破解村級(jí)黨組織“軟弱渙散”問題的出路在哪里

■盛維林

當(dāng)前，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力存在“八大隱憂”，揚(yáng)州市江都區(qū)從實(shí)施政治建設(shè)“砥柱”行動(dòng)、隊(duì)伍儲(chǔ)育“雁陣”行動(dòng)、強(qiáng)村發(fā)展“賦能”行動(dòng)、基礎(chǔ)保障“提檔”行動(dòng)、服務(wù)群眾“暖心”行動(dòng)、自我革新“刀刃”行動(dòng)六個(gè)方面精準(zhǔn)施策，探索出一條村級(jí)黨組織從“軟弱渙散”到“全面過硬”的蝶變之路。

問題是工作的導(dǎo)向，也是實(shí)踐的突破口。聚焦村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力的提升，就是要深入村級(jí)黨組織和黨員干部群眾之中“解剖麻雀”“把脈問診”，揚(yáng)州市江都區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級(jí)黨組織存在“八大隱憂”需高度重視。

政治領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)之憂：嘴上“講政治”，行動(dòng)“兩張皮”，沒有真正把思想政治建設(shè)擺在首位，政治意識(shí)淡薄、黨建責(zé)任模糊。

核心引領(lǐng)力不強(qiáng)之憂：有心做大事，無力辦成事，缺乏推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展的核心力量，“頭羊”帶不了頭、“雛雁”挑不了擔(dān)。

組織發(fā)動(dòng)力不強(qiáng)之憂：身在群眾之中，心在群眾之外，難以將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)勢(shì)，與群眾沒有心連心、不像“一家人”。

陣地吸引力不強(qiáng)之憂：硬件不夠“硬”，軟件跟不上，缺乏把黨員干部群眾凝聚吸引到支部的有效抓手，功能不健全、服務(wù)有差距。

內(nèi)生發(fā)展力不強(qiáng)之憂：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，造血功能欠缺，沒有找尋到精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展富民的科學(xué)路徑，挖不動(dòng)“窮根”、摘不下“窮帽”。

創(chuàng)新謀劃力不強(qiáng)之憂：說起來“舊框框”，做起來“老套套”，欠缺居安思危、爭創(chuàng)一流的主動(dòng)謀劃意識(shí)，安于守成、甘居末流。

剛性執(zhí)行力不強(qiáng)之憂：“你有張良計(jì)，我有過墻梯”，難以不折不扣地做到“一個(gè)聲音喊到底”，降標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、選擇性落實(shí)。

法紀(jì)堅(jiān)守力不強(qiáng)之憂：存在僥幸心理，缺乏底線思維，沒有始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，法紀(jì)素養(yǎng)較弱，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。

推動(dòng)新時(shí)代黨的組織路線在基層落地生根，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，就必須全面提升村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。對(duì)照當(dāng)前存在的“八大隱憂”，江都區(qū)委實(shí)施“六大行動(dòng)”，著力把村級(jí)黨組織建設(shè)成為全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘。

實(shí)施政治建設(shè)“砥柱”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織立場(chǎng)堅(jiān)定“站得住”。堅(jiān)持筑牢思想之基、政治之本，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為具有堅(jiān)強(qiáng)政治定力、確保正確方向的中流砥柱。抓嚴(yán)思想武裝，扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想集中輪訓(xùn)，建立不忘初心、牢記使命的制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。抓實(shí)政治體檢，全面落實(shí)村黨組織書記縣鄉(xiāng)共管，認(rèn)真開展村黨組織書記政治體檢。抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度落實(shí)。

