陶雪花
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究
陶雪花
(廣西科技師范學(xué)院體育學(xué)院,廣西 來(lái)賓 546199)
采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)地考察法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法,對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究,研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式主要以自主經(jīng)營(yíng)為主,所有的大型體育場(chǎng)館都處在虧損狀態(tài)和盈虧平衡狀態(tài),大部分大型體育場(chǎng)館都沒(méi)有建立網(wǎng)站,當(dāng)?shù)刂挥写笮捅荣惒艜?huì)有公告牌、廣告欄、海報(bào)宣傳和電視、電臺(tái)宣傳,且部分大型體育場(chǎng)館低收費(fèi)價(jià)格較貴,這是造成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出了4點(diǎn)有針對(duì)性發(fā)展對(duì)策,為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。
廣西;北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);大型體育場(chǎng)館;經(jīng)營(yíng);管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,民眾在文化體育方面的需求越來(lái)越旺盛,全國(guó)各地大型體育賽事的舉辦越來(lái)越頻繁,為了給體育賽事提供更好的比賽場(chǎng)地,一些舉辦城市通常不惜重金修建比賽場(chǎng)館。例如,廣西壯族自治區(qū)修建了很多大型體育場(chǎng)館,根據(jù)廣西第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作數(shù)據(jù)顯示:截至2013年12月31日,廣西壯族自治區(qū)共有體育場(chǎng)地74182個(gè),其中,室內(nèi)體育場(chǎng)地2000個(gè),室外體育場(chǎng)地72182個(gè),較好地緩解了廣西體育需求快速增長(zhǎng)與公共體育資源相對(duì)不足的矛盾。但是,廣西很多大型體育場(chǎng)館在建成運(yùn)行后,一些深層次問(wèn)題逐漸凸顯,主要存在著建多用少、位置偏遠(yuǎn)、管理不善、運(yùn)營(yíng)不佳、財(cái)政包袱過(guò)重等問(wèn)題,尤其是廣西現(xiàn)在各地市新建、擴(kuò)建、改建了一批大型體育場(chǎng)館,總投資規(guī)模逐年攀升,但賽后利用率始終不高,從而加重了資源的閑置和浪費(fèi),給國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)造成了較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失,如何讓這些大型體育場(chǎng)館得到充分利用,成了當(dāng)前一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。本研究主要對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館進(jìn)行研究,通過(guò)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,旨在為廣西大型體育場(chǎng)館的不斷發(fā)展和改革提供一些理論參考。
以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)南寧市、北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市的18個(gè)大型體育場(chǎng)館為研究對(duì)象。
1.2.1 問(wèn)卷調(diào)查法
調(diào)查范圍主要是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)城市,聘請(qǐng)了南寧市、玉林市、崇左市三個(gè)城市6名高校大學(xué)生協(xié)助完成問(wèn)卷發(fā)放和回收工作,要求調(diào)查問(wèn)卷即發(fā)即收,以提高問(wèn)卷的回收率和有效率。
表1 問(wèn)卷發(fā)放和回收
問(wèn)卷類別發(fā)放/份回收/份回收率有效問(wèn)卷數(shù)/份有效率 大型體育場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)727210072100 大型體育場(chǎng)館員工180180100180100 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)群眾60060010059298.7
1.2.2 實(shí)地考察法
對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)城市的部分大型體育場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查,對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地收費(fèi)價(jià)格、體育場(chǎng)館開(kāi)放情況、廣告宣傳等情況進(jìn)行實(shí)地考察。
1.2.3訪談法
對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館部分領(lǐng)導(dǎo)、員工、群眾進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查交流,為本研究提供真實(shí)的參考數(shù)據(jù)。
1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
運(yùn)用EXCEL2016軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
2.1.1運(yùn)營(yíng)模式
表2 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式
