中國(guó)民生銀行研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)快速蔓延，多國(guó)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，疫情防控措施不斷升級(jí)。我國(guó)作為“世界工廠(chǎng)”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)進(jìn)出口行業(yè)受到較大沖擊，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢(shì)地位仍然相對(duì)穩(wěn)固。鑒于各國(guó)應(yīng)對(duì)理念、防控措施和醫(yī)療資源存在較大差異，海外疫情蔓延態(tài)勢(shì)何時(shí)能夠得到有效控制存在巨大不確定性，因此，我國(guó)疫情防控成果仍需鞏固，經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型仍需加快推進(jìn)。

影響分析

1.全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軟_擊，波及我國(guó)主要進(jìn)出口行業(yè)

從我國(guó)商品貿(mào)易進(jìn)出口情況看，受疫情影響，制造業(yè)相關(guān)進(jìn)出口行業(yè)將受到較大沖擊，但我國(guó)完整的工業(yè)體系和成熟、完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈決定了中長(zhǎng)期的比較優(yōu)勢(shì)地位仍然相對(duì)穩(wěn)固[1]。從我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況看，旅行、運(yùn)輸和建筑等傳統(tǒng)的依托空間、物理方式提供服務(wù)的行業(yè)受到較大沖擊；以線(xiàn)上化服務(wù)為主的電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，金融保險(xiǎn)服務(wù)受影響相對(duì)有限。

2.石油、天然氣等能源的國(guó)際需求下降，油價(jià)下行有利于產(chǎn)業(yè)鏈下游降成本

（1）國(guó)際油價(jià)下行，產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)成本下降。近期，石油市場(chǎng)供需雙向利空，國(guó)際油價(jià)大幅下行。在上游供給端，俄羅斯拒絕歐佩克再度深化減產(chǎn)建議，沙特阿拉伯王國(guó)宣布石油增產(chǎn)降價(jià)，全球石油供給預(yù)期大幅增加；在下游需求端，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢石油需求本就低迷的基礎(chǔ)上，加之新冠肺炎疫情加深世界經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期，石油需求持續(xù)承壓。石油是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源之一，進(jìn)口成本下降，利好煉化企業(yè)、交通運(yùn)輸物流企業(yè)以及油氣運(yùn)輸企業(yè)。另外，作為目前全球最大的油氣進(jìn)口國(guó)，我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間預(yù)計(jì)將加大原油進(jìn)口、提升油氣儲(chǔ)備。

（2）疫情影響天然氣消費(fèi)，油價(jià)下跌考驗(yàn)天然氣經(jīng)濟(jì)性。疫情將導(dǎo)致天然氣需求下降，原因有三：一是企業(yè)停工停產(chǎn)將導(dǎo)致工業(yè)銷(xiāo)氣量大幅下降。二是限制人員聚集將導(dǎo)致餐飲、酒店和洗浴商業(yè)用戶(hù)用氣量下降。三是公交車(chē)、出租車(chē)停運(yùn)、減運(yùn)以及物流企業(yè)延期開(kāi)工將導(dǎo)致車(chē)用氣需求大幅下降。從對(duì)企業(yè)影響看，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響疊加石油降價(jià)對(duì)天然氣的替代效應(yīng)，下游工業(yè)、發(fā)電、化工和商業(yè)用戶(hù)天然氣消費(fèi)增速將出現(xiàn)下降。在疫情未爆發(fā)前，中石油等多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年天然氣表觀(guān)消費(fèi)量增速將會(huì)進(jìn)一步放緩至7.6%，疊加疫情和油價(jià)影響，預(yù)計(jì)今年我國(guó)天然氣表觀(guān)消費(fèi)量增速或?qū)⒔抵?%左右。天然氣生產(chǎn)、進(jìn)口和城市燃?xì)馄髽I(yè)都將受到影響。

3.鋼鐵行業(yè)壓力猶存，有色金屬呈現(xiàn)小幅波動(dòng)

