毛現(xiàn)樁

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 外語(yǔ)學(xué)院，河南 鄭州 450046；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100070)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)日趨加快，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口數(shù)量由1978 年的1.7億增加到2018年的8.1億；與此同時(shí)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率也由1978年的17.9%增長(zhǎng)到2018年的58.5%。對(duì)此，不少學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，改善我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活條件及環(huán)境方面作出了巨大貢獻(xiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，未來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴(lài)于加速城鎮(zhèn)化[1-2]。但是，我國(guó)快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程給我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些嚴(yán)重問(wèn)題，這些問(wèn)題反過(guò)來(lái)又阻礙了城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，這為我國(guó)城鎮(zhèn)化的未來(lái)發(fā)展指明了新方向。隨后，2014年中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的戰(zhàn)略部署，政策的出臺(tái)大大激發(fā)了學(xué)界研究新型城鎮(zhèn)化的熱潮，催生了一大批富有見(jiàn)地的新型城鎮(zhèn)化理論研究和實(shí)踐探索的科研成果。本文利用中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)平臺(tái)，借助文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的研究方法，對(duì)近十年來(lái)的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，總結(jié)并揭示目前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究的主要特點(diǎn)，探討并分析當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化研究存在的主要問(wèn)題及對(duì)策，以期能夠較為全面、系統(tǒng)地把握國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化的研究進(jìn)展，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的深入研究提供一定的參考及啟示。

一、研究設(shè)計(jì)

(一)研究問(wèn)題

該研究著重關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題并試圖予以回答：1)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的近十年研究狀況如何？2)近十年來(lái)，有哪些重要的研究方面成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)？3)目前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在哪些突出問(wèn)題以及可行性的對(duì)策有哪些？

(二)研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象是從中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索到的截至撰文前的以“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的CSSCI期刊文獻(xiàn)。

(三)研究方法

本研究采用的方法是以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的文獻(xiàn)計(jì)量法。文獻(xiàn)計(jì)量法是一種在分析文獻(xiàn)研究中使用比較普遍的方法，它是一種以各種文獻(xiàn)外部特征為研究對(duì)象的量化分析方法，是利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述、分析、研究，從而導(dǎo)出其概念規(guī)律性(即統(tǒng)計(jì)規(guī)律)，進(jìn)一步解釋文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)特征和變化規(guī)律，分析背后的原因。

二、數(shù)據(jù)的篩選與處理

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析的前提條件是獲取準(zhǔn)確與完整的數(shù)據(jù)，這也是本研究所要解決的首要問(wèn)題。為了充分了解我國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究的現(xiàn)實(shí)狀況，分析存在問(wèn)題，展望發(fā)展趨勢(shì)，本研究以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)為數(shù)據(jù)來(lái)源，于2019年1月30日對(duì)新型城鎮(zhèn)化研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索。

具體步驟如下：首先，我們?cè)谥袊?guó)知網(wǎng)(CNKI)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以檢索項(xiàng)為“主題”，輸入“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”,來(lái)源類(lèi)別選擇“CSSCI”，匹配方式選擇“模糊”，時(shí)間截至2018年，進(jìn)行檢索。共檢索到1923篇文獻(xiàn)。其次，我們運(yùn)用人工篩選方式排除重復(fù)發(fā)表、會(huì)議通知與報(bào)道、專(zhuān)家訪談、會(huì)議綜述、征文啟事、政策綱要發(fā)布、主持人語(yǔ)等非學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)以及與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究相關(guān)度不大的文獻(xiàn)共103篇，得到納入分析的文獻(xiàn)1820篇。

(二)數(shù)據(jù)總體性描述

根據(jù)檢索結(jié)果，在檢索處理過(guò)的1820篇文獻(xiàn)中，第一篇以“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的文獻(xiàn)發(fā)表于2008年。文獻(xiàn)發(fā)表的分年度結(jié)果與發(fā)表年度趨勢(shì)圖分別見(jiàn)表1與圖1。2008年和2009年檢索到的文獻(xiàn)分別都是1篇，2010年6篇，2011年8篇，2012年26篇，2013年235篇，2014年445篇，2015年357篇，2016年343篇，2017年252篇，2018年146篇。從中可以明顯地看到2014年為此文獻(xiàn)分析的重要年份，該年的CSSCI發(fā)文量達(dá)到了峰值。2012—2014年的3年間，以“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的文獻(xiàn)發(fā)文量急劇增長(zhǎng)，然而，從2014年開(kāi)始，發(fā)文量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，且有趨于平緩之勢(shì)。

