盧風(fēng)祿 李志輝

我國首家專營航空貨郵業(yè)務(wù)的航空公司——中國貨運航空有限公司于1998年成立，開啟了我國航空貨運的快速發(fā)展之門。近10年來，隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，快遞產(chǎn)業(yè)、冷鏈產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尤其是跨境電子商務(wù)日益興盛，我國航空貨運市場的潛力得到充分挖掘，航空貨運取得長足發(fā)展。

現(xiàn)狀

1.總體狀況

2009年我國大陸境內(nèi)共有166個民用航空（頒證）機場，年貨郵吞吐量在1萬噸以上的機場有45個，全年完成貨郵吞吐量946萬噸，最大貨郵吞吐量機場的吞吐量為254萬噸。2018年我國大陸境內(nèi)共有235個民用航空（頒證）機場，年貨郵吞吐量在1萬噸以上的機場有53個，全年完成貨郵吞吐量為1674萬噸，比2009年增長了77%，最大貨郵吞吐量機場的吞吐量為377萬噸，比2009年增長了48%。

2.政策法規(guī)保障

2009-2018年間，我國發(fā)布了多項政策法規(guī)，如《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》《民航局關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》《關(guān)于印發(fā)全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《交通強國建設(shè)綱要》及《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》等，提高了航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率和操作便利性，促進了航空貨運業(yè)的快速發(fā)展。

趨勢

1.園區(qū)規(guī)劃向國家級航空樞紐方向發(fā)展

傳統(tǒng)航空物流園區(qū)規(guī)劃均以依托停機坪建設(shè)航空貨運站為主，輔以層級布局的相應(yīng)規(guī)模的貨運代理庫，形成站、庫結(jié)合的物流建筑群。站、庫分界清晰，功能單一明確，相互之間不具備功能轉(zhuǎn)換條件。物流作業(yè)必須由貨運代理庫出庫，抵達航空貨運站后，實施運單申報、安檢查驗，這一過程要進行兩次裝卸車作業(yè)，導(dǎo)致物流作業(yè)成本高、效率低。同時隨著航空貨運年吞吐量的增長，園區(qū)必須對航空貨運站進行翻建、改建和擴建，從規(guī)劃建設(shè)層面造成建造運維成本增加，從作業(yè)流程層面造成原有形成的作業(yè)流程與改擴建流程多點作業(yè)、匹配度不合理的沖突，形成了多家代理庫對多個航空貨運站交叉、交錯的復(fù)雜流線局面，再次增大了物流運營和作業(yè)成本，降低作業(yè)效率。

對標國家級物流樞紐基本要素及功能要求，將站、庫的建筑要素通過內(nèi)部封閉聯(lián)絡(luò)道進行物流專業(yè)整合，在不違反安防規(guī)范前提下，使站、庫之間使用功能具備柔性轉(zhuǎn)換條件，形成以高效物流作業(yè)為核心的物流建筑群，具備發(fā)展成一體化管理運營的航空貨運航站樓條件。如再在物流建筑群中嵌入具備集、疏、配、分、送等功能的多式聯(lián)運場站，以卡車航班為紐帶，即可實現(xiàn)在航空物流園區(qū)不落地的空、鐵、水、陸多式聯(lián)運及轉(zhuǎn)運，對標并實現(xiàn)了國家級物流樞紐功能及要求。實現(xiàn)了一次規(guī)劃分期實施，緊貼市場轉(zhuǎn)換功能，流程流線科學(xué)合理，最大限度釋放航空運輸通達能力資源的目標。

2.園區(qū)規(guī)劃向土地集約化方向發(fā)展

隨著土地資源供給緊張，航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施向立體化、多層化方向發(fā)展是必然趨勢。如果采用傳統(tǒng)的雙層、多層物流建筑，出入庫作業(yè)必須依托首層開面要素，多層間的垂直運輸既是效率瓶頸更是成本瓶頸，物流建筑的高峰吞吐能力被嚴重制約。而創(chuàng)新的雙首層物流建筑，使出入庫作業(yè)開面要素被按需放大，多層間的垂直運輸變成靈活調(diào)配的輔助配套，物流作業(yè)流程更加靈活，物流建筑的高峰吞吐能力大幅提升。同時園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)及發(fā)展更加柔性化，大幅提高土地利用率，引領(lǐng)了航空物流園區(qū)規(guī)劃向土地集約化、儲存立體化、作業(yè)自動化和管理智能化方向發(fā)展。

