秩序的走向。

中美空前博弈則是2020 年國(guó)際政治演進(jìn)的另一條主線，牽動(dòng)著國(guó)際主要力量的戰(zhàn)略選擇和合縱連橫，推動(dòng)國(guó)際格局進(jìn)一步嬗變。疫情之前，中美博弈已經(jīng)開(kāi)始，從貿(mào)易戰(zhàn)到科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，從地緣政治博弈到涉臺(tái)港疆藏斗爭(zhēng)，從意識(shí)形態(tài)對(duì)立到鼓吹脫鉤。新冠疫情本應(yīng)成為中美關(guān)系的調(diào)和劑、減壓閥，但沒(méi)有料到竟成為加劇中美博弈的催化劑和加速器。特朗普政府原本已將中國(guó)定位為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，疫情暴發(fā)后，受國(guó)內(nèi)政經(jīng)因素的影響，為確保贏得連任，不斷對(duì)華甩鍋，散布“中國(guó)病毒論”“中國(guó)賠償論”“中國(guó)脫鉤論”，以轉(zhuǎn)移對(duì)其抗疫不力的指責(zé)，并動(dòng)用全政府力量抹黑打壓中國(guó)。結(jié)果，嚴(yán)重的疫情加上激烈的選情，極大地惡化了中美關(guān)系的氛圍，削弱了美國(guó)的友華力量。中美關(guān)系出現(xiàn)了1979 年建交以來(lái)最嚴(yán)重的對(duì)抗。尤其特朗普還強(qiáng)壓歐日澳盟友選邊站，利誘拉攏巴西和印度，甚至試圖“聯(lián)俄抗華”。一時(shí)間，國(guó)際主要力量加速分化組合，出現(xiàn)了既挺美又友華、既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既合縱又連橫的現(xiàn)象。中美博弈，短期看是貿(mào)易戰(zhàn)，中期看是老大之爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看則是兩種制度之爭(zhēng)。從這種意義上說(shuō)，中美博弈將可能伴隨國(guó)際格局演變的全過(guò)程，并成為決定國(guó)際格局演變最重要的變量。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，百年大疫情和百年大變局仍是正在進(jìn)行時(shí)，尚處于演進(jìn)當(dāng)中，疫情尚未結(jié)束，變局尚未定型。世界力量對(duì)比、國(guó)際格局演變、國(guó)際秩序重塑仍未發(fā)生顛覆性、革命性變化。美西方仍占據(jù)經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面的優(yōu)勢(shì)，資本主義制度仍具有頑強(qiáng)的生命力，資本主義與社會(huì)主義兩種制度、兩種道路的較量也將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，決不可能一蹴而就。

“三邊”共振異常

2020 年，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)仍然是國(guó)際政治的主色調(diào)。圍繞“三邊問(wèn)題”（邊界、新邊疆、邊緣化），中、美、俄、歐、日、印等國(guó)際主要力量博弈加劇，國(guó)際安全形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。

一是邊界問(wèn)題。2020 年中印邊界沖突、印巴邊界沖突、納卡戰(zhàn)爭(zhēng)都是世界邊境問(wèn)題日益突出的表現(xiàn)。其中以中印邊界沖突的軍事對(duì)峙事件最為引人注目，因?yàn)檫@是自1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最嚴(yán)重的一次邊境沖突，雙方互有傷亡；同時(shí)，這還是一個(gè)擁有14 億人口的中國(guó)與擁有13 億人口的印度之間發(fā)生的邊界沖突，一旦沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)，后果難以想象。好在雙方設(shè)法控制沖突的烈度，并努力尋求外交途徑解決，經(jīng)過(guò)多輪談判，局勢(shì)緩和可控。不過(guò)2020 年邊境沖突最激烈的事件則是阿塞拜疆和亞美尼亞在有爭(zhēng)議的納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫地區(qū)（納卡地區(qū)）發(fā)生的武裝沖突，簡(jiǎn)稱“納卡戰(zhàn)爭(zhēng)”。戰(zhàn)爭(zhēng)從9月27日開(kāi)始，到11月10日雙方簽署?；饏f(xié)議，持續(xù)44 天，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡，成為自1994 年雙方?；鹨詠?lái)發(fā)生的最嚴(yán)重的武裝沖突。結(jié)果土耳其支持的阿塞拜疆獲勝，并在俄羅斯強(qiáng)力干預(yù)下落下帷幕，成為2020年影響局部地緣政治格局的重要事件。

