四川靶向發(fā)力推動解決房產(chǎn)“辦證難”問題
——21184戶群眾拿到了房產(chǎn)證

文 本刊全媒體記者徐浩程通訊員 侯榮

“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來了，以后可以睡個安穩(wěn)覺了。”近日，66歲的何文群老人終于拿到了自己的房產(chǎn)證?？粗@個紅本本，何文群感慨不已。

何文群家住四川省廣元市利州區(qū)康復(fù)公寓。2010年，何文群靠著大半輩子的積蓄和親友的資助，湊足了40多萬元，在康復(fù)公寓購買了一套住房，但因歷史遺留問題，房產(chǎn)證卻遲遲辦不下來。為了一紙房產(chǎn)證，何文群跑遍了十多個部門，但房產(chǎn)證卻一直辦不下來，以致“晚上連覺都睡不著”。

面對歷史遺留下來的“舊賬”，廣元市紀(jì)委監(jiān)委組織開展問題樓盤“辦證難”專項整治行動，組織成立工作專班，實(shí)行一個樓盤“一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個化解方案”，采取“追辦分離、容缺后補(bǔ)”的辦法分類處置，確保群眾拿到證、安下心。

抓民生就要抓人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。對此，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾最急最憂最盼之事，將群眾購買房產(chǎn)“辦證難”問題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改事項，立足職能職責(zé)，堅持精準(zhǔn)監(jiān)督、強(qiáng)化震懾、標(biāo)本兼治，切實(shí)織密民生保障監(jiān)督網(wǎng)。

何文群如愿拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，就是四川推動解決房產(chǎn)“辦證難”問題的一個縮影。截至目前，四川共化解處置涉及房產(chǎn)“辦證難”“問題樓盤”45個，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

堅持以人民為中心，高位部署推動

小小房產(chǎn)證，牽動萬家心。老百姓省吃儉用積攢一生，買套房子卻幾年甚至十幾年辦不了證，嚴(yán)重影響他們的幸福感、獲得感和安全感。四川省委、省紀(jì)委監(jiān)委堅持把解決房產(chǎn)“辦證難”問題作為一項重要政治任務(wù)和重要民生工程，高位部署、強(qiáng)力推動。四川省委主要負(fù)責(zé)同志在聽取十一屆省委第五輪巡視重要情況匯報時，對房產(chǎn)“辦證難”問題點(diǎn)人點(diǎn)事，要求各級黨組織切實(shí)扛起主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)全面整改。

“要牢牢站穩(wěn)人民立場，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，想盡千方百計解決房產(chǎn)‘辦證難’等問題，決不能讓群眾關(guān)心關(guān)切的事長期擺在那里無解。”四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛一再強(qiáng)調(diào)。

今年5月，四川省紀(jì)委監(jiān)委將住建領(lǐng)域突出問題納入漠視侵害群眾利益專項整治內(nèi)容，明確省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開展全省“問題樓盤”化解專項行動。隨即，省紀(jì)委監(jiān)委會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等職能部門對巡視發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)“辦證難”問題“把脈會診”，在全省范圍內(nèi)組織開展“問題樓盤”大排查。

各地紛紛行動，達(dá)州市將解決房產(chǎn)“辦證難”問題納入2020年度“整治群眾最不滿意的10件事”，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、多部門協(xié)同、專班推進(jìn)的“協(xié)同作戰(zhàn)”工作機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，四川省紀(jì)委監(jiān)委還牽頭建立“四方會審”機(jī)制，省委組織部、省委巡視辦會同省委巡視組對巡視發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)“辦證難”問題階段性整改情況進(jìn)行會審，及時向被巡視黨組織“發(fā)點(diǎn)球”，嚴(yán)防虛假整改。

嚴(yán)查突出問題，形成強(qiáng)大震懾

房產(chǎn)“辦證難”有制度因素，也有人為原因，包括部分職能部門工作人員履職不力、包庇縱容甚至與房企存在利益瓜葛，以及一些干部作風(fēng)不實(shí)、漠視侵害群眾利益等。四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對這些現(xiàn)象和問題必須全面深入排查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對“辦證難”背后的以權(quán)謀私、失職瀆職等腐敗問題要堅決查處。

