農(nóng)村飲水安全研究

王世鼎

摘 要： 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)飲水質(zhì)量的要求越來(lái)越高，不僅要有水喝，而且要保證飲水安全、方便。為切實(shí)解決農(nóng)村水體污染、缺水、飲水不安全等問(wèn)題，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)調(diào)動(dòng)、合理規(guī)劃的原則，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)采取切實(shí)有效的措施，通過(guò)建立健全運(yùn)行管理制度和加大工作力度，更好的為群眾提供用水服務(wù)，保證群眾喝到舒心水、放心水。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;飲水安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】S277.7 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.245

引言：飲水安全是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵內(nèi)容。清澗縣結(jié)合黨中央的部署和要求，全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”，明確了政府部門(mén)的主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任以及供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。深入實(shí)施一系列農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，以2020年為例，第三批農(nóng)村飲水安全工程正在推進(jìn)當(dāng)中，工程投資金額達(dá)404萬(wàn)元。通過(guò)這些舉措的實(shí)施，清澗縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到顯著解決。

1 農(nóng)村飲水工程建設(shè)存在問(wèn)題

一是農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)和建設(shè)選址時(shí)缺乏水源選擇和水源論證。工程建成后出現(xiàn)水源不足和水源水質(zhì)不合格的問(wèn)題。二是水源井建設(shè)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)不足，管理不到位，質(zhì)量事故屢有發(fā)生，帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。三是水質(zhì)消毒設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，使用壽命低，維修難，供水水質(zhì)消毒得不到保障。四是施工質(zhì)量意識(shí)差。近些年來(lái)，個(gè)別水利施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，施工質(zhì)量意識(shí)較差。在飲水安全工程施工過(guò)程中，隨意性較強(qiáng)，不能?chē)?yán)格按照施工規(guī)范施工，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量較低，阻礙農(nóng)村飲水安全工程的健康發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的措施

2.1 建立健全責(zé)任體系

建立健全縣—鄉(xiāng)—村—社—戶(hù)5級(jí)農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，全面落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，徹底發(fā)揮農(nóng)村飲水安全管理主體責(zé)任。水行政主管部門(mén)作為行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作，研究起草工程運(yùn)行管理辦法和制定相關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)水利工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，查處水事案件;供水管理單位負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的日常管理和維護(hù)，合理調(diào)配水量，組織搶險(xiǎn)搶修、校驗(yàn)水表，按月計(jì)收水費(fèi)，保證正常供水，并及時(shí)總結(jié)、推廣管理工作中的新經(jīng)驗(yàn)和好方法。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府全面建立健全工程責(zé)任體系，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落細(xì)落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，靠實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人及村級(jí)管護(hù)人員等管護(hù)職責(zé)，切實(shí)做到“人員到位、責(zé)任到位、工作到位”。

2.2 加大信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)村供水信息化涉及很多方面，要按照先急后緩、急用優(yōu)先、逐步建設(shè)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，加快信息化建設(shè)。首先，建設(shè)水廠系統(tǒng)管理中心。對(duì)水廠進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析，對(duì)供水管網(wǎng)壓力、流量等信息全自動(dòng)監(jiān)控和檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了制水管理的高效化、便捷化、智能化。其次，建立運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)村頭和入戶(hù)水表智能化改造，建設(shè)運(yùn)行管理系統(tǒng)，對(duì)用水戶(hù)用水情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程抄表、自動(dòng)扣費(fèi)、自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)用水管理的信息化、智能化、便民化，為“按表精準(zhǔn)計(jì)量、水費(fèi)應(yīng)收盡收”提供有力支撐