二是“新邊疆”問(wèn)題。2020年網(wǎng)絡(luò)、5G、太空、深海、極地、無(wú)人機(jī)等日益成為大國(guó)博弈的新抓手和新戰(zhàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)方面，主要大國(guó)日益重視網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力建設(shè)。美國(guó)已通過(guò)雙邊和多邊網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)議和區(qū)域性組織，逐步建起自己主導(dǎo)的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)空間體系。近年來(lái)，美國(guó)將2009年設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)司令部升格為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，與六大戰(zhàn)區(qū)司令部和三大職能司令部并列，并出臺(tái)《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，還與英國(guó)、澳大利亞等27國(guó)聯(lián)合簽署《網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為聯(lián)合聲明》，旨在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的“北約”。2020年，美國(guó)發(fā)動(dòng)“五眼聯(lián)盟”及相關(guān)國(guó)家公開(kāi)要求企業(yè)在加密應(yīng)用程序中設(shè)置“后門”，極大威脅了全球科技創(chuàng)新與科技安全。尤其美國(guó)力推“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，企圖從清潔運(yùn)營(yíng)商、清潔應(yīng)用商店、清潔移動(dòng)應(yīng)用、清潔云以及清潔電纜五個(gè)方面排擠中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)，以維護(hù)其壟斷私利和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。

俄羅斯、歐盟在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上也動(dòng)作不斷。繼發(fā)布《信息安全學(xué)說(shuō)》后，俄羅斯《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法案》和“斷網(wǎng)演習(xí)條例”正式生效，并完成了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的外部“斷網(wǎng)”測(cè)試演習(xí)。2020 年，俄羅斯國(guó)家杜馬通過(guò)《數(shù)字金融資產(chǎn)法》，以維護(hù)本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。歐盟于2020 年7月又發(fā)布《歐洲可信網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》。顯然，國(guó)際主要力量正在圍繞制網(wǎng)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力等展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

被視為“未來(lái)社會(huì)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施”的5G，更是被各大國(guó)視為必爭(zhēng)的技術(shù)高地。由于中國(guó)是5G技術(shù)發(fā)展的主要參與者和領(lǐng)先者，美國(guó)想方設(shè)法進(jìn)行遏制和打壓。2019年5月，美國(guó)頒布《確保信息通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈安全》的行政命令，旨在將中國(guó)的華為和中興等中企生產(chǎn)的產(chǎn)品、零部件及提供的相關(guān)服務(wù)“清除”出美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)。2020 年，美國(guó)公開(kāi)施壓美國(guó)及全球芯片公司中斷對(duì)華為芯片供應(yīng)，推動(dòng)本土科技公司收購(gòu)全球第二和第三大5G技術(shù)公司愛(ài)立信和諾基亞；強(qiáng)迫歐洲盟友和拉美國(guó)家中止或放棄使用華為5G 技術(shù)設(shè)備，誣蔑華為設(shè)備存在安全風(fēng)險(xiǎn)；積極籌建10 國(guó)參加的“5G 開(kāi)發(fā)聯(lián)盟”，企圖掌控5G標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定權(quán)。

太空領(lǐng)域，美國(guó)繼2019 年8 月組建“太空軍”后，2020 年又試圖與“五眼聯(lián)盟”及其法、德、日等盟友打造太空聯(lián)盟“小圈子”。美國(guó)還竭力推動(dòng)北約進(jìn)軍太空。目前，北約已推出首份太空戰(zhàn)略，明確將太空列為與陸海空網(wǎng)并列的戰(zhàn)場(chǎng)領(lǐng)域，并發(fā)射近1000 顆衛(wèi)星（約占全球在軌衛(wèi)星總數(shù)的一半）。俄羅斯早在2013 年就制定國(guó)家航空發(fā)展戰(zhàn)略文件，2015 年將空軍與空天防御軍合并，成立“空天軍”。日本宣布建立首個(gè)太空部隊(duì)“宇宙作戰(zhàn)隊(duì)”，全面加強(qiáng)與美“太空合作”。太空軍事化嚴(yán)重破壞了太空和平發(fā)展的國(guó)際共識(shí)。

