賀雪峰：要防止鄉(xiāng)村振興變成折騰鄉(xiāng)村

■武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、博士生導師

中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三步走：到2020年鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成；到2035年農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)?？梢姡l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期戰(zhàn)略，是在中國已經實現(xiàn)現(xiàn)代化和已經實現(xiàn)中華民族偉大崛起之后才能完全達到的目標。

隨著中國經濟持續(xù)成長，越來越多農民進城了，就有越來越多農戶不再依托小塊農地獲得收入，農業(yè)不再是農民的保底，農村不再是進城失敗農民的退路。這個過程不取決于農民，而取決于中國經濟能否獲得持續(xù)成長，城市能否獲得持續(xù)發(fā)展。

可以肯定，當前全國絕大多數地區(qū)的農民尤其是中西部地區(qū)的農民都是想進城的，幾乎沒有農民會指望有一個比城市更舒適的農村生活。只是農民希望體面進城，希望進城后可以在城市體面生活，而不是在城市艱難度日。如果在城市難以體面生活，農民就寧愿回到農村，與土地結合起來，過那種現(xiàn)金收入不高、實際生活水平不低的農村體面生活。也就是說，當前階段，農民關心的焦點問題并非要有一個比城市生活更加宜居的美麗鄉(xiāng)村，農民需要的只是一個進城失敗的退路。

在當前這個時期，鄉(xiāng)村振興的目標是保持農村基本的生產生活秩序，從而為仍然依托農村和農業(yè)的8億農民提供農業(yè)收入和農村退路。再經過20年甚至略長一點時間，8億農民中大約一半都進城了，中國城市化完成了，國家也有能力為所有進城農民提供在城市體面安居的基本保障，這個時候就開始進入鄉(xiāng)村振興的第三階段，即開始建設一個比城市更加宜居的強富美鄉(xiāng)村的階段。

當前中國正處在史無前例的快速城市化進程中，城鄉(xiāng)關系正在重組，國際關系復雜，經濟成長艱難，這個時候的鄉(xiāng)村振興尤其要注重守住底線，不能將強富美的第三階段的鄉(xiāng)村振興錯置到當前時期。