來亞紅

跨入新時代，誠信不僅是對個人品德的基本要求，也是社會主義核心價值觀對公民層面的價值要求，更是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟和法治國家的迫切需要。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并制定了目標(biāo)、步驟、路徑和總要求，為我國鄉(xiāng)村發(fā)展擘畫了美好藍圖。但是，毋庸諱言，相對于多年來城市的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興之路還十分漫長，尤其是在農(nóng)村社會“原子化”愈演愈烈的背景下，如何重新構(gòu)建已經(jīng)岌岌可危的鄉(xiāng)村誠信體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會治理環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實施的基本保障。

在城鎮(zhèn)化的推動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會關(guān)系在轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的價值觀念也在轉(zhuǎn)變，村民之間的合作和關(guān)聯(lián)衰減，鄉(xiāng)村社會逐漸趨于成員疏離、個體獨立的“原子化”狀態(tài)。

鄉(xiāng)村社會趨于“原子化”

——社會“原子化”?；瘜W(xué)術(shù)語中的“原子”指化學(xué)反應(yīng)不可再分的基本微粒。將此術(shù)語用于對社會的考察，是指社會上個體越來越孤立的狀態(tài)，就像互不干擾的原子一樣?！霸踊钡闹饕憩F(xiàn)為個人之間聯(lián)系的弱化、個人與公共世界的疏離以及由此而衍生出來的個人道德規(guī)范失靈等一些基本的社會聯(lián)結(jié)被破壞的現(xiàn)象?！霸踊鄙鐣淖钪饕卣骶褪莻€體意識強烈化、行為自由化和決策獨立化。社會的“原子化”直接導(dǎo)致社會活動中集體力量萎縮，整體秩序的維持主要依靠社會監(jiān)督和法律強制。

——農(nóng)村社會“原子化”的形成。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境是基于集體的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)關(guān)系，以及密切的血緣和地緣聯(lián)系，居民之間有著千絲萬縷盤根錯節(jié)的緊密交織關(guān)系，因而鄉(xiāng)村更傾向于是熟人社會。鄉(xiāng)村獨特的利益關(guān)聯(lián)和訴求構(gòu)成天然的黏合劑，居民顧及鄉(xiāng)情、親情和“臉面”，形成鄉(xiāng)村社會普遍遵守的“鄉(xiāng)規(guī)民約”或行為規(guī)范。

近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革的快速推進，農(nóng)村的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及社會形態(tài)都在發(fā)生變化。原來依靠農(nóng)業(yè)勞作獲得生存條件的農(nóng)民，其身份在不斷發(fā)生變化，生存來源也不斷多元化。從事非農(nóng)生產(chǎn)活動的農(nóng)民數(shù)量越來越多，大量農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向兼業(yè)化，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)。他們大規(guī)模地離開世代居住的農(nóng)村進入城市，成為事實上的城市居民。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下留在鄉(xiāng)村的農(nóng)戶，大多是單打獨斗地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，村集體活動很少，村民之間的聯(lián)系日益稀松?？傊?，在城鎮(zhèn)化的推動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變革中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的社會關(guān)系在轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的價值觀念也在轉(zhuǎn)變，村民之間的合作和關(guān)聯(lián)衰減，鄉(xiāng)村社會逐漸趨于成員疏離、個體獨立的“原子化”狀態(tài)。

——鄉(xiāng)村社會“原子化”的主要特點。從形成過程來看，鄉(xiāng)村社會的“原子化”與城市社會的“原子化”有所不同。城市社會的“原子化”自城市形成之始就相伴而生，是城市固有的形態(tài)特征之一;而鄉(xiāng)村社會的“原子化”則是與鄉(xiāng)村逐步走向衰敗直接聯(lián)系在一起：農(nóng)村人口嚴(yán)重外流，人口密度下降，難以支撐政府提供的公共服務(wù)和社會提供的市場服務(wù)，直接導(dǎo)致政府提供的公共服務(wù)無法下沉，而來自市場的服務(wù)也無法在村落中展開，加之老齡化、村落熟人社會的消解、基層組織的渙散無力等，使鄉(xiāng)村過疏社會面臨空前的危機和困局，去合作化、去組織化和去鄰里化特點凸顯。