因涉嫌在商品房開發(fā)項目中違規(guī)發(fā)證，導(dǎo)致1萬多戶住戶無法辦理房產(chǎn)證，近日四川省資陽市安岳縣房地產(chǎn)管理局副局長肖雍品、付中強(qiáng)先后接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，其他35名涉案人員被安岳縣紀(jì)委監(jiān)委核查，7人被立案審查調(diào)查，有效助推了當(dāng)?shù)?2個樓盤、6469套房屋辦證問題解決。

雖然3次向“未批先建”樓盤發(fā)放停工通知書，但在施工方未按要求停工后，內(nèi)江市市中區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也未采取進(jìn)一步的處罰措施。近日，該區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、區(qū)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任高潔因不正確履行工作職責(zé)，受到政務(wù)警告處分。

在保持高壓態(tài)勢逗硬查處的同時，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對房產(chǎn)證辦證各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。

近日，遂寧、內(nèi)江等地紀(jì)委監(jiān)委專門組織工作人員到當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心開展明察暗訪，了解不動產(chǎn)登記工作具體情況，收集群眾關(guān)于不動產(chǎn)辦證方面的問題反映。

成都市紀(jì)委監(jiān)委督促不動產(chǎn)登記中心進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時間，提供更加高質(zhì)高效的服務(wù)，同時開展監(jiān)督檢查、明察暗訪，嚴(yán)肅整治故意拖延辦理、“吃拿卡要”、不給好處不辦事、內(nèi)外勾結(jié)篡改不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息、私下倒賣不動產(chǎn)登記信息等違紀(jì)違法問題。

堅持分類施策，靶向破解癥結(jié)

房產(chǎn)“辦證難”，究竟難在哪里？

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必須符合“建設(shè)樓盤已經(jīng)竣工并通過驗收且開發(fā)單位取得初始登記證明”等相關(guān)條件，很多“辦證難”就卡在這些條件上。

比如，什邡市“萬象國際城”因為開發(fā)商資金斷裂，沒有及時繳納新房契稅、維修資金，稅務(wù)部門不能開出相關(guān)稅票，維修資金管理部門不能出具維修資金交納證明，因不符合規(guī)定條件，導(dǎo)致房產(chǎn)證無法辦理。

辦法總比困難多。針對這些問題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究出臺《關(guān)于分類化解處置地產(chǎn)領(lǐng)域“問題樓盤”的指導(dǎo)意見》，堅持一盤一策、分類化解，為全省精準(zhǔn)處置房產(chǎn)“辦證難”問題提供政策指引。

各地積極探索工作舉措，眉山市將“問題樓盤”購房群眾辦證與追繳開發(fā)企業(yè)稅費(fèi)、追究相關(guān)責(zé)任分離，優(yōu)先滿足購房群眾辦證合理訴求。達(dá)州市采取“管辦分離”的原則，明確“相關(guān)職能部門的形式要件不作為不動產(chǎn)登記的前置條件”。

與此同時，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵房管、住建等職能部門按照實(shí)事求是、依法依規(guī)、民生優(yōu)先的原則，積極創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段有效解決“辦證難”問題。

什邡市紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組接到群眾反映的“萬象國際城”問題后，督促、協(xié)調(diào)市住建局及時會同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位召開專題會，研究落實(shí)解決方案。9月初，什邡“萬象國際城”已辦理238戶不動產(chǎn)權(quán)證，剩下的正在分批分次辦理中。

堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，是遏制房產(chǎn)“辦證難”增量的重要舉措。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動建立健全房地產(chǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管、服務(wù)群眾及群眾監(jiān)督評判等長效機(jī)制，不斷扎緊制度籠子。廣安市紀(jì)委監(jiān)委推動出臺《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序十條措施》，建立市級統(tǒng)籌、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法體系，助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。