深海和北極成為大國(guó)角力的新疆域。各大國(guó)著眼于深海潛在的、巨大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值，正在從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、軍事競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則制定等方面加大謀劃和布局，力圖在激烈的“藍(lán)色賽跑”中搶得先機(jī)。美國(guó)加緊執(zhí)行《海洋變化：2015～2025 年海洋科學(xué)十年規(guī)劃》，俄羅斯抓緊落實(shí)2015 年7 月頒布的《海洋學(xué)說(shuō)》。極地方面，主要大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)集中在資源豐富、戰(zhàn)略地位日趨重要的北極地區(qū)。美國(guó)繼制定《美國(guó)海軍北極路線圖》后，2019 年6 月國(guó)防部發(fā)布新版《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》，2020 年6 月特朗普簽署一份關(guān)于北極和南極安全的備忘錄，均旨在加強(qiáng)美在北極的軍事存在。美國(guó)還計(jì)劃將第五代戰(zhàn)斗機(jī)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)大規(guī)模部署北極地區(qū)，并在時(shí)隔70年后在位于北極圈內(nèi)的格陵蘭島重新開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館，欲奪取北極主導(dǎo)權(quán)。俄羅斯繼發(fā)布《2020 年前北極發(fā)展戰(zhàn)略》《2020 年前俄羅斯北極地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》后，成立北極戰(zhàn)略司令部，加強(qiáng)對(duì)北極軍事部署。2020 年3 月，普京簽署法令，宣布自2021 年1 月1 日起，俄北方艦隊(duì)將獨(dú)立為軍事行政單位，正式成為繼中央軍區(qū)、西部軍區(qū)、東部軍區(qū)、南部軍區(qū)后的第五軍區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)北極主導(dǎo)權(quán)。加拿大頒布新的北極政策，強(qiáng)調(diào)維護(hù)北部領(lǐng)土主權(quán)，推動(dòng)建立“以規(guī)則為基礎(chǔ)的北極國(guó)際秩序”。盡管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明文規(guī)定，北極以及北冰洋是全人類的共同財(cái)富，不屬于任何主權(quán)國(guó)家，但俄羅斯、美國(guó)、加拿大、挪威、丹麥先后對(duì)部分北極地區(qū)提出領(lǐng)土領(lǐng)海要求，尤其美俄在北極對(duì)抗烈度不斷升高，國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂也與日俱增。

無(wú)人機(jī)方面，原本用于商業(yè)和交通的無(wú)人機(jī)，逐漸演變成暗殺、破壞和戰(zhàn)爭(zhēng)的工具。早在2018年8 月，無(wú)人機(jī)就載著C4 炸藥突襲正在大型集會(huì)上演講的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，雖未獲成功，但開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上第一次運(yùn)用無(wú)人機(jī)刺殺一國(guó)元首的惡劣先例。2019 年也門胡賽武裝用無(wú)人機(jī)突襲沙特石油設(shè)施，導(dǎo)致沙特石油產(chǎn)量一度暴跌1/2。2020年年初，美國(guó)用無(wú)人機(jī)除掉了伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼；10 月納卡戰(zhàn)爭(zhēng)中，雙方動(dòng)用數(shù)百輛無(wú)人機(jī)參戰(zhàn)，造成大量人員傷亡。由此可見(jiàn)，無(wú)人機(jī)不僅顛覆了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和突襲方式，降低了戰(zhàn)爭(zhēng)成本，而且確保了發(fā)動(dòng)者的零傷亡，更為重要的是掌控者可以隨心所欲地發(fā)動(dòng)攻擊。

三是邊緣化問(wèn)題。首先，巴以問(wèn)題漸趨邊緣化。巴以問(wèn)題一直是中東地區(qū)的焦點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，阿拉伯國(guó)家將巴勒斯坦建國(guó)作為與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；那疤?。然而，特朗普政府出于美國(guó)利益和自身選舉私利，大幅調(diào)整中東政策，實(shí)施明顯偏袒以色列、施壓阿拉伯國(guó)家的外交，導(dǎo)致巴勒斯坦成為最大的犧牲品。在美國(guó)政策突變和伊朗影響力增強(qiáng)的背景下，部分阿拉伯國(guó)家開(kāi)始緩和與以色列關(guān)系。2020年8月，在特朗普見(jiàn)證下，以色列與阿聯(lián)酋達(dá)成《亞伯拉罕協(xié)議》，雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面正?；０⒙?lián)酋成為第一個(gè)與以色列建交的海灣國(guó)家，及繼埃及和約旦后第三個(gè)與以色列建交的阿拉伯國(guó)家。這一事件改變了中東地緣政治格局，導(dǎo)致巴以問(wèn)題逐漸邊緣化。其次，窮國(guó)小國(guó)因疫情打擊在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)一步被邊緣化，正在面臨衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多重危機(jī)的挑戰(zhàn)，其發(fā)展道路更為艱難，發(fā)展前景更加暗淡，在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音也將更加微弱。

四海翻騰激烈

2020 年，在美西方的惡意介入和直接干預(yù)下，中國(guó)東海、南海、臺(tái)海及歐洲地中海局勢(shì)急劇動(dòng)蕩，成為大國(guó)博弈尤其是中美博弈的重要舞臺(tái)。

