蘇強

隨著我國各類工程建設的發(fā)展以及新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，委托方對工程建設可行性研究報告的完整性、實效性、結(jié)合性方面提出了更為嚴格的要求。一份優(yōu)質(zhì)的可行性研究報告可以在政策決策上為政府部門提供可靠的依據(jù)，從市場分析上明確各類供需平衡的重點，從社會發(fā)展上論證利益和風險的優(yōu)劣，從經(jīng)濟測算上闡述各種效益指標，從實施控制上明確資金、質(zhì)量、工期、環(huán)保生態(tài)及風險等要素的度和量。因此，對工程建設可行性研究報告編制過程中的問題進行總結(jié)和分析，可以有效地提高其質(zhì)量，為政府決策、項目實施、資金使用提供有效、有力、可靠的參考和依據(jù)。

基礎工作應扎實、全面，審核工作落實到人

在工程建設可行性研究報告的編制過程中，需要收集、整理、總結(jié)大量的基礎信息（各類資料和數(shù)據(jù)），并對有關數(shù)據(jù)進行測算、測查、測定。同時還要對信息資料的真實性、數(shù)據(jù)的精準度、理論的充分性進行研判。這就需要對基礎信息進行系統(tǒng)分析，落實責任到人，通過審核人對各類信息資料進行收集、整理、審閱、校核，從源頭上把控報告的質(zhì)量，確保其真實性和有效性。另外，還要組織團隊進行集中研判和提煉，建立科學的信息管理系統(tǒng)和專家評審系統(tǒng)（見表）。

比選方案構(gòu)建需采取不同技術路線

工程建設可行性研究報告編制過程中，需要進行組織方案、設計方案、施工方案及技術方案等多類方案的比選。這些方案專業(yè)性高、技術難度大，而對可行性研究報告的要求則是及時與質(zhì)高，所以在編制過程中，需要借助專家和團隊的智慧，克服困難，根據(jù)不同的項目采用不同的技術路線。如在編制建設方案的選擇中，通常采用常規(guī)的建設方法，以保證項目的普適性；設計方案的選擇宜采用專家評審法；施工方案的選擇宜采用專家論證法；高難技術方案宜采用德爾菲法（也稱專家調(diào)查法）。為了保證可行性研究報告編制的合理性與科學性，有時也需結(jié)合實際情況，借用外部調(diào)研團隊、專項設計人員與技術力量配合編制。

提高投資造價準確度

工程建設可行性研究報告編制的重要內(nèi)容之一就是進行經(jīng)濟測算，主要包括投資回報測算和成本造價估算兩個方面。經(jīng)濟測算主要受時間、地區(qū)及市場等因素影響。為此，筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)地提出了改進措施方式和方法（見圖）。

全面而深刻地考慮投資風險

工程建設可行性研究報告編制期和實施期往往存在一定間隔，在風險考慮中，應謹慎對待建設周期、市場政策變化及風險概率。如由于政府對PPP項目進行入庫重新審核，將導致某些項目的實施期加長，這時，就要對項目投資成本進行重新調(diào)整。

建材市場的價格波動也應被重視。人工和材料費用提高等因素，都是導致投資成本上升的原因。即使考慮在投資總額的基礎上增加10%的風險費用，也較難滿足實際資金的需求，由此可見，對投資風險要進行全面而深刻地考慮和評估。