黨組織作用發(fā)揮的途徑
——浙江省臺(tái)州市非公黨建“十八法”調(diào)研報(bào)告

改革開放以來，臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主力，也給黨的工作開辟了新領(lǐng)域、新陣地。臺(tái)州始終堅(jiān)持“非公企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨組織作用發(fā)揮就跟進(jìn)到哪里”的理念，全面加強(qiáng)非公黨建工作。2010年1月31日，時(shí)任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平同志在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《簡報(bào)》第1083期上作出批示：在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，浙江省臺(tái)州市全面推行非公有制企業(yè)黨建“十八法”，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。各地都要善于總結(jié)和推廣這方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。10年來，臺(tái)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，緊緊圍繞黨組織發(fā)揮作用這一關(guān)鍵，不斷探索創(chuàng)新，取得了豐碩的實(shí)踐成果和制度成果。

貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要批示的臺(tái)州探索和實(shí)踐成果

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，推動(dòng)形成非公黨建工作強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把非公黨建工作納入全市黨建工作總體部署，建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)兩新工委，實(shí)施工委成員單位“五個(gè)一”抓落實(shí)、兩新工委委員年度述職評(píng)議、鎮(zhèn)（街道）兩新工委書記抽樣會(huì)商等制度，推進(jìn)兩新工委實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。聚焦落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨要求，先后出臺(tái)了兩新組織“雙強(qiáng)爭先”三年行動(dòng)計(jì)劃及系列規(guī)范性文件，推動(dòng)非公黨建由強(qiáng)化服務(wù)功能向強(qiáng)化政治、組織、服務(wù)整體功能轉(zhuǎn)變。落實(shí)非公黨建經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)全額返還等制度，推進(jìn)企業(yè)把黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)2.1億元，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。

堅(jiān)持把黨組織作用發(fā)揮融入企業(yè)治理架構(gòu)，強(qiáng)化政治功能，推動(dòng)非公企業(yè)聽黨話、跟黨走。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位，穩(wěn)妥引導(dǎo)把黨建工作寫入公司章程，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，實(shí)現(xiàn)黨組織體系和公司治理架構(gòu)、黨組織班子成員與公司管理層深度融合。設(shè)立臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院，每年舉辦新生代企業(yè)家“雙傳承”培訓(xùn)班，增強(qiáng)出資人對黨的認(rèn)同。2018年，積極響應(yīng)省委“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”部署，全市732家非公企業(yè)結(jié)對613個(gè)薄弱村，落實(shí)項(xiàng)目695個(gè)，助推村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入平均增長6.2萬余元。在今年疫情防控中，廣大企業(yè)黨組織和黨員沖在前、勇?lián)?dāng)，全市非公企業(yè)累計(jì)捐款捐物達(dá)1.95億元，其中捐贈(zèng)口罩100多萬只。

堅(jiān)持把黨組織作用發(fā)揮融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化組織功能，推動(dòng)非公企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、促升級(jí)。深化黨員先鋒工程，全面推行“三亮三比”、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等制度，推動(dòng)黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營管理和兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目一線打頭陣、當(dāng)先鋒。僅2019年，全市非公企業(yè)黨組織建立黨員示范崗1.3萬余個(gè)、組建黨員技術(shù)攻關(guān)隊(duì)1894支。“企業(yè)發(fā)展困難在哪里，黨組織和黨員就出現(xiàn)在哪里”，已經(jīng)成為企業(yè)黨組織的普遍共識(shí)。在抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)和疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，全市62家上市公司黨建聯(lián)盟抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。全市銀企黨建聯(lián)盟發(fā)放無抵押、免擔(dān)保、低利率的“紅色復(fù)產(chǎn)信用貸”493億元，有效緩解融資難問題。

堅(jiān)持把黨組織作用發(fā)揮融入企業(yè)職工需求，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)廣大黨員職工群眾與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。全面推行黨員聯(lián)系職工、黨內(nèi)關(guān)愛基金、工資集體協(xié)商、黨群陣地服務(wù)等制度，及時(shí)解決黨員職工訴求。近年來，全市非公企業(yè)黨組織募集“黨內(nèi)關(guān)愛基金”4811萬元，先后幫助5萬余名黨員職工。堅(jiān)持在宣傳教育黨員職工上多用心，把黨建“紅色基因”注入企業(yè)文化，助推企業(yè)暖心留人。注重提升基層黨組織對優(yōu)秀人才的吸納能力，全面推行從優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員制度，僅2019年就發(fā)展入黨積極分子4887人，另有8663人遞交了入黨申請書。