表1 CSSCI期刊文獻(xiàn)發(fā)表年份分布比

圖1 文獻(xiàn)發(fā)表年度趨勢(shì)圖

三、結(jié)果與分析

(一)發(fā)文量年份分布分析

研究文獻(xiàn)的分布年份可以清晰地了解該研究領(lǐng)域在某時(shí)段內(nèi)的研究狀況，進(jìn)而分析影響因素。在以“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的文獻(xiàn)搜索中，最早出現(xiàn)的一篇文獻(xiàn)為2008年發(fā)表于《求是》上的一篇文章，其題為《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 實(shí)現(xiàn)崛起新跨越》。該篇文章詳細(xì)介紹了江西省在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的模式。自此之后，國(guó)內(nèi)學(xué)界才緩慢開(kāi)始了與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)的研究。但直到2012年，5年間國(guó)內(nèi)研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的文獻(xiàn)共有42篇。此后，從2013年起，新型城鎮(zhèn)化研究的發(fā)文量猛速增長(zhǎng)，2013年的研究文獻(xiàn)為235篇，較2012年增長(zhǎng)了 80.38 倍。2014年的研究文獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到445篇，較2013年又增長(zhǎng)了89.4%，成為歷年之最。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們可以通過(guò)考察2012—2013年我國(guó)政策出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況得出其中原因。在黨的十八大報(bào)告(2012)中，“提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量”被重點(diǎn)提了出來(lái)，而且，還提出了我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。緊接著，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(2013)，《決定》具體闡釋了中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。2014年3月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，對(duì)全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量提出了新要求，明確了我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。這說(shuō)明，黨和國(guó)家的方針政策對(duì)學(xué)界的研究轉(zhuǎn)向有重大影響，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究與黨和政府的戰(zhàn)略指向和政策引導(dǎo)緊密相關(guān)。

(二)被引量分析

文獻(xiàn)的被引次數(shù)在一定程度上來(lái)說(shuō)是衡量一篇文章在該領(lǐng)域的價(jià)值，被該領(lǐng)域其他研究機(jī)構(gòu)或同行認(rèn)可的程度，是指示論文影響力的重要指標(biāo)。表2是“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”被引量排名前10位的期刊文獻(xiàn)。

表2 “新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”被引量排名前十位的期刊文獻(xiàn)

從表2可以看出，被引次數(shù)排名前十的文獻(xiàn)中，大部分是關(guān)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)性研究，涉及了“新型城鎮(zhèn)化(發(fā)展)”的內(nèi)涵、意義、目標(biāo)、策略、路徑、模式[3-5]，其他是應(yīng)用型研究，涉及了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐探索，以及這一過(guò)程中所遇到的困境與反思[6-7]。被引次數(shù)最多的一篇文獻(xiàn)是《“新型城鎮(zhèn)化”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析》(單卓然、黃亞平，2013)。該文章雖然不是國(guó)內(nèi)第一篇談及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的文獻(xiàn)，但是它是第一篇系統(tǒng)論述“新型城鎮(zhèn)化”的文獻(xiàn)，包括科學(xué)界定了新時(shí)期“新型城鎮(zhèn)化”概念，指出了新型城鎮(zhèn)化的3大內(nèi)涵，提出了新型城鎮(zhèn)化的6大核心目標(biāo)，概括了新型城鎮(zhèn)化的4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，闡述了新型城鎮(zhèn)化4類(lèi)規(guī)劃策略，并且指出了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化存在的6大可預(yù)見(jiàn)性認(rèn)知誤區(qū)。[3]5年間，該篇文獻(xiàn)的被引次數(shù)達(dá)到了近千次，成為學(xué)界研究我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一篇標(biāo)桿與奠基之作。另外，在被引次數(shù)排名靠前的10篇文獻(xiàn)中，共有6篇文獻(xiàn)是發(fā)表于2013年，且前3篇文獻(xiàn)都是發(fā)表于該年份。結(jié)合2012年黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要在提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路這一重要事實(shí)，再次說(shuō)明了學(xué)術(shù)研究要緊貼國(guó)家政策，為國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展提供智囊，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)文獻(xiàn)作者及研究機(jī)構(gòu)分析

