李衛(wèi)寧

省委十四屆七次全會深入學習貫徹習近平總書記考察浙江時的重要講話，對建設全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口進行專題研究并作出重大部署。我們要切實提高政治站位，強化責任擔當，發(fā)揮職能作用，為建設“重要窗口”發(fā)揮人大作為，貢獻人大力量。民宗僑外工作是人大工作的重要方面，其核心功能是凝聚人心、匯聚力量。為建設“重要窗口”團結一心、凝聚強大力量就是人大民宗僑外工作的主題。

把強化政治引領作為頭等大事來抓，切實增強建設“重要窗口”的思想基礎。省委十四屆七次全會指出，建設“重要窗口”是政治上的自覺，是浙江踐行“兩個維護”最直接、最具體、最生動的體現。民宗僑外工作，本質上是做人的工作，必須堅持政治引領。我省56個民族成分齊全，有一個少數民族自治縣、18個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、382個民族村，全省少數民族戶籍人口55萬，少數民族流動人口260多萬;佛道天基伊五教有教職人員1.45萬、可統計的信教群眾209萬;有近2萬港澳臺同胞在浙經商發(fā)展，有202萬華僑分布在全球180多個國家和地區(qū)，他們都是建設“重要窗口”的重要力量。要善于通過民宗僑外工作，深入調查研究，密切與少數民族群眾、廣大宗教界人士和廣大海外僑胞、在浙港澳臺同胞的聯系，堅持正確的政治方向，突出思想政治引領這條主線，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和考察浙江重要講話精神的學習走深走實、入腦入心，不斷增進建設“重要窗口”的政治認同、理論認同、文化認同、思想認同、情感認同，找到最大公約數，畫出最大同心圓，形成最大“朋友圈”。要用好抗擊疫情這個最直觀、最生動、最有說服力的教材，引導民宗僑臺各方面人士深刻認識中國特色社會主義制度“為什么好、為什么能、為什么強”，從“中國之治”和“西方之亂”的對比中，感受中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。要在實際工作中抓好省委十四屆七次全會精神的學習宣傳，把各方面的思想進一步統一到省委的決策部署上來，發(fā)揮好獻計獻策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引智引資等重要作用，為推動我省高質量發(fā)展、省域治理現代化和建設“重要窗口”提供有力支撐。

把圍繞中心、服務大局的理念貫穿始終，在建設“重要窗口”進程中擔當作為。省委十四屆七次全會提出了建設“重要窗口”10個方面內容和加快形成13項重大標志性成果的任務。民宗僑外工作要自覺對標對表習近平總書記賦予浙江的新目標新定位，在黨委和人大常委會黨組的領導下，圍繞中心，服務大局，履職盡責，擔當作為。一是要推動少數民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，率先破解少數民族和民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)鞏固全省域各方面發(fā)展都比較均衡的特色優(yōu)勢。特別是在全省開展低收入農戶高水平全面小康攻堅的“三個清零”（“兩不愁三保障”突出問題清零、年家庭人均收入8000元以下情況清零、集體經濟薄弱村清零）中，更加關注少數民族和民族地區(qū)，確保不落一村、不落一戶、不落一人。當前，各民族在社會生活中緊密聯系的廣度和深度前所未有，展現出大流動、大融居的新特點，要更加重視城市少數民族工作，推動政府優(yōu)化少數民族流動人口服務管理，探索有利于構建嵌入式社會結構的政策舉措和體制機制，促進各民族交往交流交融，促進基層治理，促進民族團結進步。二是要堅持宗教工作基本方針和處理宗教問題基本原則，推動宗教中國化和與社會主義社會相適應，逐步實現從治標向治本、管得住向管得好轉變，全面提高宗教治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定，夯實鞏固社會治理體系和治理能力現代化基礎，助推省域治理現代化。三是要繼續(xù)鼓勵海外僑胞深度參與我省改革開放和社會主義現代化建設，發(fā)揮海外僑胞在我省對外交往和經貿文化交流合作中的積極作用，把引進海外僑胞高層次人才和緊缺人才工作擺到重要位置，鼓勵扶持他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導他們融入建設“重要窗口”宏大事業(yè)。重點民族地區(qū)和重點僑鄉(xiāng)在研究十四五規(guī)劃中要充分考慮民族團結進步和涉僑事業(yè)的發(fā)展。要結合“三服務”活動加強調查研究，關注僑資臺資企業(yè)復工復產情況，推動解決實際問題。

把法律法規(guī)的規(guī)定落到實處，不斷完善建設“重要窗口”的法治環(huán)境。省委十四屆七次全會指出，發(fā)展社會主義民主政治、走中國特色社會主義法治道路是建設“重要窗口”的重要內容。對照建設“重要窗口”的新目標新定位，我們要在提升各領域法治化水平上更進一步、更快一步，推動法治真正成為浙江核心競爭力的重要組成部分。就人大民宗僑外工作來講，要在深刻理解全面把握中央方針政策和省委的部署要求的基礎上，更好地運用法治思維、法治方式推進工作，切實加強立法和法律監(jiān)督。要進一步健全完善有關民宗僑外方面的法規(guī)制度。要抓好法規(guī)的學習宣傳，通過多種方式，善于借助傳統媒體和新興媒體的融合，增強法規(guī)學習傳播的及時性、精準性、有效性，為法規(guī)的貫徹實施奠定基礎。要特別重視推動法規(guī)的貫徹實施。要督促政府及有關部門及時出臺有關法規(guī)的配套措施，通過聽取政府部門執(zhí)法報告和開展執(zhí)法調研、執(zhí)法檢查等了解法規(guī)執(zhí)行情況、存在問題，提出改進執(zhí)法工作的意見建議，推動法規(guī)更好地實施，推動民宗僑外領域依法治理，使各方面合法權益得到保護，各方面工作在法治軌道上運行?！墩憬∪A僑權益保護條例》第七條明確“各級人民代表大會可以邀請華僑列席會議”，今年1月召開的省人代會首次邀請了15位華僑列席，取得了很好的效果。各地特別是重點僑鄉(xiāng)應從僑情和疫情防控等實際出發(fā)，落實好這一制度安排。

把講好浙江故事作為對外交往的重要任務，著力宣傳建設“重要窗口”的新進展新成果。省委十四屆七次全會指出，建設“重要窗口”不僅要求工作干好干出彩，還要把窗口形象更好地展示出來，注重“重要窗口”的宣傳推介。人大外事工作要認真貫徹落實習近平外交思想和省委全會精神，把講好浙江故事作為人大對外交往的重要內容和重要任務，宣傳展示好“重要窗口”。要講好中國故事，通過我黨帶領全國各族人民翻身解放建設新中國的歷史以及改革開放四十多年的歷史，尤其是今年抗擊新冠疫情的中外對比，講好中國共產黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”、中國特色社會主義制度為什么“優(yōu)”。要講好浙江故事，宣傳我省改革開放和現代化建設尤其是“重要窗口”建設的新進展新成果，以“浙江之窗”展示“中國之制”和“中國之治”，以“浙江之答”回應“時代之問”“歷史之問”。要講好人大故事，著力宣傳人大立法、監(jiān)督等工作在推進社會主義民主法治進程中的重要作用，宣傳浙江人民當家作主的生動實踐，宣傳人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。人大外事工作要適應新形勢新任務的要求，善于整合各方面資源力量，不斷改進對外交往的方式方法，把走出去與請進來、線上與線下、僑務與外事等有機結合起來，特別是重視加強“一帶一路”國家和“友城”的交流交往，推動深化經貿文化合作，服務國家外交大局，服務浙江改革開放，服務“重要窗口”建設。