東海問(wèn)題原本是中日之間有關(guān)釣魚島及相關(guān)島嶼主權(quán)的爭(zhēng)議問(wèn)題，但由于美國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入，變成了中美博弈的一個(gè)新問(wèn)題。2020 年6月，日本石垣市議會(huì)通過(guò)決議，將尖閣諸島（中國(guó)稱“釣魚島”）行政區(qū)名稱“登野城”更改為“登野城尖閣”，遭到中國(guó)強(qiáng)烈抗議。日本還加強(qiáng)對(duì)釣魚島周圍海域的軍事巡邏，并對(duì)中國(guó)維護(hù)釣魚島主權(quán)的例行巡航的公務(wù)船和戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行驅(qū)趕，導(dǎo)致東海局勢(shì)驟然緊張。美國(guó)放棄在釣魚島主權(quán)問(wèn)題上一貫的中立立場(chǎng)，直接表態(tài)支持日本，并承諾向日本政府提供幫助。東海問(wèn)題已成中美博弈的重要一環(huán)。

南海問(wèn)題也已成為大國(guó)博弈及亞太地區(qū)秩序重構(gòu)進(jìn)程中難以回避的地緣政治問(wèn)題。2020 年，南海地區(qū)風(fēng)起云涌。一是美國(guó)加大軍事介入力度，數(shù)十次出動(dòng)航母及轟炸機(jī)、偵察機(jī)穿（飛）越南海，對(duì)黃巖島等中國(guó)島礁附近實(shí)施威懾和偵察行動(dòng)。中美兩軍頻繁在南海發(fā)生?？障嘤鍪录瑯O大增加中美海上摩擦和軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。二是美國(guó)聯(lián)手盟友制造南海緊張。7 月，美日澳三國(guó)防長(zhǎng)舉行會(huì)議，重申反對(duì)中方在東海、南海采取的“破壞地區(qū)局勢(shì)的行為”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)地區(qū)航行與飛越自由的重要性。美國(guó)還聯(lián)手日、澳、英、印等盟友伙伴國(guó)家，會(huì)同越南、菲律賓等東盟國(guó)家在南海及周邊海域開(kāi)展聯(lián)合軍演。三是在美國(guó)唆使和施壓下，歐盟及部分成員國(guó)開(kāi)始高調(diào)介入南海事務(wù)，且不避諱其偏袒立場(chǎng)。由于歐美興風(fēng)作浪，南海局勢(shì)再次生緊，南海問(wèn)題更趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。

臺(tái)海問(wèn)題原本是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，特朗普政府出于遏制中國(guó)大陸和國(guó)內(nèi)選舉之需，利用蔡英文當(dāng)局挾洋自重、謀求“臺(tái)獨(dú)”心理，重新大打“臺(tái)灣牌”，包括當(dāng)選之初與蔡英文通電話、美軍艦頻繁高調(diào)穿越臺(tái)灣海峽、大幅提升軍售規(guī)模和質(zhì)量、不斷突破訪臺(tái)官員層級(jí)、簽署《與臺(tái)灣交往法》及《臺(tái)北法》、公開(kāi)支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)、開(kāi)啟新的“美臺(tái)經(jīng)濟(jì)繁榮對(duì)話”等。特朗普政府對(duì)臺(tái)所作所為，嚴(yán)重違背了“一個(gè)中國(guó)”原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，向少數(shù)臺(tái)獨(dú)分子發(fā)出了極其錯(cuò)誤的信號(hào)，導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)持續(xù)緊張。

應(yīng)該說(shuō)，如果沒(méi)有美國(guó)等西方國(guó)家的介入或興風(fēng)作浪，東海、南海、臺(tái)海局勢(shì)總體會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。中國(guó)與日本在釣魚島問(wèn)題上保持相對(duì)克制，中國(guó)與東盟各國(guó)不僅遵守《南海各方行動(dòng)宣言》，而且正在加緊磋商更具約束力的《南海行為準(zhǔn)則》。若沒(méi)有美國(guó)的力挺，臺(tái)獨(dú)分子也不敢過(guò)分猖狂。但美國(guó)作為域外國(guó)家，出于一己私利，唯恐中國(guó)周邊不亂，千方百計(jì)地在東海、南海和臺(tái)海挑撥是非，興風(fēng)作浪，企圖通過(guò)構(gòu)筑第一島鏈對(duì)中國(guó)進(jìn)行全面遏制和封鎖。

