趙瑩瑩 陳雪檸

每日三餐定時奔餐廳，工作上圖書館，跑步在健身房，都不用出小區(qū)，這是90后女孩玖齡如今的租房新生活。

近日，豐臺泊寓成壽寺社區(qū)亮相，成為全國首個正式運(yùn)營的集體土地租賃住房項(xiàng)目。利用集體土地建設(shè)租賃住房并實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營管理，北京為超大城市完善租購并舉體系、緩解住房供需矛盾探索了一條新路。

一年時間搭建政策“四梁八柱”

“家具、電器齊全，這里真的可以拎包入住，這一點(diǎn)最吸引我?！弊鳛閺男≡谀铣情L大的孩子，玖齡一直想在西南區(qū)域租套房子，面積不用太大，只要儲物空間足夠，設(shè)施設(shè)備齊全。針對單身青年和小夫妻租住的不同需求，泊寓成壽寺社區(qū)的小戶型房源月租金在3600元至5000元不等。

在北京眾多住房項(xiàng)目中，泊寓成壽寺社區(qū)身份“特別”——是北京第一個，也是全國第一個投入運(yùn)營的集體土地租賃住房。

2017年8月21日，國土資源部和住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，明確第一批在北京、上海、廣東、南京等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，允許村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織以自行開發(fā)運(yùn)營、聯(lián)營、入股等多種方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。

“在集體土地上建設(shè)租賃住房，一切都是摸著石頭過河?！笔凶〗ㄎＵ戏拷ㄔO(shè)管理處四級調(diào)研員田相偉說，就像所有新生事物一樣，各方對集體土地租賃住房也曾有過疑慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)心無法保障農(nóng)民利益，企業(yè)顧慮投入沒回報。如何讓各方吃下“定心丸”？

短短兩個月后，2017年10月31日，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》印發(fā)，從項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、申報主體、資金籌措、規(guī)劃布局、租賃模式、審批程序等九大方面進(jìn)行規(guī)范，這成為集體土地租賃房建設(shè)的首份政策指引。

隨后，《關(guān)于加強(qiáng)北京市集體土地租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理的暫行意見》、《關(guān)于我市利用集體土地建設(shè)租賃住房相關(guān)政策的補(bǔ)充意見>、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政策性住房項(xiàng)目建設(shè)審批制度的意見》等陸續(xù)出臺，一年時間搭建起了集體土地租賃住房政策的“四梁八柱”。

“集體土地租賃住房有三專：工作專班、專門臺賬、專人負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目共性問題到個性問題，隨時反饋，隨時跟進(jìn)。”田相偉說。

全國率先運(yùn)營的“北京速度”

2018年3月15日，成壽寺集體土地租賃住房獲得立項(xiàng)批復(fù);8月22日，取得工程規(guī)劃許可證;8月23日，取得工程施工許可證。2020年7月6日，泊寓成壽寺社區(qū)亮相入市。

從政策出臺到項(xiàng)目落地運(yùn)營，北京集體土地租賃房跑出了2年零8個月的全國最快速度。這背后，是北京營商環(huán)境的強(qiáng)力支撐。

據(jù)悉，市規(guī)自委等多部門共同研究，對集體土地租賃房涉及的行政審批事項(xiàng)精簡流程、下放權(quán)限。一方面，除立項(xiàng)權(quán)限外，項(xiàng)目預(yù)審、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批權(quán)限均下放至各區(qū)政府。另一方面，將成壽寺集體土地租賃房納入“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，與建設(shè)項(xiàng)目辦事服務(wù)相關(guān)的13個部門在一個統(tǒng)一平臺上協(xié)同會商，提供“最多跑一次”服務(wù)。

“實(shí)際上，從進(jìn)入‘多規(guī)合一協(xié)同平臺到取得工程規(guī)劃許可證，全程只用了約一個月。迄今為止，北京還沒有哪個項(xiàng)目比它更快?！碧锵鄠フf。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，傾聽用戶需求成為首要原則。“我們的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)遍訪了幾千名租客，去了解年輕人的真實(shí)需求，再一遍遍打磨設(shè)計(jì)方案。”萬科集團(tuán)合伙人劉肖將整個過程比作“螺螄殼里做道場”。如何在有限的空間內(nèi)讓年輕人住得更好？依托翔實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，成壽寺項(xiàng)目打造出了五大主題房：女生主題房、健身主題房、直播主題房、創(chuàng)意工作室、寵物主題房。

在為愛貓人士打造的寵物主題房內(nèi)，記者看到，沙發(fā)是耐撓的帆布材質(zhì)，衣柜是封閉的柜門，床底是抽屜式設(shè)計(jì)，還有逗貓墻、貓抓板、貓砂盆和貓窩茶幾四件“神器”，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。

“相比改造既有住宅再出租的‘二房東模式，在集體土地上建設(shè)租賃住房的一大優(yōu)勢是，可以始終如一地貫徹高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建造。”劉肖坦言，參與集體土地租賃住房的初衷，就是讓奮斗者租得起好房子，給他們一個城市里的溫馨港灣。

5萬多套集體土地租賃房在建

除了泊寓成壽寺社區(qū)，北京有一批集體土地租賃住房項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。截至2020年5月底，全市累計(jì)上報開工集體土地租賃住房項(xiàng)目35個、房源約5.2萬套，戶型以90平方米以下中小套型和職工宿舍類為主。不同于此前受益群體有限的公租房，集體土地租賃住房租金更貴一些，但也沒有苛刻的收入、輪候條件限制，可惠及普通工薪階層，從而有效發(fā)揮緩解住房供需矛盾的作用。

三分建，七分管。為了讓租客住得安心，北京相關(guān)政策明確提出，集體土地租賃住房建成后，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府統(tǒng)籌考慮公共租賃住房輪候家庭、新就業(yè)無房職工、城市服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員等租賃需求，組織開展租賃分配工作。鼓勵簽訂長期住房租賃合同，除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。

“成壽寺項(xiàng)目是塊‘試金石，未來， ‘工具籃里的政策還會越來越豐富?！碧锵鄠ネ嘎?，有關(guān)部門正在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃就創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)、稅費(fèi)減免支持、引導(dǎo)各類主體參與建設(shè)等問題，陸續(xù)出臺更多配套文件。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池分析，推動集體土地租賃住房建設(shè)，既增加了租賃住房供應(yīng)，又促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和農(nóng)民增收，對于完善租購并舉的住房制度是一種有益探索。（文章來源：北京日報）