——農(nóng)村社會“原子化”對鄉(xiāng)村誠信的影響。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村信用基礎(chǔ)主要來源于血緣關(guān)系、宗族規(guī)約和集體規(guī)制，相應(yīng)地維持鄉(xiāng)村社會秩序的力量主要來源于德治和自治，村民行為規(guī)范依靠自我約束、家族約束和村集體約束。隨著鄉(xiāng)村社會逐步走向“原子化”，村民集體作為一個整體抵御外來侵害的功能在人口急劇減少過程中逐步弱化，鄉(xiāng)村公共事務(wù)甚少有人關(guān)心，社會關(guān)系疏離，人口單向外移等。這一系列因素打破了原有的鄉(xiāng)村信用環(huán)境，使得基于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的信用基礎(chǔ)式微，來自村民之間的社會監(jiān)督缺失，村民個體對其行為負責(zé)，而不用顧忌所在集體的約束，加之社會不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)和影響，行為失范、社會失序、經(jīng)濟失信等現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)村社會的誠信體系破壞嚴(yán)重，亟待重建。

誠信缺失的主要表現(xiàn)

——政治生態(tài)欠佳。“原子化”社會背景下，鄉(xiāng)村素質(zhì)較高的人員外流嚴(yán)重，村級組織一方面難以吸引到得力的工作人員，導(dǎo)致基層組織功能軟弱渙散，執(zhí)行上級決策能力有限，更不用說謀劃村級集體事務(wù);另一方面，一些村霸村痞乘虛而入把持基層組織，吃拿卡要、以權(quán)謀私、貪污受賄、不負責(zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)取柏澑n蠅”行為比較常見，黑惡勢力、不良宗族勢力、非法宗教勢力等三種勢力對基層政權(quán)的侵蝕也時有發(fā)生。這些現(xiàn)象肆無忌憚地損害著村集體和其他村民利益，破壞著基層政治生態(tài)。另外，“原子化”的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)下普通村民組織化程度偏低，對基層組織和村集體工作人員監(jiān)督乏力，對鄉(xiāng)村治理話語權(quán)缺失，鄉(xiāng)村社會的和諧和活力嚴(yán)重受損，鄉(xiāng)村基層組織難以實現(xiàn)有效有序治理。

——經(jīng)濟誠信弱化?！霸踊鄙鐣︵l(xiāng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的誠信影響也不容小覷。鄉(xiāng)村疏離而關(guān)系松散的居民、內(nèi)卷化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、弱化的規(guī)制和管理，使得契約精神和經(jīng)濟信用生長的土壤流失，不守經(jīng)濟合同、金融活動信用低、假冒偽劣盛行、地下賭博、經(jīng)濟詐騙等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。一些地方在土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營過程中，村民與經(jīng)營者簽訂協(xié)議后，不嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容操作，隨意違約停止承包關(guān)系，損害經(jīng)營者利益，破壞市場經(jīng)濟基礎(chǔ);有些村民抱有“借錢的是大爺”的心態(tài)，從金融機構(gòu)借到款后，不按期歸還，甚至有人就沒打算還;有些村民為了自身利益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，任意添加違禁品，而農(nóng)村市場假冒偽劣商品橫行已經(jīng)成為很普遍的現(xiàn)象;還有些鄉(xiāng)村，詐騙和地下博彩橫行，老百姓深受其害。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明退化。鄉(xiāng)村是中華民族五千年傳統(tǒng)文化的根基所在，是農(nóng)耕文明的發(fā)源地和承載地。我國物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)絕大多數(shù)都在鄉(xiāng)村遺留。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)民在長期的生產(chǎn)和生活中形成和傳承的優(yōu)良文化現(xiàn)象的總稱。隨著社會原子化的加劇，鄉(xiāng)村半封閉的熟人社會逐漸瓦解，原子化社會的集體、群體觀念淡薄，在自身行為約束弱化的同時，更加趨于個體利益至上，相應(yīng)地降低誠信成為選擇偏好。部分村民對鄉(xiāng)土文化選擇性失憶，優(yōu)良的誠信傳統(tǒng)正在被對不守信的崇尚所替代，老實守信的人或者誠信行為甚至往往被嘲笑、被污名化，道德失范、社會責(zé)任感降低、“劣幣驅(qū)逐良幣”、“壞人淘汰好人”等現(xiàn)象比比皆是。