地中海問(wèn)題，主要是東地中海問(wèn)題，即土耳其與希臘、塞浦路斯之間長(zhǎng)期存在的東地中海劃界和油氣資源爭(zhēng)奪的問(wèn)題。2020 年，土耳其頻派油氣勘探船前往東地中海有爭(zhēng)議海域，引發(fā)希臘和塞浦路斯強(qiáng)烈抗議，讓一度相對(duì)平靜的東地中海局勢(shì)波瀾再起。為解決三國(guó)分歧，9月，來(lái)自法國(guó)、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、馬耳他和塞浦路斯的地中海七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在法國(guó)科西嘉島舉行峰會(huì)，討論東地中海局勢(shì)。峰會(huì)聲明稱，希臘國(guó)家主權(quán)應(yīng)確保得到尊重，鼓勵(lì)與土耳其展開(kāi)“真誠(chéng)對(duì)話”；如果土耳其拒絕對(duì)話，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人將支持歐盟制裁土耳其。地中海問(wèn)題表面上是資源爭(zhēng)奪問(wèn)題，背后實(shí)際上是大國(guó)地緣政治博弈。

五地異動(dòng)非凡

2020 年，世界五大板塊形勢(shì)風(fēng)起云涌，波瀾起伏，局勢(shì)變化非同尋常。

北美洲圍繞美國(guó)大選陷入急劇動(dòng)蕩。2020 年是美國(guó)大選年，特朗普為拼連任，不擇手段。對(duì)內(nèi)，千方百計(jì)地抹黑、誣蔑和攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拜登，大肆指責(zé)民主黨選舉舞弊，完全置全國(guó)抗疫于不顧；對(duì)外，頻頻“退群”“斷供”“脫鉤”，全方位打壓中國(guó)，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)接二連三，無(wú)所不用其極。結(jié)果搞得國(guó)內(nèi)天怒人怨，國(guó)際雞犬不寧，最終丟掉大選，連任夢(mèng)斷；最自傲的經(jīng)濟(jì)成績(jī)也灰飛煙滅，美出現(xiàn)百年罕見(jiàn)大衰退。美國(guó)沒(méi)有因特朗普“新政”而“重新偉大”，反而變得病態(tài)衰弱。美國(guó)新冠病毒感染人數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)居全球第一，種族撕裂和社會(huì)對(duì)立達(dá)到無(wú)以復(fù)加的地步，“世界領(lǐng)袖”形象墜落神壇，不僅未能實(shí)現(xiàn)與中國(guó)脫鉤，反而客觀助推中國(guó)加快崛起。主張多邊主義的拜登上臺(tái)，能否愈合美國(guó)社會(huì)分裂、帶領(lǐng)美國(guó)重回世界領(lǐng)導(dǎo)者地位值得觀察。

歐洲面臨“老牛拉破車”的困境。經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)、難民潮、恐怖襲擊、英國(guó)脫歐等多重沖擊后，歐洲已元?dú)獯髠?020 年又遭百年罕見(jiàn)的疫情重?fù)?，更是雪上加霜。傳統(tǒng)的“三駕馬車”因英國(guó)2020年1月正式脫歐而徹底散架。法國(guó)和德國(guó)作為歐洲“新雙引擎”因陷入嚴(yán)重的疫情和經(jīng)濟(jì)衰退而自顧不暇，一時(shí)難有作為。法國(guó)歷史教師帕蒂被疑似伊斯蘭極端分子當(dāng)街砍殺斬首事件，似乎暗示歐洲還可能遭受文明沖突的深層困擾。歐洲舊愁未解又添新愁，發(fā)展步履十分艱難。

