重視『三項(xiàng)機(jī)制』后續(xù)落實(shí)問(wèn)題

■瞿曉穎

『三項(xiàng)機(jī)制』在后續(xù)落地過(guò)程中，不同程度地存在一些瓶頸，表現(xiàn)為思想存有障礙、制度不夠細(xì)化、考核支撐不明顯、落實(shí)存在短板。

近年來(lái)，隨著“三項(xiàng)機(jī)制”系列政策的出臺(tái)，干部擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干的熱情有所提高。但在后續(xù)落實(shí)過(guò)程中，不同程度地存在一些瓶頸制約，表現(xiàn)為思想存有障礙，存在“求穩(wěn)怕亂”“上榮下辱”心理；制度遇到瓶頸，情形不夠“量化”、程序還不“細(xì)化”；考核支撐不夠，指標(biāo)體系不夠健全、運(yùn)用效果不夠明顯；落實(shí)存在短板，執(zhí)行上仍有偏差、典型引路尚不到位。

在傳導(dǎo)責(zé)任壓力上下功夫。廣泛宣傳干部人事制度改革的必要性和干部“進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)”的必然性，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，把服從大局、服務(wù)中心作為踐行“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)。進(jìn)一步明晰黨委（黨組）主體責(zé)任、組織人事部門(mén)直接責(zé)任，突出“一把手”抓、抓“一把手”，把運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容。探索健全完善“三項(xiàng)機(jī)制”季度督導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制度，優(yōu)化考評(píng)體系，改進(jìn)督導(dǎo)方法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，增強(qiáng)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

在抓實(shí)教育引導(dǎo)上下功夫。把“三項(xiàng)機(jī)制”納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)必學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)組織人事干部的教育培訓(xùn)，幫助其深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、準(zhǔn)確把握核心要義，從源頭上把好運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”的關(guān)口。建立干部選任職數(shù)預(yù)審環(huán)節(jié)“三項(xiàng)機(jī)制”案例同步報(bào)備制度，把貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”融入干部選任中，確保體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下的用人導(dǎo)向。深入挖掘推廣基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽探索運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”選任干部的措施辦法，及時(shí)補(bǔ)齊短板、糾正問(wèn)題，力促“三項(xiàng)機(jī)制”全面落地、顯現(xiàn)成效。

在強(qiáng)化考核支撐上下功夫。實(shí)行科學(xué)化差異化考核。圍繞綜合考核指標(biāo)，因地制宜優(yōu)化考核指標(biāo)體系，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等平臺(tái)和手段，科學(xué)研判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)。建立專項(xiàng)考核結(jié)果即時(shí)反饋、階段反饋機(jī)制，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)履職。堅(jiān)持用制度考核、以事實(shí)打分，加強(qiáng)對(duì)考核工作的過(guò)程監(jiān)督，有效增強(qiáng)考核制度的剛性執(zhí)行力，為準(zhǔn)確運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提供可靠真實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)不同層次、不同崗位的特點(diǎn)和要求，充分運(yùn)用考核結(jié)果，允許各地各部門(mén)實(shí)行差異化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，做到公平合理、按勞分配、激發(fā)動(dòng)力。

在厘清制度邊界上下功夫。科學(xué)區(qū)分哪些是干部正當(dāng)利益，哪些是違規(guī)發(fā)放、違規(guī)設(shè)置項(xiàng)目，對(duì)一些部門(mén)之間制度層面自相矛盾的，要厘清界限、達(dá)成共識(shí)，全面梳理形成物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)清單，將各項(xiàng)鼓勵(lì)激勵(lì)措施用好用足用規(guī)范。對(duì)干部進(jìn)行“兜底”激勵(lì)，防止問(wèn)責(zé)泛化、擴(kuò)大化，細(xì)化主體責(zé)任和配合責(zé)任，通過(guò)對(duì)不同責(zé)任主體定任務(wù)、定人員、定獎(jiǎng)懲等方式，分清責(zé)任邊界。明確誰(shuí)行使執(zhí)法權(quán)，誰(shuí)就要承擔(dān)責(zé)任，涉及需要基層協(xié)同落實(shí)的要分清主次責(zé)任，防止簡(jiǎn)單地以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移。