孫晴晴 張丹妮

（青島大學(xué)，山東青島 266071）

1 世界格局正在發(fā)生深刻變化

1.1 舊格局正在走向瓦解

2001 年美國遭遇“9·11”恐怖襲擊后，對基地組織和阿富汗塔利班組織實施打擊，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等，耗費了大量的人力、物力、財力，國際地位和國際形象下降。2008 年金融危機重創(chuàng)美國經(jīng)濟實力，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興市場國家經(jīng)濟實力迅速上升，對美國在全球市場的影響力和號召力造成進一步?jīng)_擊。

雖然美國整體實力下降，但并不意味著新的世界格局已經(jīng)形成。但是，以中國為代表的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體實力的上升，原有的舊格局走向瓦解已是不爭的事實，世界格局正在發(fā)生深刻變化。

1.2 逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭

2016 年以英國脫歐為標(biāo)志的逆全球化，重創(chuàng)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。美國退出TPP 實施貿(mào)易保護主義，對歐盟、日本加征鋼鋁關(guān)稅并且對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦愈演愈烈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈遭到嚴(yán)重破壞。此外，在區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，美國同樣采取單邊主義，強迫與加拿大、墨西哥以及韓國重新談判簽署了新的自貿(mào)協(xié)定。

1.3 中美關(guān)系成為影響世界格局的重要因素

美國2017 年末發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》，正式將中國確定為戰(zhàn)略對手，并采取一系列措施打壓中國[1]。在貿(mào)易方面：不斷對中國加征關(guān)稅；投資方面：強化本國安全審查機制，防止敏感技術(shù)外流；技術(shù)方面：全面封殺華為、中興等中國高新技術(shù)公司。中國和美國作為兩個世界大國，中美關(guān)系走向?qū)κ澜绺窬值挠绊懯蔷薮蟮摹?/p>

2 中日經(jīng)濟合作發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

中日經(jīng)濟合作發(fā)展大體是圍繞雙邊貿(mào)易、相互投資、財政金融合作、區(qū)域經(jīng)濟一體化四方面進行展開。

2.1 雙邊貿(mào)易

中日貿(mào)易始于20 世紀(jì)50 年代，當(dāng)時是以民間貿(mào)易為主，改革開放以后中日貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2011年中日貿(mào)易額達到3429.9 億美元的高點，之后5 年出現(xiàn)連續(xù)負增長[2]。2017 年伴隨中日關(guān)系改善，兩國的雙邊貿(mào)易才恢復(fù)正增長，2018 年繼續(xù)保持增長態(tài)勢。按國別（地區(qū)）來看，日本為中國第二大貿(mào)易伙伴。

2.2 相互投資方面

日本對華直接投資始于1979 年。2013 年以來受中日關(guān)系惡化的影響，日本對華直接投資出現(xiàn)了連續(xù)四年的負增長。2017 年隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇和中日關(guān)系的改善，日本對華直接投資得以實現(xiàn)正增長。據(jù)商務(wù)部資料顯示，2018 年日本對華投資金額居第六位，排在中國香港特區(qū)、新加坡、中國臺灣地區(qū)、韓國、英國之后，從國別（地區(qū)）來看日本仍排第四位。

中國對日直接投資始于20 世紀(jì)80 年代初，投資規(guī)模很小，發(fā)展緩慢，直到2008 年后投資規(guī)模才逐步擴大。與日本對中國直接投資相比，中國對日直接投資規(guī)模較小且不穩(wěn)定，起伏較大。

2.3 財政金融合作

中日金融合作始于1979 年的對華日元貸款。此外兩國還積極參與區(qū)域金融合作。1997 年中日韓與東盟十國簽署《清邁倡議》，2012 年中日決定進行人民幣與日元的直接交易，雙方財政金融領(lǐng)域的合作邁上了一個新臺階。2013—2016 年，受中日關(guān)系惡化的影響，中日之間的財政金融合作大幅度后退，直到2017 年伴隨中日關(guān)系緩和才得以恢復(fù)。2018 年中國人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協(xié)議，并在日本建立人民幣清算安排的合作備忘錄，進一步促進雙邊貿(mào)易和投資的便利化。

2.4 區(qū)域經(jīng)濟一體化方面的合作

中日兩國在亞洲金融風(fēng)暴后開始進行區(qū)域經(jīng)濟一體化機制建設(shè)方面的合作，最開始是中日韓與東盟十國的“10+3”合作機制，此后又開始了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA 的探索。

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判歷經(jīng)7 年，經(jīng)過多次會議和磋商，迎來“終極突破”。2019年11 月，15 個參與國結(jié)束全部章節(jié)的文本談判和市場準(zhǔn)入問題談判，有望在完成法律文本審核工作后，在2020 年正式簽署協(xié)定。據(jù)媒體報道，繼區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)后，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也將提速，在2019 年12 月的中日韓FTA 首席談判代表會上，中日韓三方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等重要方面取得積極進展，并就下一步工作安排達成原則共識。