亞洲局勢(shì)詭譎多變。2020 年，朝鮮半島保持相對(duì)平靜，但美朝矛盾依舊難解。多國(guó)因選舉出現(xiàn)政治紛爭(zhēng)，政局動(dòng)蕩不定。緬甸大選經(jīng)歷短暫動(dòng)蕩后最終以昂山素季所在的全國(guó)民主聯(lián)盟（NLD）獲勝而落幕。馬來(lái)西亞各黨圍繞總理接班人問(wèn)題爭(zhēng)斗激烈，最終導(dǎo)致馬哈蒂爾辭職，執(zhí)政的希望聯(lián)盟政府垮臺(tái)。2020年原本是印度和中國(guó)建交70周年，但因莫迪雄心壯志加上美國(guó)唆使，印度對(duì)華態(tài)度變得罕見(jiàn)強(qiáng)硬。中印邊境線上的兩國(guó)軍隊(duì)摩擦、對(duì)峙、肉搏的消息不斷，甚至出現(xiàn)了1962年邊境戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最嚴(yán)重的傷亡事件。印度還與巴基斯坦在有爭(zhēng)議的克什米爾邊境地區(qū)爆發(fā)激烈的軍事沖突，造成不小的人員傷亡。中東新舊矛盾并發(fā)。中東地區(qū)向來(lái)是地緣政治最復(fù)雜和最動(dòng)蕩的地區(qū)之一。伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼和首席核科學(xué)家法赫里扎德的身亡使美伊舊恨未解又添新仇。在美國(guó)施壓和以色列利誘下，阿聯(lián)酋與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；瑯O大改善以色列在中東長(zhǎng)期緊張的地緣政治環(huán)境。以色列的外交突破將可能在中東導(dǎo)致更廣泛的地緣戰(zhàn)略變局，甚至有可能在亞洲和非洲穆斯林國(guó)家引發(fā)更多的連鎖反應(yīng)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)漸近尾聲，西北部伊德利卜省戰(zhàn)事仍牽動(dòng)各方神經(jīng)，俄羅斯、土耳其、伊朗三方多次協(xié)調(diào)立場(chǎng)，尋求解決之道，美歐反應(yīng)緩慢乏力，呈現(xiàn)“俄進(jìn)美退”趨勢(shì)。土耳其埃爾多安雄心勃勃，主動(dòng)出擊，參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，干涉伊拉克內(nèi)政，關(guān)切伊朗事務(wù)，插手阿塞拜疆與亞美尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)，與俄反目后又走近，大有振興奧斯曼帝國(guó)的架式。其雄心能否如愿，值得觀察。

非洲面臨多重挑戰(zhàn)。2020 年，非洲遭遇新冠疫情、國(guó)際貿(mào)易伙伴需求疲軟、債務(wù)問(wèn)題、暴力沖突、氣候變化等多重因素影響。新冠疫情對(duì)撒哈拉以南非洲打擊更重。埃及、阿爾及利亞、蘇丹等北非國(guó)家持續(xù)動(dòng)蕩。2020年11月，埃塞俄比亞地方武裝提格雷人民解放陣線與聯(lián)邦政府軍爆發(fā)激烈的軍事沖突，打破了撒哈拉以南非洲的平靜。作為非洲人口第二大國(guó)和過(guò)去10年增長(zhǎng)最快的非洲國(guó)家，埃塞俄比亞長(zhǎng)期是“非洲之角”的安全奠基石，其內(nèi)部沖突將對(duì)地區(qū)安全格局構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

拉丁美洲進(jìn)入近百年來(lái)的至暗時(shí)刻。經(jīng)歷持續(xù)六年的低增長(zhǎng)后，2020 年拉美又遭遇百年罕見(jiàn)疫情的打擊，可謂屋漏偏遇連夜雨。由于拉美大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)抗疫態(tài)度傲慢無(wú)知及喜好自由的民眾不配合，拉美疫情后來(lái)居上，很快淪為全球疫情的重災(zāi)區(qū)，陷入有史以來(lái)最大經(jīng)濟(jì)衰退。秘魯總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)，委內(nèi)瑞拉“一國(guó)兩主”僵局難解，智利、厄瓜多爾、玻利維亞等多國(guó)民眾冒著疫情上街抗議，均顯示出拉美正經(jīng)受多重危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面臨著又一個(gè)“失去的十年”。

六種危機(jī)并發(fā)

百年大變局與百年大疫情相互激蕩，催生和加劇了六種全球性危機(jī)：衛(wèi)生危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、發(fā)展危機(jī)、糧食危機(jī)、治理危機(jī)和氣候危機(jī)。

新冠疫情實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)全球性衛(wèi)生危機(jī)。它直接威脅全人類的生命與健康安全。從全球新冠病毒感染的確診人數(shù)和死亡人數(shù)看，這是繼1918年西班牙大流行以來(lái)最嚴(yán)重的衛(wèi)生危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)何時(shí)結(jié)束，尚不得而知，但可以預(yù)料的是，隨著2021年新冠疫苗在全球范圍的廣泛應(yīng)用，“后疫情時(shí)代”可能會(huì)較快到來(lái)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)是此次新冠疫情帶來(lái)的最大副產(chǎn)品。新冠疫情引發(fā)各國(guó)鎖國(guó)、封城，生產(chǎn)活動(dòng)減少，國(guó)際貿(mào)易下滑，直接導(dǎo)致1929年世界大蕭條以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的最大衰退。國(guó)際貨幣基金組織2020 年10 月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，2020 年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家下降5.8%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家下降3.3%。在發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)中，歐洲降幅最大，下滑8.3%；日本次之，下降5.3%；美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家分別下降4.3%和5.5%。在發(fā)展中板塊中，拉美最為慘重，GDP 下降8.1%；東歐次之，降幅4.6%；中東和中亞萎縮4.1%，非洲下降3.0%；亞洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)全球最好，GDP仍為負(fù)增長(zhǎng)（-1.7%）。①UN, Populations at Risk: Implications of COVID-19 for Hunger,Migration and Displacement,November 2020,p.16.可見(jiàn)，增長(zhǎng)萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退是一個(gè)全球范圍的普遍現(xiàn)象。