3.港區(qū)無縫聯(lián)動，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的港、區(qū)、產(chǎn)、城一體化發(fā)展

針對海關(guān)監(jiān)管場所及海關(guān)指定監(jiān)管場地的規(guī)劃設(shè)計，可以采用綜合安防監(jiān)管封閉聯(lián)絡(luò)道及海關(guān)綜合性指定監(jiān)管場地設(shè)計理念，將航空貨運站口岸作業(yè)區(qū)與綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)綜合性指定監(jiān)管場地利用綜合安防監(jiān)管封閉聯(lián)絡(luò)道無縫聯(lián)動，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向港、區(qū)、產(chǎn)、城一體化發(fā)展。

4.航空貨運向物流作業(yè)全過程信息化方向邁進

傳統(tǒng)航空貨運每票運單項下包含多件同種或不同種物品，其運單條碼多件歸一，不能實現(xiàn)每件物品的物流活動全程監(jiān)測預(yù)警、實時跟蹤查詢；經(jīng)常發(fā)生單件物品遺漏或錯運，造成物流運營成本增加及低效。隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用，每件物品實現(xiàn)唯一編碼，運單信息與實物對應(yīng)化，使物流活動全過程具備管理、作業(yè)、監(jiān)管、監(jiān)控及查詢條件，實現(xiàn)自動化、智能化作業(yè)。

5.變更安檢查驗方式，推動航空物流高質(zhì)量發(fā)展

傳統(tǒng)機場航空貨運站的安檢方式為每票運單項下的物品集中在單一通道進行過機查驗，現(xiàn)場本地盲點判讀，不可分散過機，更不可交叉過機。安檢一旦通過，物品無法實時追溯查找。按照創(chuàng)新理念建設(shè)的大興國際機場航空貨運站口岸作業(yè)區(qū)率先實現(xiàn)了安檢一體化運營，集中遠程同屏比對判讀。實現(xiàn)了安檢通道、判讀人員、判讀時段隨機組配，提高了判讀的安全性。由于判讀時實物影像與運單物品品名、上位判讀影像、外形尺寸、物品重量同時同屏顯現(xiàn)，大大提高了一級在線判讀效率及準確性；二級在線判讀增強了布控性，配以現(xiàn)場集中人工介入查驗作業(yè)，使安檢查驗更加準確、可靠、高效和安全。遠期將進一步擴大安檢一體化運營、集中遠程同屏比對判讀的應(yīng)用范圍至整個貨運區(qū)及綜合保稅區(qū)，推動職能部門之間的安檢信息、查驗信息共享互認，推動機場貨運高質(zhì)量發(fā)展。

6.卡車航班直接交運引領(lǐng)空陸聯(lián)運高效發(fā)

卡車航班與航空貨運站直接整貨交運，對留住本地貨源、吸引外地貨源發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過卡車航班，將樞紐機場航空貨運與區(qū)域機場航空貨運連接成空中網(wǎng)絡(luò)群，再將航空口岸安檢、集配功能前置到區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)內(nèi)，進一步吸引區(qū)域貨源的聚集、轉(zhuǎn)運和聯(lián)運，利用樞紐通達能力強、貨源聚集能力大的優(yōu)勢，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力和高質(zhì)量集群化發(fā)展能力。

未來航空物流園還可能呈現(xiàn)綜合服務(wù)園區(qū)化、多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)化、信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺化等發(fā)展趨勢，也可能會在航空貨運設(shè)施中無縫對接《國際公路運輸公約》、加強聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施短板建設(shè)、物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享等方面進行更多的思考和嘗試。