實(shí)施隊(duì)伍儲(chǔ)育“雁陣”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織有人干事“聚得力”。堅(jiān)持選培并重、整體提升，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為核心力量可靠、主體力量厚實(shí)、后備力量齊整的領(lǐng)航“雁陣”。加強(qiáng)技能選優(yōu)，結(jié)合村黨組織集中換屆，提高“三有三帶型”“四強(qiáng)型”村書記和主任“一肩挑”比例。加強(qiáng)定制培養(yǎng)，搭建“樹訓(xùn)育管”的全鏈條，對(duì)村黨組織書記實(shí)施菜單式精準(zhǔn)輪訓(xùn)。加強(qiáng)后備拓源，開展“鄉(xiāng)村振興好青年”招錄，分3 年招錄450 人，破解村級(jí)后備乏人問題。

實(shí)施強(qiáng)村發(fā)展“賦能”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織多措并舉“扛得起”。堅(jiān)持補(bǔ)長短板、黨建賦能，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為有路子有方略、扛起鄉(xiāng)村振興重任的“火車頭”。持續(xù)整頓軟散，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書記”，推動(dòng)人、財(cái)、物等資源向軟弱渙散村集聚。深化黨建富民，推行“支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社”、創(chuàng)建“支部＋電商”實(shí)訓(xùn)基地。聚力消滅“空殼”，推廣“鄉(xiāng)村振興”黨建聯(lián)盟，消滅村級(jí)集體經(jīng)營性收入55 萬元以下的“經(jīng)濟(jì)空殼村”。

實(shí)施基礎(chǔ)保障“提檔”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織后顧無憂“干得實(shí)”。堅(jiān)持靠實(shí)保障、加大激勵(lì)，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為讓黨員干部有精力謀事、有活力做事、有能力成事的堅(jiān)強(qiáng)后盾。陣地提升，推進(jìn)村級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)“360計(jì)劃”，3 年支持高標(biāo)準(zhǔn)新建60 個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心。經(jīng)費(fèi)提質(zhì)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)兜底“50·20 計(jì)劃”，由市、區(qū)財(cái)政給予50個(gè)后進(jìn)薄弱村每村20 萬元兜底保障經(jīng)費(fèi)。待遇提標(biāo)，持續(xù)提升村“兩委”隊(duì)伍待遇，到2021 年村黨組織書記平均報(bào)酬不低于8 萬元，注重選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

實(shí)施服務(wù)群眾“暖心”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織密切聯(lián)系“叫得響”。堅(jiān)持服務(wù)下沉、暖心聚力，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為有溫度有質(zhì)感有口碑、黨員干部群眾信任信賴的“主心骨”。百名領(lǐng)導(dǎo)到支部，推動(dòng)每名區(qū)委常委、鎮(zhèn)委委員直接掛鉤聯(lián)系1-2 個(gè)農(nóng)村支部、10 戶普通群眾。千名村干走農(nóng)戶，常態(tài)化開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)，讓村支部“人人都想來”、村干部“人人受歡迎”。萬名黨員進(jìn)網(wǎng)格，大力推行網(wǎng)格化黨建，通過“網(wǎng)格吹哨、黨員報(bào)到”，讓萬名熟悉農(nóng)村情況、對(duì)農(nóng)村有感情的黨員進(jìn)駐網(wǎng)格、發(fā)揮作用。

實(shí)施自我革新“刀刃”行動(dòng)，讓村級(jí)黨組織健康運(yùn)行“走得穩(wěn)”。堅(jiān)持刀刃內(nèi)向、樹優(yōu)形象，著力把村級(jí)黨組織鍛造成為永葆先進(jìn)性純潔性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)走正路的健康“肌體”。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，大力懲治村集體“三資”、民生扶貧等領(lǐng)域腐敗問題，推動(dòng)村級(jí)黨組織對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢視問題、整改提升。嚴(yán)格日常管理，常態(tài)化開展縣級(jí)聯(lián)審聯(lián)查，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的日常監(jiān)督管理。嚴(yán)肅作風(fēng)改進(jìn)，全面落實(shí)村級(jí)黨組織“書記項(xiàng)目”，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)村級(jí)黨組織履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。