文 高建

派駐監(jiān)督是一項(xiàng)全新的工作，如何有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢沒有經(jīng)驗(yàn)可循，在實(shí)際工作中還面臨著種種困難和問題。對此，興文縣針對提升派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效進(jìn)行了一些探索和思考。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作的主要做法

統(tǒng)籌安排、整合力量。縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)班子成員分片聯(lián)系情況、派駐機(jī)構(gòu)實(shí)有人員情況和干部履歷情況，將2至3個(gè)派駐機(jī)構(gòu)打捆“組隊(duì)”，1名有巡察或辦理過專案的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長具體牽頭負(fù)責(zé)，打捆后的派駐機(jī)構(gòu)成員集中工作，確保了一段時(shí)間內(nèi)有相對固定的人員開展工作，解決了部分派駐機(jī)構(gòu)因人員長期被抽調(diào)造成的監(jiān)督乏力的問題。

梳理重點(diǎn)、明確方向。根據(jù)“四項(xiàng)監(jiān)督”和派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，著力將監(jiān)督重點(diǎn)嵌入到黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)上，深入到部門業(yè)務(wù)工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)中。原則上對已被巡察過的單位重點(diǎn)關(guān)注巡察整改、建章立制執(zhí)行等情況，對未被巡察過的單位重點(diǎn)關(guān)注政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面的情況，對各個(gè)部門的監(jiān)督重點(diǎn)列明清單和時(shí)間進(jìn)度。如派駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組對已被巡察過的縣統(tǒng)計(jì)局列出了3類7項(xiàng)監(jiān)督清單，派駐縣人社局紀(jì)檢監(jiān)察組對未被巡察過的縣社保局列出了5類18項(xiàng)監(jiān)督清單。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、起底問題?！按蚶Α焙蟮呐神v機(jī)構(gòu)成員對每個(gè)綜合監(jiān)督部門實(shí)行蹲點(diǎn)式監(jiān)督。在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作期間，派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，根據(jù)梳理的監(jiān)督清單，緊盯“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)”中的廉政高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，分人定責(zé)開展受理舉報(bào)、個(gè)別談話、查閱會(huì)議記錄、核實(shí)財(cái)務(wù)憑證、聽取匯報(bào)等工作，力求監(jiān)督下深水、刨深根。對監(jiān)督工作中遇到的招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、資金劃撥等專業(yè)性強(qiáng)的問題堅(jiān)持集體會(huì)商研究，確保問題找準(zhǔn)、疑點(diǎn)不漏、線索不丟。

派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)協(xié)作對部門黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查。

規(guī)范處理、標(biāo)本兼治。聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，對應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)干部管理權(quán)限，對涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索及時(shí)向案件監(jiān)督管理室報(bào)告，對涉及一般干部的問題線索在2個(gè)工作日內(nèi)向案件監(jiān)督管理室備案，其中案情簡單的問題線索堅(jiān)持快查快結(jié)，并注重以案挖案、鞏固成果。派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)用聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，問題線索發(fā)現(xiàn)量和自辦案件數(shù)量比以前有了較大突破，如2019年，全縣12個(gè)派駐機(jī)構(gòu)中，7個(gè)組實(shí)現(xiàn)了自辦案件0的突破，2020年1-8月，全縣各派駐機(jī)構(gòu)立案31件，與去年同期相比增長244%。

關(guān)于進(jìn)一步做好派駐監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

在保證派駐機(jī)構(gòu)人員力量上應(yīng)多管齊下。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢干部被抽調(diào)是常態(tài)，解決問題只能從自身出發(fā)。一方面要統(tǒng)籌兼顧，委機(jī)關(guān)在接到上級(jí)抽調(diào)要求時(shí)，既要保證抽調(diào)精干人員完成上級(jí)交辦任務(wù)，又要保證每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)至少有1名紀(jì)檢干部在崗工作，不能全部抽空成為“空殼組”。

在提升派駐機(jī)構(gòu)履職能力上應(yīng)多措并舉。紀(jì)檢干部不是“百曉生”，但紀(jì)檢干部面臨的工作卻是紛繁多樣，因此要在提升自身能力、狠練內(nèi)功上下足功夫。一方面理論培訓(xùn)要擴(kuò)大面，避免出現(xiàn)外行監(jiān)督內(nèi)行的情況。另一方面要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)練兵，繼續(xù)堅(jiān)持以案帶訓(xùn)、片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等機(jī)制，著力在工作實(shí)踐中磨練和提升派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。

在日常監(jiān)督中應(yīng)更深入、更精準(zhǔn)。監(jiān)督是派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)，是以發(fā)現(xiàn)問題為目的，站位上要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，切入點(diǎn)要自下而上，就必須要深入到被監(jiān)督部門工作的各個(gè)方面。事后監(jiān)督可繼續(xù)深化運(yùn)用聯(lián)動(dòng)協(xié)作監(jiān)督。事前、事中監(jiān)督既要主動(dòng)介入，緊盯中央、省委、市委和縣委重大決策部署與部門的工作交集，開展監(jiān)督要狠，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，督促整改要快；又要主動(dòng)接觸人，堅(jiān)持常態(tài)化開展走訪了解，從廣泛深入的談話中了解部門工作落實(shí)情況、干部清正廉潔情況等內(nèi)容。

正確處理好同綜合監(jiān)督單位的關(guān)系。一方面要加強(qiáng)溝通交流，特別是與部門主要領(lǐng)導(dǎo)要溝通交流到位，疏導(dǎo)抵觸思想，讓大家樂于接受監(jiān)督，真正理解派駐機(jī)構(gòu)的工作職能，理解監(jiān)督促進(jìn)工作的作用。另一方面身份融入要“親”“清”有度，按要求參加駐在部門的黨內(nèi)政治活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)等，拉近與駐在部門干部職工的距離，但又要避免工作中搞無原則一團(tuán)和氣。