（1）疫情對(duì)我國(guó)鋼材的直接出口減弱的空間不大。受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，近年來(lái)我國(guó)鋼材出口已有較大幅度減少。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)出口鋼材6429.3萬(wàn)噸，同比下降7.3%。即便遭遇疫情沖擊，對(duì)鋼材供求總量平衡影響有限。需要注意的是，2019年我國(guó)的前兩大貿(mào)易伙伴分別是歐盟和東盟，對(duì)其出口額比2018年分別增長(zhǎng)8%和14.1%[2]；作為第四大貿(mào)易伙伴的日本，對(duì)其進(jìn)出口額也增長(zhǎng)0.4%。目前疫情擴(kuò)散點(diǎn)主要在上述地區(qū)，未來(lái)鋼材出口的壓力猶在。此外，下游需求減少，鋼材庫(kù)存增加將造成鋼材價(jià)格下跌?，F(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒊掷m(xù)走高，鋼貿(mào)、中小鋼企經(jīng)營(yíng)狀況需要引起關(guān)注。

（2）有色金屬價(jià)格預(yù)期已部分兌現(xiàn)，國(guó)內(nèi)庫(kù)存拐點(diǎn)尚未到來(lái)。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，受市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒影響以及對(duì)節(jié)后需求恢復(fù)的擔(dān)憂(yōu)，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有色金屬價(jià)格迅速下跌。中長(zhǎng)期看，各有色金屬市場(chǎng)供需和價(jià)格變化的主邏輯仍將回歸基本面和宏觀(guān)大背景。綜合判斷，全年來(lái)看，銅價(jià)在疫情期間向下調(diào)整后受供給端約束支撐將維持上行態(tài)勢(shì)，黃金價(jià)格短期震蕩上行后料難以維持上漲趨勢(shì)。鋁、鉛、鋅行業(yè)供給存在一定過(guò)剩，疫情沖擊下預(yù)計(jì)價(jià)格重心下移趨勢(shì)或?qū)⒏用黠@。

4.機(jī)械設(shè)備行業(yè)短期內(nèi)受影響較大，中長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)不變

全球疫情仍在延續(xù)，全面恢復(fù)到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)還需要一定時(shí)間，加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失，預(yù)計(jì)一季度機(jī)械工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將出現(xiàn)較大程度的回落[3]。

（1）出口方面，隨著新冠肺炎疫情在全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)蔓延，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，對(duì)我國(guó)機(jī)械行業(yè)出口造成抑制作用。但在國(guó)家“穩(wěn)外貿(mào)”政策背景下，綜合考慮，預(yù)計(jì)今年機(jī)械行業(yè)出口增速仍將小幅回升。

（2）進(jìn)口方面，隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資將不斷加大，機(jī)械產(chǎn)品需求相對(duì)旺盛，一系列關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口、降低進(jìn)口關(guān)稅、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化政策陸續(xù)出臺(tái)，綜合考慮，預(yù)計(jì)今年機(jī)械行業(yè)進(jìn)口增速也將有所回升。

5.橡膠、金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈上下游均受疫情拖累，化工行業(yè)上游受影響有限，中下游受沖擊較嚴(yán)重

（1）橡膠產(chǎn)業(yè)鏈上下游易受影響，中小企業(yè)將受沖擊。上游方面，亞洲地區(qū)的天然橡膠產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的93%，東南亞地區(qū)更是全球的天然橡膠主產(chǎn)區(qū)。下游方面，需求下降以及物流運(yùn)輸問(wèn)題，導(dǎo)致港口出庫(kù)量較低，而上游受疫情影響程度相對(duì)小，因此港口庫(kù)存持續(xù)累積。如海外疫情逐步發(fā)酵，將對(duì)橡膠行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響：上游方面，若東南亞產(chǎn)區(qū)疫情擴(kuò)散嚴(yán)重，則可能影響上游加工廠(chǎng)開(kāi)工，導(dǎo)致產(chǎn)量降低；下游方面，歐美等傳統(tǒng)銷(xiāo)售區(qū)的疫情擴(kuò)散會(huì)對(duì)行業(yè)需求造成沖擊。全球疫情的惡化將對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)占比較多的橡膠行業(yè)帶來(lái)沖擊。