經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館/個(gè)% 自主運(yùn)營(yíng)1161.1 合作運(yùn)營(yíng)633.3 委托運(yùn)營(yíng)15.6
隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革,大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式也在發(fā)生著變化。國(guó)家體育總局從運(yùn)營(yíng)主體的視角把體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式主要?jiǎng)澐譃樽灾鬟\(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)三種模式。從表2的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有61.1%的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式是自主運(yùn)營(yíng),例如:南寧市廣西體育中心、欽州市體育中心、玉林體育中心;有33.3%的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式是合作運(yùn)營(yíng);有5.6%的大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式是委托運(yùn)營(yíng),例如:崇左市體育中心。近年來(lái),自主運(yùn)營(yíng)也在管理模式上不斷創(chuàng)新,現(xiàn)在廣西很多大型體育場(chǎng)館就是成立專門(mén)的法人公司對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行管理,以此來(lái)提升場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活力。根據(jù)國(guó)家大型體育場(chǎng)館改革創(chuàng)新的有關(guān)精神,倡導(dǎo)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的模式,體育場(chǎng)館由政府投資修建,所有權(quán)歸政府所有,可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)交給專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。運(yùn)營(yíng)公司同政府簽訂委托協(xié)議,承諾政府每年完成多少比賽、培訓(xùn)、健身服務(wù)等公益性任務(wù)。運(yùn)營(yíng)公司依托場(chǎng)館,舉辦體育賽事活動(dòng),開(kāi)展體育培訓(xùn),提供全民健身服務(wù),進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng),既充分發(fā)揮了社會(huì)效益,也有良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館采用專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司越來(lái)越多,這種運(yùn)營(yíng)模式符合國(guó)家事業(yè)單位改革有關(guān)精神。
2.1.2經(jīng)濟(jì)效益
表3 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館/個(gè)% 盈利狀態(tài)00 虧損狀態(tài)1055.6 盈虧平衡844.4
從表3可發(fā)現(xiàn),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有10個(gè)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益處在虧損狀態(tài),有8個(gè)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益處在盈虧平衡狀態(tài),說(shuō)明,現(xiàn)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益不好。通過(guò)對(duì)工作人員訪談了解到,造成大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益不好的原因主要有以下幾點(diǎn):(1)大型體育場(chǎng)館越大、地理位置越偏僻,距離居民集中居住區(qū)較遠(yuǎn),交通不方便。(2)大型體育場(chǎng)館舉辦的體育賽事、文藝演出少,體育場(chǎng)館閑置率較高。(3)大型體育場(chǎng)館缺乏餐飲、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)等商業(yè)商務(wù)配套服務(wù)。(4)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)修建的體育公園、健身廣場(chǎng)數(shù)量較多,當(dāng)?shù)匦陆ǖ母邫n小區(qū)設(shè)置有游泳池、籃球場(chǎng)、羽毛球等場(chǎng)地,吸引了很多居民參加健身鍛煉。(5)當(dāng)?shù)亟∩砭銟?lè)部、瑜伽場(chǎng)館、小型乒乓球、羽毛球館大多開(kāi)設(shè)在居民居住比較集中區(qū)域,交通比較方便,吸引了很多附近居民參加健身。(6)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)很多小學(xué)、中學(xué)和高校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館都免費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放,當(dāng)?shù)鼐用駞⒓咏∩砜蛇x擇地點(diǎn)越來(lái)越多。以上幾點(diǎn)是造成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益不好的主要原因。
表4 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)宣傳推廣
運(yùn)營(yíng)宣傳推廣方式北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館/個(gè)% 建立獨(dú)立網(wǎng)站宣傳推廣15.6 建立微信、QQ宣傳推廣00 公告牌、廣告欄、海報(bào)宣傳18100 地方電臺(tái)、電視宣傳推廣950