深入推進(jìn)非公黨建“十八法”的經(jīng)驗(yàn)啟示

堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)指引。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記重要批示精神和關(guān)于民營企業(yè)黨建的系列重要論述，為我們推進(jìn)民企黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了保證。

緊貼民營企業(yè)發(fā)展實(shí)際。組織路線服務(wù)于政治路線。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。民營企業(yè)是自己人。圍繞企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)出資人健康成長，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用，推動(dòng)出資人支持黨建，引領(lǐng)企業(yè)文化，凝聚職工群眾，激發(fā)黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)能量，化危為機(jī)，才能彰顯黨組織的使命和價(jià)值。

遵循黨建工作規(guī)律。把握黨建工作與企業(yè)治理融入融合、一體發(fā)展的基本規(guī)律，緊跟企業(yè)發(fā)展形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨員職工隊(duì)伍的新變化、新需求，做好“人”的文章，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、平穩(wěn)推進(jìn)，真正讓黨建工作成為企業(yè)的生產(chǎn)力、凝聚力、競爭力。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新、久久為功。民企黨建高質(zhì)量發(fā)展正在路上。抓住薄弱環(huán)節(jié)，破解新情況、新問題，需要保持政治定力持久抓，用新理念新思路新手段創(chuàng)新抓，堅(jiān)決克服“兩張皮”“花架子”，打造黨員滿意、群眾歡迎、企業(yè)需要的黨建品牌。

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)民營企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

健全黨對民企工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在民營企業(yè)走深走實(shí)。對標(biāo)“做到‘兩個(gè)維護(hù)’”，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民企放在首位。堅(jiān)持和完善日常理論學(xué)習(xí)制度，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，靈活運(yùn)用好“微黨課”“工間課堂”“一刻鐘”黨建等方式，組織企業(yè)員工及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神和重要指示批示精神。重視對企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)，常態(tài)化舉辦新生代企業(yè)家“紅色傳承”“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”等專題培訓(xùn)班，推動(dòng)民營企業(yè)及其出資人擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家，經(jīng)常聽取出資人對加強(qiáng)黨建工作的意見建議，把支持黨建工作情況作為對出資人評(píng)先樹優(yōu)以及推薦“兩代表一委員”和擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的重要依據(jù)。

健全民企黨組織作用發(fā)揮機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。緊緊圍繞民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步探索把黨組織作用發(fā)揮融入企業(yè)治理架構(gòu)、融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融入企業(yè)職工需求、融入企業(yè)文化建設(shè)的有效途徑和方法。建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)職工機(jī)制，大力推行“車間政委”，設(shè)立書記接待日等做法，積極反映職工訴求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)開展“克難攻堅(jiān)當(dāng)先鋒”行動(dòng)，當(dāng)前特別聚焦“兩戰(zhàn)兩贏”，深入貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六保”、省委“30條意見”和省委組織部“暖心八條”“助企八條”等政策措施，以“黨建紅”全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全年紅”。

健全民企黨組織體系織密機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到企業(yè)。深化“三整一全”建設(shè)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合黨組織。推廣“紅領(lǐng)英才”設(shè)工作室?guī)脚囵B(yǎng)和領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等制度，全面深化“紅領(lǐng)英才”培育工作。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大在管理層、重要核心崗位、高知群體和生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的力度，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。抓好支部建設(shè)，深化創(chuàng)意黨組織生活，完善黨組織星級(jí)評(píng)定制度，提升凝聚力和影響力，讓支部成為黨員職工的貼心人。

健全民企黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，壓緊壓實(shí)民企黨建工作的政治責(zé)任。把民企黨建作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建責(zé)任書和述職評(píng)議考核、兩新工委委員年度目標(biāo)考核中的重要內(nèi)容，全面推行企業(yè)黨組織工作清單、黨組織書記責(zé)任清單、黨員服務(wù)清單“三張清單”制度。著力發(fā)揮兩新工委的體制優(yōu)勢和實(shí)質(zhì)作用，繼續(xù)推行委員履職清單制和重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理。健全保障整固提升機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)出資的黨建工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障機(jī)制。