（2）金屬制品出口持續(xù)疲軟，短期易受疫情拖累。金屬制品行業(yè)上游主要為金屬原材料，目前積壓明顯。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月中旬，全國(guó)20個(gè)城市5大品種鋼材社會(huì)庫(kù)存1735萬(wàn)噸，比1月增加113.7%。下游主要包括通信、汽車(chē)、設(shè)備制造等工業(yè)領(lǐng)域以及家電、家具、水暖等民用領(lǐng)域。在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行背景下，疫情更是直接導(dǎo)致一季度汽車(chē)、房地產(chǎn)和家居等大型消費(fèi)急劇萎縮，給金屬制品行業(yè)帶來(lái)更大的需求端壓力?？傮w來(lái)看，今年上半年情況不容樂(lè)觀(guān)，全年金屬制品進(jìn)出口大概率下滑。

（3）化工行業(yè)上游短期受影響有限，產(chǎn)業(yè)鏈中長(zhǎng)期形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。上游企業(yè)涉及采掘、煉化環(huán)節(jié)，常備有原料庫(kù)存，短期內(nèi)受新冠肺炎疫情的影響有限；中游企業(yè)作為中間產(chǎn)品，嚴(yán)重依賴(lài)物流；下游企業(yè)除依賴(lài)前端供應(yīng)鏈外，勞動(dòng)密集度也大大提高，中下游化工企業(yè)在此次疫情中受到的影響最為嚴(yán)重。大宗石化產(chǎn)品的國(guó)際需求受到抑制，一些終端需求較大的化工材料，如聚丙烯（PP）、丁苯橡膠（SBR）和聚碳酸酯（PC）的需求也將受到?jīng)_擊。新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)大面積蔓延將導(dǎo)致歐美國(guó)家訂單減少，可能會(huì)產(chǎn)生全球化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的震蕩。

6.全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遭受較大沖擊，但難以撼動(dòng)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)地位

從供給端看，我國(guó)是零部件出口大國(guó)，現(xiàn)代、日產(chǎn)和大眾等多家大型車(chē)企均出現(xiàn)因零部件供應(yīng)不足導(dǎo)致部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。作為全球較為重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，意大利制動(dòng)器生產(chǎn)商布雷博供應(yīng)全球一半整車(chē)制造商，疫情將進(jìn)一步打亂全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏。從需求端看，汽車(chē)市場(chǎng)具備較強(qiáng)順周期性特征，且汽車(chē)市場(chǎng)交易具有較強(qiáng)的線(xiàn)下屬性，疫情不僅影響消費(fèi)者看車(chē)環(huán)節(jié)，更影響到汽車(chē)交易的納稅、上牌等環(huán)節(jié)，交易難度大幅增長(zhǎng)。受疫情影響，據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，今年1-2月，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下滑41%[4]。然而，我國(guó)擁有全球最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，外資企業(yè)未來(lái)仍會(huì)將我國(guó)作為重要生產(chǎn)基地。2018年發(fā)布的《中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》顯示，我國(guó)零部件企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，納入統(tǒng)計(jì)的為5.5萬(wàn)家，基本實(shí)現(xiàn)了1500種零部件品種的覆蓋，難以短時(shí)間找到替代國(guó)家。

7.紡織、服裝和家居用品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型外貿(mào)行業(yè)訂單萎縮，復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況受制于疫情防控進(jìn)展

（1）紡織品外貿(mào)出口遇冷，訂單量急速下滑。目前，韓國(guó)、意大利和伊朗等我國(guó)紡織品重要出口地疫情嚴(yán)重，我國(guó)部分企業(yè)收到的訂單受疫情影響被取消。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年1-2月份，我國(guó)紡織制品出口額962.3億元，同比下降18.7%。從往年情況看，春節(jié)以后是紡織印染行業(yè)的傳統(tǒng)旺季。疫情在全球的蔓延導(dǎo)致紡織業(yè)外貿(mào)企業(yè)訂單數(shù)量大幅下滑。