核心作者是文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中衡量某學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有不可替代和突出影響力的作者的一個(gè)概念。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中界定核心作者通常采用普萊斯定律(Price Law) 進(jìn)行分析。其計(jì)算公式為：

(1)

(2)

在選擇過(guò)程中，按照取整的原則，以第一作者(含獨(dú)立作者)身份發(fā)表3篇及以上研究論文者方可入選為核心作者。據(jù)此，我們對(duì)該領(lǐng)域的核心作者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究領(lǐng)域的核心作者共28位，發(fā)表論文133篇，占文獻(xiàn)總量的 7.31%。這說(shuō)明近年來(lái)國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的核心作者群還有待進(jìn)一步形成。緊接著，筆者又對(duì)高產(chǎn)核心作者(發(fā)文量在5篇及以上)做了數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表3)，吉林大學(xué)的劉國(guó)斌教授作為第一作者發(fā)文13篇，為高產(chǎn)核心作者的榜首，其次是東南大學(xué)的趙永平教授發(fā)文9篇。在某種程度上說(shuō)，他們是國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者，為該領(lǐng)域研究的持續(xù)深入做了重要的推動(dòng)工作。

表3 發(fā)文量在5篇及以上的高產(chǎn)核心作者

作為學(xué)術(shù)研究的重要依托，研究機(jī)構(gòu)為學(xué)者研究提供了不可或缺的科研平臺(tái)，其中那些科研產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)的核心研究機(jī)構(gòu)在領(lǐng)域內(nèi)更是具有晴雨表和風(fēng)向標(biāo)的作用，對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)的其他研究學(xué)者具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效果。我們對(duì)以“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題發(fā)文量在10篇及以上的核心研究機(jī)構(gòu)做一統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表4)，中國(guó)人民大學(xué)以發(fā)文量47篇成為該領(lǐng)域核心研究機(jī)構(gòu)之首，其次是南京大學(xué)發(fā)文41篇，吉林大學(xué)34篇。其他院校作為該領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)，其發(fā)文量與之有著明顯差距。由此，我們不難看出，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的主要依托平臺(tái)還是國(guó)內(nèi)各大高水平高校，其他像中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院等專(zhuān)職研究機(jī)構(gòu)雖有參與，但并不是主力軍，然而政府部門(mén)(如國(guó)務(wù)院研究中心、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等)的參與有限或者沒(méi)有。

表4 發(fā)文量在10篇及以上的核心研究機(jī)構(gòu)

隨著《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》戰(zhàn)略部署的深入實(shí)施，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究不僅需要有像高校這樣的純科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)深入研究，以提供理論支持和實(shí)踐探索，還需要有政府研究中心、決策部門(mén)等的參與，促進(jìn)實(shí)踐探索可行的理論、模式、路徑盡快推廣，指導(dǎo)更多的建設(shè)實(shí)踐。

(四)文獻(xiàn)內(nèi)容分析

研究主題是一篇研究文獻(xiàn)具體內(nèi)容的集中呈現(xiàn)，是高度濃縮的研究精華。研究主題可通過(guò)高被引文獻(xiàn)和高頻關(guān)鍵詞來(lái)反映。[3]通過(guò)對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的高被引文獻(xiàn)的考察和對(duì)所有文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞處理，我們對(duì)近十年我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的文獻(xiàn)主題進(jìn)行了提取和凝練。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究近十年來(lái)主要關(guān)注點(diǎn)在新型城鎮(zhèn)化的概念內(nèi)涵界定與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑選擇，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工及其市民化，新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的“新四化”關(guān)系，以及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題及對(duì)策研究等幾個(gè)方面。