2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管護(hù)技能水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升管護(hù)技能水平為實(shí)現(xiàn)供水工程良好可持續(xù)運(yùn)行的必然選擇，也是適應(yīng)不斷發(fā)展的工程管理客觀要求。針對(duì)現(xiàn)狀管理水平低、專(zhuān)業(yè)人才缺乏和技術(shù)力量薄弱的實(shí)際，應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)化管理的實(shí)際需求編寫(xiě)淺顯易懂的培訓(xùn)教材和技術(shù)手冊(cè)，從規(guī)范化管護(hù)操作、完善基層服務(wù)體系、遵守供水領(lǐng)域行業(yè)自律和市場(chǎng)規(guī)則的角度，對(duì)管理人員定期開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提升其管理技能和知識(shí)水平，增強(qiáng)安全意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，推行工程管理持證上崗制。例如，在充分借鑒已有供水工程管理經(jīng)驗(yàn)和大量調(diào)查研究的條件下，某地區(qū)組織專(zhuān)家、學(xué)者編制了村鎮(zhèn)供水工程管護(hù)指南，通過(guò)對(duì)管水員的定期培訓(xùn)，為推動(dòng)村鎮(zhèn)供水工程規(guī)范化管理提供重要依據(jù)。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)考核機(jī)制

首先，要對(duì)縣區(qū)政府農(nóng)村飲用水安全主體責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)職能，促使農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運(yùn)行管理工作得到順利實(shí)施。結(jié)合實(shí)際情況，可對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)逐級(jí)簽訂，促使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任等得到細(xì)化。通過(guò)向崗位、人員頭上落實(shí)責(zé)任，切實(shí)優(yōu)化與改善飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行效果。其次，要對(duì)相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行明確，嚴(yán)格監(jiān)督檢查農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理成效，將跟蹤督查制度全面落實(shí)下去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改工程建設(shè)管理中暴露的問(wèn)題。最后，要及時(shí)公示農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，將社會(huì)監(jiān)督力量引入進(jìn)來(lái)。

2.5 加大農(nóng)村供水設(shè)施保護(hù)

要加強(qiáng)水利、交通、自然資源等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃中綜合考慮供水管網(wǎng)因素，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程與其他工程對(duì)接和協(xié)調(diào)。同時(shí)分級(jí)明確供水設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體，進(jìn)村管網(wǎng)、村級(jí)管網(wǎng)及附屬設(shè)施保護(hù)責(zé)任主體為供水單位，在供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施附近應(yīng)設(shè)置明顯保護(hù)標(biāo)志、預(yù)留聯(lián)系電話(huà)。加大農(nóng)村飲水安全宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)供水設(shè)施的愛(ài)護(hù)意識(shí)。

2.6 加強(qiáng)供水水質(zhì)消毒

生活飲用水必須消毒。消毒設(shè)施及消毒劑的品種，投加量和投加位置應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)，水處理規(guī)模和工藝流程，管理?xiàng)l件，消毒劑的供應(yīng)情況綜合確定。消毒設(shè)備多為次氯酸鈉發(fā)生器，次氯酸鈉發(fā)生器放置在加氯室內(nèi)，利用電解低濃度鹽水產(chǎn)生次氯酸鈉溶液，將其通過(guò)軟管在潛水泵后、壓力罐前加入水體，與水充分混合，達(dá)到消毒目的。為方便管理和確保消毒效果，應(yīng)選用全自動(dòng)型并具有倒極功能的次氯酸鈉發(fā)生器作為消毒設(shè)備。該設(shè)備控制單元包含自動(dòng)化鹽、飽和鹽液位監(jiān)控、鹽度監(jiān)測(cè)、溫度監(jiān)測(cè)、自動(dòng)稀鹽配比、流量控制、自動(dòng)電解、自動(dòng)存儲(chǔ)、自動(dòng)酸洗、自動(dòng)藥液配比、自動(dòng)藥液輸送。藥液投放通過(guò)變頻計(jì)量泵變量投放，并對(duì)投放后的液體總濃度進(jìn)行在線次氯酸鈉濃度監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)顯示該濃度，同時(shí)把所測(cè)得濃度值反饋給主機(jī)，主機(jī)根據(jù)該濃度值自動(dòng)調(diào)整投放量，使得投放量控制在設(shè)定范圍之內(nèi)，達(dá)到投放、反饋、調(diào)節(jié)的閉環(huán)式控制體系。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，為了確保工程質(zhì)量，保障工程效益，一定要控制好水源選擇及水源論證、水源井建設(shè)、供水水質(zhì)消毒、質(zhì)量和進(jìn)度控制與管理、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，超前謀劃、水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

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