（2）服裝外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)表示，受疫情影響，全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)將損失超15億美元（約合人民幣104億元）。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1-2月我國(guó)出口服裝及衣著附件160.623億美元，同比下降20.0%。未來(lái)，我國(guó)紡織出口企業(yè)將會(huì)繼續(xù)面臨訂單減少甚至流失的情況，特別是出口日韓、美國(guó)、歐洲國(guó)家的中小企業(yè)將會(huì)更加困難。如果疫情得到有效控制，下半年需求可能會(huì)逐步復(fù)蘇。與此同時(shí)，疫情期間部分工廠(chǎng)轉(zhuǎn)做防疫用品，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍新增了“口罩、防護(hù)服、消毒液、測(cè)溫儀”等，贏得了生存發(fā)展機(jī)遇。

（3）家居用品行業(yè)受延遲復(fù)工影響較大。在2019年家具業(yè)增速放緩的背景下，今年家具業(yè)形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)，疊加疫情影響，一季度業(yè)績(jī)不佳、出口受損已成定局。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，我國(guó)家具及其零件出口額443.8億元，同比下降21.6%。通常一季度是家具行業(yè)的預(yù)備期或開(kāi)發(fā)期，對(duì)于全年經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。受疫情影響，工廠(chǎng)延遲復(fù)工開(kāi)工，工資、社保、租金、水電和貸款利息等支出導(dǎo)致現(xiàn)金流異常緊張，企業(yè)生存難度較大。

8.全球醫(yī)療物資供應(yīng)短缺，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

全球藥品等醫(yī)療物資出現(xiàn)供應(yīng)短缺。疫情爆發(fā)以來(lái)，全球原料藥供應(yīng)鏈?zhǔn)茌^大影響，印度、美國(guó)等藥品生產(chǎn)大國(guó)均出現(xiàn)不同程度的藥品短缺。我國(guó)是全球醫(yī)藥、醫(yī)療器械的重點(diǎn)產(chǎn)出國(guó)，受疫情影響，企業(yè)不同程度延遲開(kāi)工日期，再加上運(yùn)輸受阻、物流管制等因素，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)全球訂單交付緊張，加劇全球供應(yīng)短缺。我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，我國(guó)擁有上游完整的基礎(chǔ)化工原料作為支撐，規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。其次，隨著疫情在全球加速蔓延，診斷需求、治療需求和防護(hù)需求將帶動(dòng)核算測(cè)試劑盒、監(jiān)測(cè)儀、呼吸機(jī)、CT設(shè)備、抗病毒藥、廣譜抗菌藥、血液制品以及口罩等出口需求增加。然而，疫情爆發(fā)后，隨著各國(guó)加快推進(jìn)藥品供應(yīng)鏈多元化，將對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈在全球的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生不利影響。

9.半導(dǎo)體下游需求下滑、上游供應(yīng)或?qū)⒉蛔?，電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈遭受沖擊

（1）疫情對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生較大影響。從已有影響看，目前主要集中在下游需求下滑，其中智能手機(jī)、大家電和汽車(chē)等半導(dǎo)體主要下游產(chǎn)業(yè)受到影響；日、韓雖受疫情影響較大，但由于半導(dǎo)體制造特殊性，三星、SK海力士等公司采取封閉式管理，目前尚未出現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈斷供。從對(duì)我國(guó)企業(yè)影響看，一是國(guó)內(nèi)疫情對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)已有影響相對(duì)較小。春節(jié)期間多數(shù)生產(chǎn)線(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且復(fù)工狀況良好。二是國(guó)內(nèi)加碼信息基礎(chǔ)建設(shè)將帶動(dòng)下游需求。國(guó)家明確指出要加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，將進(jìn)一步提升半導(dǎo)體產(chǎn)品的需求。三是如果疫情持續(xù)發(fā)展，我國(guó)或?qū)⑹艿皆O(shè)備、材料及核心零部件供應(yīng)不足影響，將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品線(xiàn)生產(chǎn)和建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

（2）電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈均遭受疫情沖擊，或?qū)⒂绊懶袠I(yè)的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重新布局。疫情對(duì)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在短期內(nèi)的原材料交付延遲、終端產(chǎn)品加工滯后、市場(chǎng)需求疲軟以及出口通道不暢等方面。長(zhǎng)期來(lái)看，若疫情在全球蔓延的情況無(wú)法在短期得到有效控制，全球產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)將加劇，或?qū)⑦M(jìn)一步影響電子信息行業(yè)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重新布局。