1.新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵界定與評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

“新型城鎮(zhèn)化”其實(shí)并不是一個(gè)陌生的概念，它由來(lái)已久。它伴隨著黨的十二大(2002)提出建設(shè)新型工業(yè)化戰(zhàn)略而出現(xiàn)，但人們真正熟悉它卻是黨的十八大報(bào)告(2012)以及同年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把生態(tài)理念融入我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)確定為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需的重要方式。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是以人為本和可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是追求平等、幸福、綠色、健康和集約，重點(diǎn)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新[3]。也有學(xué)者指出，新型城鎮(zhèn)化最早來(lái)自對(duì)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)上就是人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)同步向前的新型城鎮(zhèn)化[8]。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)深刻革命，它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各領(lǐng)域，具有以人為核心、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵，核心目標(biāo)是平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約[3,6]。沿襲對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的規(guī)范界定，學(xué)者們接下來(lái)相繼開(kāi)展了對(duì)新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系的研究，研究多以構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主，并且選取省、市數(shù)據(jù)為實(shí)證檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的對(duì)象[9]。有學(xué)者在分析城市發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，借用植物光合作用與呼吸作用理論來(lái)分析城市化發(fā)展中各發(fā)展主體及其關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而建立新型城鎮(zhèn)化的“城市樹(shù)”模型，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]。

2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑研究

在厘清新型城鎮(zhèn)化科學(xué)內(nèi)涵、確立城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的路徑模式也是這一時(shí)期的主要研究?jī)?nèi)容。在路徑選擇上，可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和智慧城鎮(zhèn)化是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的不二選擇[4-5]。具體而言，倪鵬飛(2013)認(rèn)為“可持續(xù)城鎮(zhèn)化”是總體路徑，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中要以人為本，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，結(jié)合本土實(shí)情，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，形成產(chǎn)城互動(dòng)的格局。沈清基(2013)指出城鎮(zhèn)化發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存最基礎(chǔ)的系統(tǒng)和要素群。城鎮(zhèn)化要以生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明為基準(zhǔn)，以此“審核”和調(diào)控城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展速度，以及發(fā)展的價(jià)值觀。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已越過(guò)中期，現(xiàn)在處于攻堅(jiān)階段，眼前的當(dāng)務(wù)之急是要將原有粗放的城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變?yōu)槟艹休d生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的“智慧式城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化建設(shè)要從數(shù)字化管理升級(jí)到智慧管理、生態(tài)管理和創(chuàng)新管理。(仇保興，2013)

3.新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工及其市民化研究

人口的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心和精髓，加快居住人口的城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)是有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化[11]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，帶來(lái)的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所形成的二元經(jīng)濟(jì)不再適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，由此導(dǎo)致了農(nóng)民工問(wèn)題的產(chǎn)生。由于城市在多方面優(yōu)于農(nóng)村，吸引了大量農(nóng)民涌入城市，但進(jìn)城后的農(nóng)民并沒(méi)有融入城市生活，沒(méi)有享受到傳統(tǒng)市民所擁有的各項(xiàng)權(quán)益，但這些農(nóng)民又不愿返鄉(xiāng)，從而造成了新時(shí)期農(nóng)民工問(wèn)題的復(fù)雜性，這成為制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)頑癥[12]。新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求以“權(quán)利公平”為核心重構(gòu)“居住地”相關(guān)而非“戶(hù)籍”相關(guān)的城市社會(huì)保障制度，提高政策治理水平和制度管理效率，增強(qiáng)信息宣傳與溝通，推動(dòng)農(nóng)民工權(quán)利融合和能力融合的實(shí)現(xiàn)[13]。此外，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的新生代農(nóng)民工問(wèn)題也是一個(gè)亟待解決的課題[14-15]。