從表4的調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)只有5.6%的大型體育場(chǎng)館建立了獨(dú)立的網(wǎng)站宣傳推廣,例如:南寧市廣西體育中心網(wǎng)站,網(wǎng)站采用立體圖片介紹體育中心,并配有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南和客服中心,能夠讓當(dāng)?shù)厝罕姷谝粫r(shí)間了解廣西體育中心的近期活動(dòng)和打折消息,便于周?chē)罕姷襟w育中心健身。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),很多大型體育場(chǎng)館沒(méi)有建立微信公眾號(hào)和QQ進(jìn)行宣傳,只有在有大型體育比賽或商業(yè)活動(dòng)的時(shí)候才會(huì)在體育場(chǎng)周?chē)M(jìn)行公告牌、廣告欄和海報(bào)宣傳。另外,當(dāng)?shù)厝绻写笮腕w育活動(dòng),地方電臺(tái)和電視也會(huì)進(jìn)行宣傳。從調(diào)查總體情況看,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳不夠重視,這是造成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因之一。
表5 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館低收費(fèi)后群眾態(tài)度
體育場(chǎng)館低收費(fèi)后態(tài)度群眾/人% 低收費(fèi)后價(jià)格便宜能接受25643.2 低收費(fèi)后價(jià)格稍貴能接受16427.7 低收費(fèi)后價(jià)格很貴不能接受17229.1
從2014年起,為支持和鼓勵(lì)體育部門(mén)所屬大型體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,中央財(cái)政專項(xiàng)設(shè)立了大型體育場(chǎng)館免費(fèi)/低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金。2019年,根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)<大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》等規(guī)章和規(guī)范性文件要求,確定2019年廣西86個(gè)大型體育場(chǎng)館獲得中央補(bǔ)助資金9219萬(wàn)元,其主要用于補(bǔ)助體育系統(tǒng)所轄的大型場(chǎng)館,為廣大群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,為全民健身運(yùn)動(dòng)提供了有力的保障。從表5可見(jiàn),大型體育場(chǎng)館低收費(fèi)后,認(rèn)為價(jià)格便宜能接受的群眾占43.2%;認(rèn)為價(jià)格稍貴能接受的群眾占27.7%;認(rèn)為價(jià)格很貴不能接受的群眾占29.1%。說(shuō)明,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館還是有部分場(chǎng)地存在收費(fèi)較貴問(wèn)題。例如:廣西壯族自治區(qū)體育場(chǎng)游泳池和廣西體育中心游泳館低收費(fèi)后價(jià)格是單次票25元/人,南寧市其他游泳池價(jià)格在10-20元之間,南寧市大型體育場(chǎng)館實(shí)行低收費(fèi)后的游泳池價(jià)格都要比當(dāng)?shù)仄渌斡境貎r(jià)格貴。欽州市體育中心羽毛球館晚上打球40元一小時(shí),室外籃球白天20元/小時(shí),晚上30元/小時(shí),網(wǎng)球白天30/小時(shí),晚上55元/小時(shí)。從調(diào)查總體情況看,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)部分大型體育場(chǎng)館低收費(fèi)價(jià)格偏高,這是造成很多大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因之一。
根據(jù)《2018年中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告》,2016年廣西網(wǎng)民有2213萬(wàn)人,其中,大都是20、30歲左右的年輕人。根據(jù)年輕人喜歡休閑娛樂(lè)和體育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn),當(dāng)?shù)乜梢詾榇笮腕w育場(chǎng)館建立網(wǎng)站,這樣既能夠有效的開(kāi)展服務(wù),定制個(gè)性化的服務(wù),又能滿足普通市民、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和政府部門(mén)各種體育活動(dòng)的需要。同時(shí),成立網(wǎng)絡(luò)宣傳辦公室,由1-2名員工專職或兼職負(fù)責(zé),還要建立大型體育場(chǎng)館的微信公眾號(hào)、健身微信群、健身QQ群等,通過(guò)多種渠道宣傳大型體育場(chǎng)館運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地狀況和低收費(fèi)價(jià)格。另外,網(wǎng)絡(luò)宣傳員還可以在當(dāng)?shù)刭N吧、論壇發(fā)帖宣傳,這樣可以吸引更多群眾到大型體育場(chǎng)館進(jìn)行健身,帶動(dòng)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),出現(xiàn)盈利。