10.跨境旅游、運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)損失較重，軟件與信息技術(shù)服務(wù)、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

（1）出入境旅游行業(yè)遭遇重創(chuàng)。旅游行業(yè)以線(xiàn)下活動(dòng)為主，在此次疫情中屬于受沖擊最大的行業(yè)之一。短期內(nèi)，酒店、出境游等將遭遇重創(chuàng)。從我國(guó)出游人次構(gòu)成來(lái)看，2019年出境游占比2.5%，入境游占比2.3%[5]，國(guó)內(nèi)游占據(jù)絕對(duì)份額。隨著國(guó)內(nèi)有效控制疫情，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)游在三季度有望出現(xiàn)回暖。由于國(guó)際航線(xiàn)處于萎靡狀態(tài)，以國(guó)際酒店旅游行業(yè)為主的企業(yè)，還將在較長(zhǎng)時(shí)間受到疫情負(fù)面影響。酒店旅游行業(yè)利潤(rùn)率低，疫情帶來(lái)的負(fù)面沖擊將加速行業(yè)洗牌，使資源進(jìn)一步向龍頭企業(yè)靠攏。受全球疫情蔓延影響，出入境旅游市場(chǎng)將在較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)正常，保守估計(jì)將持續(xù)至年底。

（2）國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)受到負(fù)面影響。國(guó)際貨物運(yùn)輸方面，疫情在世界蔓延已經(jīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，企業(yè)停工，貨物運(yùn)輸需求縮減，國(guó)際貨運(yùn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)縮水、貨物積壓等問(wèn)題。國(guó)際旅客運(yùn)輸方面，美國(guó)航空、達(dá)美航空、美聯(lián)航等美國(guó)航空公司以及澳洲航空公司、挪威航空公司等已紛紛宣布了一系列包括停飛、削減崗位和停薪留職等危機(jī)措施來(lái)緩解疫情對(duì)公司的重創(chuàng)。從未來(lái)影響看，如果全球疫情二季度得到有效控制，則負(fù)面影響相對(duì)有限；如果疫情持續(xù)發(fā)展，貨物和旅客在世界各地流通的難度就會(huì)越來(lái)越大，同時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)運(yùn)輸需求走低，國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)將遭受巨大損失。

（3）疫情導(dǎo)致全球信息產(chǎn)業(yè)存在下行風(fēng)險(xiǎn)。從信息服務(wù)行業(yè)看，疫情使得服務(wù)外包、系統(tǒng)集成項(xiàng)目和線(xiàn)下培訓(xùn)等企業(yè)無(wú)法正常開(kāi)展工作。此外，美國(guó)、非洲和中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣是我國(guó)內(nèi)地主要的軟件出口目的地。受疫情影響，上述國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品需求走弱，將在一定程度上抑制我國(guó)內(nèi)地的軟件出口。不過(guò)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，疫情也將倒逼各行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其是醫(yī)療、教育等行業(yè)將加快線(xiàn)上布局，政企客戶(hù)的線(xiàn)上化辦公需求將大增，軟件和信息服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。同時(shí)，疫情使得5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新興科技與軟件和信息服務(wù)行業(yè)加速融入，將推動(dòng)行業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。

（4）跨境電商機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，或加速行業(yè)重構(gòu)。從出口端看，迫于疫情壓力，多國(guó)向我國(guó)求助，美國(guó)對(duì)我國(guó)降低醫(yī)藥物資關(guān)稅，以緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。從進(jìn)口端看，相關(guān)業(yè)務(wù)主要受外貿(mào)國(guó)家生產(chǎn)、物流及疫情蔓延等因素影響，存在一定的不確定性。短期內(nèi)進(jìn)口商品將以原材料、生活必需品和醫(yī)藥健康必需品為主。遠(yuǎn)期看，疫情將加速群眾對(duì)于新零售的認(rèn)知與接受。預(yù)計(jì)跨境電商在消費(fèi)升級(jí)的背景下占進(jìn)出口比重將繼續(xù)攀升，遠(yuǎn)期增長(zhǎng)空間可期。