鄉(xiāng)村誠信重構(gòu)路徑探討

黨的十九大決定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求。鄉(xiāng)村老百姓對美好生活的向往理所應(yīng)當(dāng)包括對誠信社會環(huán)境的期待。而持續(xù)已久的農(nóng)村社會“原子化”狀態(tài)客觀上阻礙了農(nóng)民思想意識的提高，也給構(gòu)建誠信農(nóng)村形成了阻力。要重構(gòu)鄉(xiāng)村誠信體系，就要緊緊抓住“原子化”社會的本質(zhì)特征，化“原子化”鄉(xiāng)村為“組織化”鄉(xiāng)村，以鄉(xiāng)村組織振興為抓手，建立有效的鄉(xiāng)村社會聯(lián)結(jié)機制，增強農(nóng)村社區(qū)的黏性和成員的認(rèn)同感和歸屬感，從根本上破解鄉(xiāng)村誠信弱化難題，讓誠信成為鄉(xiāng)村居民的自覺。

——強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出：把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。要將散落的“原子”凝聚在一起，必須要有個組織來充當(dāng)“凝聚核”，這個組織當(dāng)仁不讓就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，涵養(yǎng)健康政治生態(tài)，采取思想引導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督保障等措施，提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬鄉(xiāng)村各項具體事務(wù)的能力，帶動群眾投身于誠信建設(shè)。將黨組織的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級事務(wù)決策和執(zhí)行全過程，使村民有困難找組織成為一種自然反應(yīng)，讓組織能為村民解決問題成為必然結(jié)果。建立起黨組織強有力全覆蓋的基礎(chǔ)環(huán)境，破壞誠信的行為將無處遁形。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為核心的鄉(xiāng)村組織體系，必須要在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力等方面得到加強，打鐵必須自身硬，從思想政治建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)兩個方面持續(xù)發(fā)力，以實際行動取信于民，真心實意為群眾辦實事、辦好事，提高群眾對黨組織和共產(chǎn)黨員的信任度。推進農(nóng)村基層黨組織和村集體標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，解決村集體虛化弱化和邊緣化問題，使黨組織成為凝聚鄉(xiāng)村百姓的核心。

——完善德治、法治、自治相得益彰的鄉(xiāng)村治理體系。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社區(qū)，德治起著基礎(chǔ)性治理作用，以德治重建鄰里守望的鄉(xiāng)村環(huán)境，以教育宣傳的手段來提倡和弘揚優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，促使村民提高自我約束意識，可凝聚起強大的精神力量和道德氛圍維護誠信環(huán)境。但是，社會“原子化”背景下的鄉(xiāng)村利益格局多元而復(fù)雜，急劇分化的利益階層和利益群體各有不同的道德觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)，因此道德的約束力越來越不足以維持健康的誠信環(huán)境。在這樣的情況下，要將道德約束上升為法律制度規(guī)范，只有依靠法治才能凝聚社會共識和群體力量，保障德治的順利推進。當(dāng)前，我國法治建設(shè)的短板、難點都在農(nóng)村，要在盡快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法的基礎(chǔ)上，改善農(nóng)村執(zhí)法、司法環(huán)境，提高農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識，強化法治監(jiān)督，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。在德治和法治的保駕護航下，積極培育鄉(xiāng)村優(yōu)良文化環(huán)境，弘揚真善美，傳播正能量，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我教育、自我提高，打造誠信鄉(xiāng)村。實踐中有不少村民自治組織探索實行的誠信積分制、誠信檔案、文明誠信示范戶授牌等等做法都非常有效。

——借助網(wǎng)絡(luò)彌合疏離，助力重構(gòu)鄉(xiāng)村誠信。隨著社會生活的網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)社交已經(jīng)成為鄉(xiāng)村居民信息溝通的主要方式。QQ、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交工具，填補了空間上的物理距離，也拉近了鄉(xiāng)村居民間的心理距離，成為村民們線上線下互動的得力工具。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，借助村民微信群將村內(nèi)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)進行三公開，及時發(fā)布醫(yī)療、教育、養(yǎng)老救助、林木補貼、股權(quán)分紅等民生信息，保障本村村民可及時接收村內(nèi)相關(guān)動態(tài)，并發(fā)表意見參與互動，真正做到了村級事務(wù)公開、透明、民主。增強村民的聯(lián)系和互動，讓分布于不同地方的村民有歸屬感和認(rèn)同感，并能通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極建言鄉(xiāng)村振興事務(wù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村社會發(fā)展，彌合“原子化”隔離，重構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)的健康鄉(xiāng)村信用環(huán)境。