4.新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的關(guān)系研究

黨的十八大報(bào)告明確提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路”，促進(jìn)“四化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)同步發(fā)展。學(xué)界敏銳地捕捉到了國(guó)家政策的指揮性，迅速展開(kāi)了對(duì)“新四化”關(guān)系的研究討論[16]。但在“四化”關(guān)系中，學(xué)界最早開(kāi)始研究，而且產(chǎn)生成果最多的領(lǐng)域是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系研究[17]。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相協(xié)調(diào)，發(fā)展上明顯滯后。因此，應(yīng)加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[18-19]。關(guān)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(“新四化”)的協(xié)同關(guān)系，學(xué)者則是近幾年才開(kāi)始關(guān)注并展開(kāi)研究的。這是因?yàn)椤靶畔⒒笔窃邳h的十八大報(bào)告中第一次提及，上升為國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)間尚短。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“新四化”的研究主要集中在四者內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制和辯證關(guān)系，以及如何實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展的初步測(cè)度和發(fā)展評(píng)價(jià)上[16,20-21]。

5.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問(wèn)題及對(duì)策研究

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，當(dāng)前既面臨著傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題，也有一些新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)出來(lái)。總結(jié)起來(lái)，主要問(wèn)題有：城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力減弱、“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題、土地和戶(hù)籍問(wèn)題、文化保護(hù)與傳承問(wèn)題、“城市病”問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)保障制度障礙問(wèn)題等。長(zhǎng)期以來(lái)，我們走的是一條靠土地?cái)U(kuò)張的粗放式、低質(zhì)量的城鎮(zhèn)化道路，目前我國(guó)土地城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人口、社會(huì)保障等方面的城鎮(zhèn)化程度，而新型城鎮(zhèn)化有別于傳統(tǒng)模式的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化是“市場(chǎng)主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”的模式。那么，政府怎么“引導(dǎo)”,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中政府的職能如何定位，這些都是我們面臨的新問(wèn)題。要在各種法律、制度和政策的指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)性，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、信息等市場(chǎng)要素的集聚和提升，進(jìn)而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展[22-23]?！鞍氤擎?zhèn)化”與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的土地與戶(hù)籍制度密切相關(guān)，大部分農(nóng)民工在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間長(zhǎng)期處于尷尬的“兩棲”狀態(tài)，這種具有中國(guó)特色的農(nóng)民工問(wèn)題既不利于推行城鎮(zhèn)化，也不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新與管理創(chuàng)新等形式來(lái)解決戶(hù)籍問(wèn)題、城市融入問(wèn)題、城市公共服務(wù)均等化問(wèn)題、農(nóng)地問(wèn)題、融資問(wèn)題[23-24]。除此之外，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，又有利于激活投資和潛在的消費(fèi)需求，不失為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。

四、結(jié)論

新型城鎮(zhèn)化已成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)目前和今后一段時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型所具有的重要特征。本文從2008—2018年CSSCI來(lái)源期刊的文獻(xiàn)入手，運(yùn)用基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)計(jì)量法分析了國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的研究態(tài)勢(shì)?；窘Y(jié)論如下:從文獻(xiàn)發(fā)表的年份分布來(lái)看，2012年之后發(fā)表的研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢(shì)，這一現(xiàn)象說(shuō)明黨和政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的一些政策和戰(zhàn)略指向?qū)υ擃I(lǐng)域研究影響較大。從文獻(xiàn)作者和研究機(jī)構(gòu)方面來(lái)看，核心研究作者只有28人，人數(shù)和研究產(chǎn)出占比較小，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究的主要平臺(tái)以各大高校為主，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等政府部門(mén)的參與不足。在研究?jī)?nèi)容方面，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究主要關(guān)注了新型城鎮(zhèn)化的概念內(nèi)涵與評(píng)價(jià)體系，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑，新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工及其市民化，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的“新四化”關(guān)系等。目前存在的問(wèn)題主要有城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力不足、“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題、土地和戶(hù)籍問(wèn)題、文化保護(hù)與傳承問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、城市社會(huì)公共服務(wù)保障問(wèn)題等。對(duì)此，可以通過(guò)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等手段，深化學(xué)科間融合，突出問(wèn)題導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，走出一條以人為本，以可持續(xù)發(fā)展為核心的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。