政策建議

1.優(yōu)化政策組合，紓困受疫情沖擊大的外貿(mào)行業(yè)

（1）財(cái)政政策著力減稅降費(fèi)。通過(guò)稅費(fèi)減免、延遲征收等方式，進(jìn)一步減輕外貿(mào)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，合理分擔(dān)企業(yè)在疫情期間產(chǎn)生的用工、房租和利息等成本支出；通過(guò)政府采購(gòu)等方式對(duì)相關(guān)行業(yè)給予支持；適當(dāng)擴(kuò)大地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，增加稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，緩解地方政府財(cái)政壓力。

（2）金融政策著力降低融資成本，加強(qiáng)定向支持。繼續(xù)引導(dǎo)融資成本穩(wěn)步下行，適時(shí)追加支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)額度；支持金融機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)充資本金，開(kāi)展金融科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升跨境金融服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力；加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定匯率預(yù)期，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，引導(dǎo)涉外企業(yè)積極通過(guò)保險(xiǎn)、金融衍生品等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

（3）產(chǎn)業(yè)政策著力兼顧短期扶持與中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的平衡。針對(duì)疫情的短期沖擊，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地出臺(tái)扶持措施，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持出口型制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等受疫情影響較大的外貿(mào)行業(yè)脫困。同時(shí)，著眼中長(zhǎng)期，制定符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既定方向的外貿(mào)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，借鑒國(guó)內(nèi)外危機(jī)應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，避免疫情過(guò)后出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)沖產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)造成的外部沖擊

（1）加大民生保障投入。加大對(duì)受疫情沖擊較嚴(yán)重地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，緩解地方財(cái)政壓力，幫助地方企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序；增加醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房、養(yǎng)老和社保等領(lǐng)域的財(cái)政投入，解除群眾后顧之憂(yōu)；向困難群眾發(fā)放一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)助，并幫助群眾返崗、就業(yè)以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

（2）引領(lǐng)帶動(dòng)有效投資。積極推進(jìn)符合規(guī)范的PPP項(xiàng)目落地，加快推出基礎(chǔ)設(shè)施REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）等新型工具，加強(qiáng)市政設(shè)施、公共服務(wù)和交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；繼續(xù)深化“放管服”改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，加大減稅降費(fèi)力度，降低社會(huì)融資成本，穩(wěn)定制造業(yè)投資；堅(jiān)持“房住不炒”定位和“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整房地產(chǎn)企業(yè)融資政策，支持各地因城施策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。

（3）充分挖掘消費(fèi)潛力。3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等23部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境六個(gè)方面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。建議在此基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)放松限購(gòu)、減免購(gòu)置稅與增加下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步激活汽車(chē)消費(fèi)；支持紡織服裝、家具家電等重點(diǎn)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售；加大線(xiàn)上消費(fèi)模式推廣力度，進(jìn)一步挖掘三四線(xiàn)城市、鄉(xiāng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

3.加快自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（1）強(qiáng)化對(duì)“卡脖子”技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，提升自主研發(fā)能力。加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化政策、資金、機(jī)構(gòu)、人才和設(shè)施等聚集效應(yīng)，提升集中創(chuàng)新能力；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的制度環(huán)境，培育、激勵(lì)并保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)核心零部件、先進(jìn)工藝、關(guān)鍵材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面的基礎(chǔ)研究；支持行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍人物與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，深化軍民合作，力爭(zhēng)在人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)和集成電路等前沿領(lǐng)域取得創(chuàng)造性突破。

（2）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，清理、重組“僵尸企業(yè)”；支持傳統(tǒng)行業(yè)加快引入新一代信息技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字化、智能化改造；拓展移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，提升售后服務(wù)效率；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立新型信任機(jī)制，降低交易成本，打造透明可信的質(zhì)量追溯體系，帶動(dòng)供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)；運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理效率。

（3）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從國(guó)家層面加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新研究、通用型基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)地方政府從當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托東北等老工業(yè)基地，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、新型原材料生產(chǎn)基地，依托雄安新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，打造高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與試驗(yàn)基地，形成智能制造產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。