3 中日加強經(jīng)濟合作的可能性

在中日相互交往中，雖然競爭難以避免，但日益增強的國家間相互依賴與變化的地區(qū)形勢，使得兩國依然可以在經(jīng)濟領(lǐng)域探尋合作的機會。

3.1 共同利益

在雙邊及區(qū)域?qū)用?，正如前文提到的，中日?jīng)濟關(guān)系主要由雙邊貿(mào)易、相互投資、雙邊財政金融合作和中日在區(qū)域經(jīng)濟一體化機制建設(shè)中的合作四大支柱構(gòu)成[3]，中日兩國的經(jīng)濟相互依賴程度較高。此外中日經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有較強的互補性。日本在高端制造、中高端醫(yī)藥及醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等方面有豐富經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，而中國在數(shù)字支付、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域的企業(yè)競爭力較強，較為發(fā)達的通信技術(shù)也有利于打開日本相對封閉的通信服務(wù)等領(lǐng)域[4]?；パa的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于推動兩國各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求。

在全球?qū)用?，貿(mào)易保護主義和單邊主義對全球貿(mào)易自由化造成了沖擊，中日雙方意識到只有合作才能防范自由貿(mào)易秩序崩潰的風(fēng)險。中日兩國曾在多個場合表示，要共同致力于維護和促進自由、開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系[5]。

3.2 中日經(jīng)濟合作重要契機

當(dāng)前，中日經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)了三個新時代：中國進入了新時代，日本進入了“令和”新時代，中日關(guān)系進入了新時代[6]。在多重新時代的背景下，雙方的共同利益不斷增多，加強雙方合作的必要性和重要性也不斷增強。

美國戰(zhàn)略收縮為中日經(jīng)濟合作提供契機。美國退出TPP 正好成就了日本主導(dǎo)的CPTPP，使日本在反對貿(mào)易保護主義方面的國際影響力大大提升。中美經(jīng)濟摩擦已經(jīng)波及全球經(jīng)濟，日本擔(dān)心中美貿(mào)易爭端后美國接下來可能會打壓日本，對日本經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，本著一貫的務(wù)實外交理念，與中國關(guān)系逐漸緩和，在反對貿(mào)易保護主義和維護經(jīng)濟全球化的步調(diào)上會與中國趨于一致。加強中日經(jīng)濟合作，在客觀上起到緩沖中美經(jīng)濟矛盾的作用。

4 未來中日經(jīng)濟合作展望

中日經(jīng)濟經(jīng)過70 多年的發(fā)展，相互依賴程度不斷加深。在美國于全球范圍內(nèi)實施貿(mào)易保護主義的形勢下，日本對“一帶一路”態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及中日兩國高層頻繁的互動，暗示著未來中日兩國繼續(xù)加強經(jīng)貿(mào)合作的可能性增大。未來中日兩國經(jīng)濟合作可能在以下領(lǐng)域展開。

第一，中日兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性很強，進一步擴大相互直接投資有利于加強中日在全球價值鏈和供應(yīng)鏈中的合作。

第二，繼續(xù)財政、金融領(lǐng)域的合作，預(yù)防金融危機，降低美元匯率風(fēng)險和匯率成本，擴大本幣影響力。

第三，霧霾治理、生物多樣性保護、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。中國擁有巨大的環(huán)保市場，污染防治是黨中央確定的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。日本在這些方面以及城市公交、地鐵運營、市政管理方面有成熟的經(jīng)驗[7]。

第四，高端制造、世界前沿領(lǐng)域的合作，如“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、智慧城市、自動駕駛汽車、生命科學(xué)等世界領(lǐng)先領(lǐng)域前景廣闊。

第五，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、共同應(yīng)對老齡社會方面的合作。日本的少子老齡化極為嚴(yán)峻，在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富經(jīng)驗。中國由于人口基數(shù)大，已成為世界老齡化人口最多的國家。今后中日兩國在老人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、照護、養(yǎng)老設(shè)施等領(lǐng)域的合作空間十分寬廣。

第六，日本在防災(zāi)教育、抗震救災(zāi)、制定房屋建筑防震等級等方面經(jīng)驗豐富，中日可以加強防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作。

第七，中日加強第三方市場的合作。中國在人力資源、資本、裝備制造等方面成本優(yōu)勢明顯，日本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、工程管理等方面具有相對優(yōu)勢。中日雙方可在第三方市場圍繞交通物流、地區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排等方面開展務(wù)實合作，不僅增加兩國經(jīng)濟效益，更能惠及“一帶一路”沿線國家。

第八，在區(qū)域一體化機制建設(shè)中的合作。一是中日雙方共同努力盡快完成RCEP 的后續(xù)工作；二是加速中日韓FTA 談判，爭取盡早實現(xiàn)簽約；三是探索中日FTA 和中國加入CPTPP 的可能性。

此外，中日兩國應(yīng)該在促進貿(mào)易和投資自由化、便利化以及維護多邊貿(mào)易體系中發(fā)揮更大的作用。

5 結(jié)語

當(dāng)前國際形勢紛繁復(fù)雜，中日兩國面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，進一步加強雙方的經(jīng)濟合作是中日最佳的選項。中日雙方應(yīng)以誠相待，求同存異，共同應(yīng)對貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮，在國際事務(wù)中加強合作，堅決維護多邊貿(mào)易體制并逐步改革現(xiàn)有的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，逐步構(gòu)建起符合時代發(fā)展要求的國際新秩序。