發(fā)展危機(jī)雖不是新冠疫情所致，但新冠疫情起了加速器的作用。百年大疫情加劇社會(huì)貧富劇烈分化，富人更富、窮人更窮，富人有錢可保健保命，窮人無(wú)錢只得用命頂上。發(fā)展中國(guó)家存在著大量無(wú)正規(guī)就業(yè)的人群，他們無(wú)固定工作，無(wú)穩(wěn)定收入，面對(duì)嚴(yán)格的社會(huì)隔離政策難以遵守，對(duì)政府無(wú)能和社會(huì)不公現(xiàn)象的不滿不斷累積，社會(huì)矛盾空前激化。英國(guó)、法國(guó)、智利、玻利維亞等國(guó)民眾冒著感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)走上街頭抗議，似乎昭示不少國(guó)家正處于一個(gè)大動(dòng)蕩的前夜。新冠疫情加劇社會(huì)危機(jī)，而社會(huì)危機(jī)反映出的是更深層的發(fā)展危機(jī)?！坝性鲩L(zhǎng)，無(wú)發(fā)展”是傳統(tǒng)型發(fā)展危機(jī)的顯著特征，而2020 年發(fā)展危機(jī)則表現(xiàn)為“既無(wú)增長(zhǎng)，又無(wú)發(fā)展”。大衰退、大失衡成為新型發(fā)展危機(jī)最顯著的特征。

糧食危機(jī)無(wú)疑是新冠疫情導(dǎo)致的另一個(gè)惡果。由于新冠疫情，全球絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按下暫停鍵，尤其勞動(dòng)力密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所受影響更甚。加上氣候變化，天氣異常，2020 年全球糧食欠收將是大概率的事情，糧食危機(jī)迫在眉睫。聯(lián)合國(guó)2020年11月發(fā)布的一份最新報(bào)告警告稱，由于新冠疫情大流行，全球饑餓和流離失所人口已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平；由于僑匯收入減少，移民和依賴僑匯生存者不得不尋找工作以養(yǎng)家糊口，饑餓和流離失所人口可能“激增”。②ITIF,“Competing With China: A Strategic Framework,”https://itif.org/publications/2020/08/31/competing-china-strategic-framework.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年12月7日）

危機(jī)治理存在于國(guó)家和全球兩個(gè)層面。從國(guó)家層面看，一些國(guó)家的政黨、政治力量和政治領(lǐng)袖往往將一己之私凌駕于全國(guó)人民利益之上，將防控疫情當(dāng)作一種權(quán)力斗爭(zhēng)的工具，對(duì)嚴(yán)重的疫情要么無(wú)作為，要么胡作非為。從全球?qū)用婵?，以?lián)合國(guó)為主的全球安全治理體系，因美國(guó)撂挑子或威脅退群，而未能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用。以G20為代表的新興全球經(jīng)濟(jì)治理體系，雖有意作為，并開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，但因美國(guó)的“冷參與”而發(fā)揮的作用有限。疫情暴發(fā)近一年期間，世界一直未能形成有效協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的全球抗疫陣線。新冠疫情引出治理危機(jī)，而治理危機(jī)還延伸出信用危機(jī)。疫情期間，美國(guó)“甩鍋”“退群”“斷供”，毫無(wú)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，令全球民眾對(duì)美國(guó)的好感度急劇下降。許多國(guó)家的民眾也對(duì)本國(guó)政府、政黨和政治人物的糟糕表現(xiàn)十分不滿，信任度明顯下降。2020 年全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的政權(quán)發(fā)生更迭，反映出廣大民眾希望用手中選票表達(dá)“換人做政治”的強(qiáng)烈愿望。

氣候危機(jī)，雖說(shuō)不是新冠疫情引發(fā)，但新冠疫情無(wú)疑是氣候危機(jī)給人類社會(huì)的一個(gè)預(yù)警。由于美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程幾近停滯。新冠疫情暴發(fā)，地球上的人類活動(dòng)急劇減少，碳排放量也大幅下降，對(duì)氣候變化來(lái)說(shuō)，倒不失為一個(gè)暫時(shí)的好消息。但2020 年人們切身感受到氣候變化危機(jī)的嚴(yán)重影響：地表溫度進(jìn)一步升高，極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)。中國(guó)南方上半年嚴(yán)重水災(zāi)，下半年美國(guó)和加勒比地區(qū)多輪颶風(fēng)襲擊，全球地震、火山爆發(fā)不斷，自然界在用它特有的方式警告人類。嚴(yán)重疫情加上氣候危機(jī)，讓人類社會(huì)感受到前所未有的不適。