建議廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館建立地推宣傳辦公室,由1--2名員工專職或兼職負(fù)責(zé),其余員工可以招聘臨時(shí)工完成。區(qū)內(nèi)有很多企事業(yè)單位、政府部門(mén)都很注重自身的企業(yè)文化,每年都會(huì)組織員工參加各種拓展訓(xùn)練和趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),以此讓員工更有凝聚力,更加重視團(tuán)隊(duì)合作。如果體育場(chǎng)館地推員能夠讓當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位、政府部門(mén)、工廠、企業(yè)、公司、超市、醫(yī)院等的拓展活動(dòng)或員工運(yùn)動(dòng)會(huì)在大型體育場(chǎng)館舉行,這樣一來(lái),體育場(chǎng)館一年中的賽事就很多;另外,大型體育場(chǎng)館還可以和當(dāng)?shù)仄?chē)經(jīng)銷商合作,在國(guó)家法定節(jié)假日群眾大量外出游玩的時(shí)間在體育場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行車(chē)展促銷活動(dòng),盡可能讓大型體育場(chǎng)館不出現(xiàn)閑置狀態(tài),場(chǎng)館就會(huì)出現(xiàn)盈利。
現(xiàn)在,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館都享受了國(guó)家補(bǔ)助資金,很多場(chǎng)館都對(duì)社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,但是在走訪中發(fā)現(xiàn),大型體育場(chǎng)館中網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、游泳池、保齡球館、乒乓球館、足球場(chǎng)、室內(nèi)籃球場(chǎng)等場(chǎng)地的低收費(fèi)價(jià)格還是偏貴,只有當(dāng)?shù)厥杖胼^高的群眾才能經(jīng)常去參加健身,當(dāng)?shù)氐褪杖肴罕娍赡軙?huì)因?yàn)閮r(jià)格原因不能經(jīng)常去參加這些運(yùn)動(dòng)。因此,建議廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館應(yīng)該降低收費(fèi)價(jià)格,這樣就能吸引更多的群眾在大型體育場(chǎng)館內(nèi)健身,有利于場(chǎng)館獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,場(chǎng)館冠名收入及其他無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)占到了場(chǎng)館總盈利的70%。如果北海市經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館比賽場(chǎng)館使用率高,能夠吸引很多群眾到場(chǎng)館健身,場(chǎng)館應(yīng)該對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),例如:廣告位、球館冠名權(quán)以及場(chǎng)館外的空地、停車(chē)場(chǎng)等地。雖然目前我國(guó)場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)總體狀況不是很理想,但部分場(chǎng)館已經(jīng)借助自身的特殊優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了成功嘗試。例如:2016年,中體競(jìng)賽公司與中館體育簽署了體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作,未來(lái)中館體育將圍繞中體競(jìng)賽公司旗下體育場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行深度合作。
4.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式主要以自主經(jīng)營(yíng)為主,其次是合作經(jīng)營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng),說(shuō)明,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式以自主經(jīng)營(yíng)為主。
4.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)所有的大型體育場(chǎng)館都沒(méi)有盈利,大部分大型體育場(chǎng)館都處在虧損狀態(tài)和盈虧平衡狀態(tài),說(shuō)明,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方面存在問(wèn)題。
4.3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分大型體育場(chǎng)館都沒(méi)有建立網(wǎng)站,當(dāng)?shù)刂挥写笮捅荣惒艜?huì)有公告牌、廣告欄、海報(bào)宣傳和電視、電臺(tái)宣傳,說(shuō)明,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和主動(dòng)對(duì)外宣傳不重視。
4.4 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館雖然實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放政策,但是,部分大型體育場(chǎng)館低收費(fèi)價(jià)格還是較貴,說(shuō)明,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大型體育場(chǎng)館仍存在收費(fèi)較高的問(wèn)題。
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Research on the Status Quo of the Operation and Management of Large-scale Sports Stadiums in North Bay Economic Zone and the Development Countermeasures to It
TAO Xuehua
(Guangxi Science and Technology Normal College, Laibin 546199, Guangxi, China)
陶雪花(1984—),研究生,講師,研究方向:體育教學(xué)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。