人類歷史上不乏全球性的重大危機(jī)，例如，衛(wèi)生大危機(jī)有1918 年西班牙大流感，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)有1929 年世界大蕭條，軍事大危機(jī)有一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，但像2020 年這樣六種危機(jī)同時(shí)并發(fā)、相互疊加，則在人類歷史上極為罕見(jiàn)，甚至可以說(shuō)是獨(dú)一無(wú)二。

中國(guó)探尋應(yīng)對(duì)之道

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2020 年是一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和分水嶺。中國(guó)不僅順利通過(guò)了百年疫情的大考，而且實(shí)現(xiàn)了千年難以實(shí)現(xiàn)的“脫貧”目標(biāo)。2020 年不僅是中國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的沖刺年，而且是“十四五規(guī)劃”的謀篇布局年。

變危為機(jī)。中國(guó)是全球范圍最早遭受新冠病毒襲擊的國(guó)家，但在疫情暴發(fā)后，在習(xí)近平為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策下，“以生命至上”“以人民為中心”，不惜一切代價(jià)防疫抗疫，終于取得抗疫和經(jīng)濟(jì)重啟的“雙勝”：中國(guó)成為全球第一個(gè)全面控制住新冠疫情的大國(guó)，第一個(gè)全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大國(guó)，第一個(gè)全年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的大國(guó)，還是唯一一個(gè)具有全出口能力的大國(guó)。在新冠病毒仍然肆虐全球的情況下，中國(guó)保得一方凈土，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安，充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”的初心，充分展示了中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

危中尋機(jī)。新冠疫情無(wú)疑是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、政府和人民的一次大考。事實(shí)證明，中國(guó)成功通過(guò)了這場(chǎng)大考，贏得了領(lǐng)先全球發(fā)展的先機(jī)，成為全球各國(guó)越來(lái)越依賴的供應(yīng)商、投資者及全球公認(rèn)的多邊主義旗手，穩(wěn)住并拓展了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。美西方對(duì)中國(guó)的追責(zé)、索賠之聲不絕于耳。疫情客觀助推中國(guó)崛起步伐加快，必然會(huì)遭致美西方等守成大國(guó)更大的遏制和打壓。可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)中國(guó)的這種遏制、打壓和圍獵將是長(zhǎng)期、全方位的，是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的。如果不能妥善應(yīng)對(duì)，很可能延誤甚至中斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

著眼未來(lái)，謀篇布局。面對(duì)百年大疫情撞上百年大變局，及美西方的遏制和打壓，中國(guó)始終保持戰(zhàn)略定力，妥善應(yīng)對(duì)，積極謀劃，及時(shí)制定并推出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，確定了路線圖。除集中精力辦好自己的事情、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事外，中國(guó)還要積極融入“后疫情時(shí)代”的世界。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，打造以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。二是繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)際合作，認(rèn)真履行“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），向世人展示中國(guó)擁抱自由貿(mào)易、推動(dòng)區(qū)域合作、支持全球化的決心與努力。三是推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓中國(guó)在世界的發(fā)展中壯大，讓世界在中國(guó)的發(fā)展中受益。四是繼續(xù)高舉多邊主義大旗，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理體系與機(jī)制的改革與完善。五是努力設(shè)法穩(wěn)住并改善與美國(guó)關(guān)系，爭(zhēng)取美國(guó)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)發(fā)展的理解與支持，力爭(zhēng)讓美國(guó)的發(fā)展與中華民族的復(fù)興相向而行，相互輝映。中國(guó)崛起勢(shì)不可擋，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。正如美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)報(bào)告《與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)：戰(zhàn)略框架》所指出的那樣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的四個(gè)關(guān)鍵要素：市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)者、供應(yīng)商和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面，中國(guó)都難以被遏制。①美前國(guó)務(wù)卿基辛格警告拜登政府應(yīng)避免中美陷入類似一戰(zhàn)的災(zāi)難之中，并建議中國(guó)與西方關(guān)系需要積極的目標(biāo)，必須放棄遏制言論。②Peter Martin,“Kissinger Warns Biden of U. S. - China Catastrophe on Scale of WWI,”https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-11-16/kissinger-warns-biden-of-u-s-china-catastrophe-on-scale-of-wwi.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年12月7日）但愿美國(guó)新政府聽(tīng)得到、聽(tīng)得進(jìn)這些睿智的言論和建議?！?/p>